[摘要]文章將從如何推動(dòng)新市民人力資源工作創(chuàng)新和發(fā)展，加速推進(jìn)新市民素質(zhì)提升，全面開展新市民關(guān)愛系列工程三個(gè)方面來(lái)闡述深化新市民人力資源工作的方法和途徑。

[關(guān)鍵詞]新市民;人力資源工作;方法;途徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201929173

習(xí)近平主席說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。因此，做好新市民人力資源工作是時(shí)代發(fā)展和進(jìn)步的要求。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體——既不是城市居民也不是農(nóng)民的“新市民”?，F(xiàn)階段深化新市民人力資源工作的方法和途徑有助于加速新市民更好更快的融入城市生活，現(xiàn)將該課題開展的調(diào)查和探究敘述如下。

1注重服務(wù)廣開渠道，推動(dòng)新市民人力資源工作創(chuàng)新和發(fā)展

11創(chuàng)建新市民自治組織，加強(qiáng)新市民歸屬感

新市民是我國(guó)城市建設(shè)的主力軍和生力軍，他們背井離鄉(xiāng)，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)流血流汗，貢獻(xiàn)自己的聰明才智，立下了不可磨滅的功勞。但長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)鼐用窨偸谴髦猩坨R看他們，說(shuō)他們的生活習(xí)慣差，使他們得不到應(yīng)有的尊重。無(wú)錫市崇安區(qū)新市民管理創(chuàng)新模式引來(lái)聯(lián)合國(guó)組織專程考察，該區(qū)建立“親情理事會(huì)”對(duì)新市民進(jìn)行自助管理，使當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、治安等都大有好轉(zhuǎn)，實(shí)踐證明建立新市民自治組織是管理新市民的創(chuàng)新之舉。余姚市朗霞街道在全街道范圍內(nèi)大力開展“新老朗霞人”凝聚力工程，每年設(shè)計(jì)開展 “新朗霞人”服務(wù)管理系列活動(dòng)，建立“新姚北人法制學(xué)?！薄靶乱Ρ比酥摇钡然顒?dòng)陣地，使新市民享受到各項(xiàng)貼心的服務(wù)，擁有 “家”的歸屬感，使他們安心服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，有力地推動(dòng)了街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

12加強(qiáng)新市民管理組織規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)新市民工作基礎(chǔ)

配好配強(qiáng)各級(jí)新市民管理組織干部，形成推進(jìn)新市民管理工作的整體合力，推進(jìn)基層新市民管理組織的“規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)，使新市民管理組織建設(shè)成為組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、新市民信賴的“新市民之家”，有助于夯實(shí)新市民工作基礎(chǔ)。 如朗霞街道堅(jiān)持把“新老朗霞人”凝聚力工程建設(shè)作為團(tuán)結(jié)、聯(lián)系各界人士的總抓手，建立以黨工委書記負(fù)總責(zé)，班子成員齊抓共管、黨員干部共同參與的工作責(zé)任機(jī)制，并印發(fā)《關(guān)于開展“新老朗霞人”凝聚力工程建設(shè)的通知》和《關(guān)于開展“新朗霞人”服務(wù)管理系列活動(dòng)的通知》加強(qiáng)督查和考核，通過(guò)建立健全經(jīng)費(fèi)保障制度、部門聯(lián)席會(huì)議制度等長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)凝聚力工程建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

13整合各方資源，提高新市民干部履職能力

制定新市民干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)新市民管理組織干部為重點(diǎn)，以理論培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)為主要形式，建立分層分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，運(yùn)用新媒體創(chuàng)新群眾工作方法，適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展和新生代職工需求，探索運(yùn)用新市民管理網(wǎng)站、微博、微信等新技術(shù)、新手段、新方法，與新市民開展互動(dòng)交流，廣泛宣傳新市民管理組織的性質(zhì)、職能、政策主張和服務(wù)項(xiàng)目與活動(dòng)，使新市民管理工作更貼近新市民的需求和關(guān)注熱點(diǎn)，獲得更多的參與、支持和配合。

2凝心聚力、全面推動(dòng)，加速推進(jìn)新市民素質(zhì)提升

21以引領(lǐng)新市民建功立業(yè)為載體，推進(jìn)高素質(zhì)新市民隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)政府要聯(lián)合工會(huì)積極組織廣大新市民投身“同心破難謀發(fā)展，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新勇為先”等大行動(dòng)，開展多層次、全方位的崗位練兵、技能競(jìng)賽和爭(zhēng)當(dāng)崗位能手的競(jìng)賽活動(dòng)，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第一，拓展新市民成才平臺(tái)。堅(jiān)持將“新市民”人力資源工作納入同級(jí)工會(huì)，組織動(dòng)員廣大新市民職工踴躍參加崗位立功競(jìng)賽、重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽等，力求將新市民職工吸引到競(jìng)賽中來(lái)。協(xié)助同級(jí)工會(huì)積極探索完善新市民職工創(chuàng)新管理體系和激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)在新建的職工高技能人才創(chuàng)新工作室、專家型、技術(shù)型企業(yè)家為帶頭人的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、職工技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀成果和職工先進(jìn)操作法中提高新市民職工參與率，為廣大新市民職工創(chuàng)造更多展示才能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

第二，提升新市民的發(fā)展能力。相關(guān)人力資源部門要著力提升廣大新市民職工的創(chuàng)造能力，引導(dǎo)他們牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武、師徒結(jié)對(duì)、技能培訓(xùn)等形式，因時(shí)、因地、因需完善培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)方式，廣泛開展技術(shù)革新、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)等科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育選樹一批一線創(chuàng)新人才、青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)造項(xiàng)目，促進(jìn)新市民職工綜合素質(zhì)的全面提升，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮好廣大新市民職工的聰明智慧。

第三，選樹新市民先進(jìn)標(biāo)兵。及時(shí)總結(jié)推廣新市民職工在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成一大批有規(guī)模、有影響、有特色的新市民職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌，激勵(lì)大家愛崗敬業(yè)、崗位建功。如浙江華鑫科技化纖有限公司的“新朗霞人”李勇被授予“浙江省優(yōu)秀職工”稱號(hào)，以其名字李勇命名的“浙江省先進(jìn)操作法”影響深遠(yuǎn)，他的干勁和榮譽(yù)帶動(dòng)了一大批新朗霞人，使該公司涌現(xiàn)出了一批具有優(yōu)秀品格、富有時(shí)代特征的優(yōu)秀職工。

22以創(chuàng)新新市民培訓(xùn)內(nèi)容為媒介，提升新市民整體素質(zhì)

各地相關(guān)人力資源部門可以通過(guò)學(xué)校培訓(xùn)基地、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)、書刊雜志等媒介對(duì)新市民進(jìn)行全方位的素質(zhì)教育培訓(xùn)，使他們?cè)凇俺绲?、懂法、?xí)技、修身”方面都能有所提升。

第一，崇“德”為先，以公民道德、社會(huì)禮儀為主要教育內(nèi)容，達(dá)到知廉恥，明禮儀的目的。如寧波江東社區(qū)學(xué)院編寫了《青少年文明禮儀讀本》《和諧婚育指導(dǎo)讀本》等九本江東區(qū)市民教育讀本叢書，免費(fèi)贈(zèng)送給新市民。同時(shí)把“寧波市民十不規(guī)范”“寧波精神”等本土文化作為培訓(xùn)內(nèi)容。

第二，懂“法”為本，以交通、勞動(dòng)保障等法律法規(guī)為主要教育內(nèi)容，達(dá)到文明出行和維護(hù)自身權(quán)益的需要。各地新市民不知法、不懂法的比例較高，若問(wèn)及《勞動(dòng)法》只有部分人了解其內(nèi)容。據(jù)調(diào)查，寧波江東區(qū)約40%的新市民對(duì)簽勞動(dòng)合同持無(wú)所謂的態(tài)度。因而寧波江東區(qū)社區(qū)學(xué)院根據(jù)實(shí)際，定期邀請(qǐng)區(qū)檢察院、司法局、法院等單位組織有關(guān)法律人員為新市民講解《勞動(dòng)法》《交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，至今已授課80余次，累計(jì)受教育的人數(shù)達(dá)6000多人次。

第三，習(xí)“技”為根，以各類就業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，達(dá)到成功就業(yè)目的。各地要依托社區(qū)學(xué)院、職工業(yè)余學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)基地，為新市民實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)服務(wù)。如寧波江東社區(qū)學(xué)院根據(jù)福明家園社區(qū)新市民實(shí)際，開設(shè)了烹飪、面點(diǎn)制作等45個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)班。學(xué)院把全年培訓(xùn)計(jì)劃制作成“菜單”，分發(fā)到江東區(qū)所屬街道、社區(qū)，新市民可以到各自暫住的社區(qū)領(lǐng)取“培訓(xùn)菜單”，據(jù)己所需選擇其中一個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參訓(xùn)。學(xué)院選擇“新市民”相對(duì)集中的社區(qū)設(shè)置課堂。通過(guò)市人社局技能測(cè)試考核，不少新市民取得上崗資格證書、技能等級(jí)證書等。

第四，修“身”為基，以倡導(dǎo)健康生活方式、群眾文化熏陶教育為主要內(nèi)容，達(dá)到融入社區(qū)、融入城市、享受城市文明生活的目的。為了使新市民盡快融入當(dāng)?shù)厣?，各?jí)政府可以做些有意識(shí)的引導(dǎo)工作。如余姚朗霞街道進(jìn)村入企入校把5000余本《朗霞街道居民健康知識(shí)讀本》分發(fā)給新市民。該書內(nèi)容涵蓋了公共衛(wèi)生、義務(wù)獻(xiàn)血常識(shí)，食品藥品安全知識(shí)、急救基本技能和一些常用的舉報(bào)投訴電話，都是新市民生活中實(shí)實(shí)在在要碰到的問(wèn)題釋疑。近10年來(lái)，余姚市每年都要組織開展“互融共建”主題活動(dòng)，先后開展了互融共建頒獎(jiǎng)晚會(huì)、新余姚人才藝大賽和優(yōu)秀新余姚人先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等一系列活動(dòng)。這些活動(dòng)使新市民更快的融入到余姚這座文獻(xiàn)名邦中來(lái)。

23以大力弘揚(yáng)先進(jìn)為導(dǎo)向，展示優(yōu)秀新市民風(fēng)采

各地可以通過(guò)積極動(dòng)員組織新市民參與職工演講比賽、杰出職工評(píng)選、勞模講師團(tuán)、十佳新市民等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀新市民偉大品格和勞模精神，充分發(fā)揮模范先進(jìn)的示范、導(dǎo)向和激勵(lì)作用，有效地調(diào)動(dòng)廣大新市民投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。如余姚市第一屆表彰大會(huì)上10位獲獎(jiǎng)的新市民發(fā)出了《共建第二故鄉(xiāng)》的倡議書，他們要做第二故鄉(xiāng)的積極參與者;做法律法規(guī)的積極遵守者;做健康生活的積極推動(dòng)者;做團(tuán)結(jié)友愛的積極實(shí)踐者;做文化和技能的積極學(xué)習(xí)者，社會(huì)效益不言而喻。

3情寄新市民，面向基層，全面開展新市民關(guān)愛系列工程

各地人力資源部門要會(huì)同各協(xié)會(huì)團(tuán)體上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新載體，深化新市民關(guān)愛行動(dòng)，切實(shí)為新市民做好事、辦實(shí)事。

31大力開展新市民困難幫扶活動(dòng)

人力資源部門可以開展新市民關(guān)愛活動(dòng)，建立新市民溫暖工程，切實(shí)為新市民及其家庭辦實(shí)事、解難事，可以深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、困難新市民較多和勞動(dòng)關(guān)系矛盾較為集中的企業(yè)，準(zhǔn)確掌握不同新市民群體的利益訴求，有針對(duì)性地為新市民排憂解難，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。余姚市朗霞街道群團(tuán)組織每年在新市民子女相對(duì)集中的天華小學(xué)，發(fā)放“迎六一外來(lái)娃小心愿、傳遞關(guān)愛正能量”的心愿卡，街道總工會(huì)每年出資2萬(wàn)余元對(duì)困難新市民實(shí)行救助。

32積極開展為新市民謀福祉活動(dòng)

相關(guān)人力資源部門要切實(shí)關(guān)心新市民，積極開展為新市民謀福祉行動(dòng)，使新市民能享受到更多的同城待遇。如余姚市實(shí)行新市民臨時(shí)居住證制度，使取得居住證的新市民可以享受姚城人政策待遇，并開展新老余姚人同游余姚活動(dòng)，同時(shí)該市還完善了公共服務(wù)均等化政策。如全面實(shí)行新市民子女就學(xué)免收借讀費(fèi)政策，并逐步提高就學(xué)率，實(shí)行新市民子女就地參加高考和中考政策，每年符合一定條件的外省籍考生在該市參加中考和高考，享受與該市戶籍人口同等待遇。

33加強(qiáng)新市民合法權(quán)益和特殊利益維護(hù)力度

人力資源部門要維護(hù)好新市民的合法權(quán)益，積極參與涉及新市民切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障政策的制定和調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新市民合法權(quán)益的和諧統(tǒng)一。要建立新市民維權(quán)“綠色通道”，充分利用新市民權(quán)益求助熱線、網(wǎng)站解決新市民維權(quán)糾紛。

4結(jié)語(yǔ)

總之，深化新市民人力資源工作必須本著“以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧共榮、共建共享”的理念做好新市民工作，才能最大限度的發(fā)揮新市民的作用，使他們以最大的熱情參與建設(shè)第二故鄉(xiāng)，為第二故鄉(xiāng)做奉獻(xiàn)，因此做好新市民人力資源工作任重道遠(yuǎn)，需要政府、社會(huì)和新市民自身長(zhǎng)期的努力。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡(jiǎn)介]李珊珊（1975—），女，浙江奉化人，大學(xué)本科，就職于浙江省余姚市朗霞街道辦事處，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源。