吳瑩

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，人們對各種能源的需求也在不斷增加，電力作為日常生產(chǎn)、生活中一項重要的能源，其需求量也在日益增長。本文將基建項目管理劃分為規(guī)劃可研階段、初步設(shè)計階段、招標投標階段、工程實施階段、竣工驗收階段、竣工結(jié)算階段、竣工決算階段和后評價階段等8個環(huán)節(jié)，建立全過程財務(wù)管理，并根據(jù)財務(wù)管理的連續(xù)性，歸結(jié)為可研規(guī)劃階段的財務(wù)計劃、非物資招標過程中的財務(wù)資金支付與流轉(zhuǎn)、工程實施期間的財務(wù)管理和預(yù)備費審批、竣工驗收、結(jié)算、決算期間的財務(wù)支付、審核及轉(zhuǎn)資、后評價階段的工程財務(wù)分析評價五部分內(nèi)容，構(gòu)建全過程財務(wù)管理體系。

【關(guān)鍵詞】電力基建項目 財務(wù)管理體系 成本 提升

一、電力基建項目全過程財務(wù)管理理論

（一）基建財務(wù)管理內(nèi)涵及原則

（1）基建財務(wù)管理概念?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理，簡稱基建財務(wù)管理，是指依據(jù)國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和建設(shè)項目的概（預(yù)）算文件，對建設(shè)項目所需資金進行合理籌集、正確使用、科學(xué)控制的一系列活動。基建財務(wù)管理對于基建項目的如期、保質(zhì)保量地進行有著至關(guān)重要的作用。

（2）基建財務(wù)管理任務(wù)及作用。在基本建設(shè)過程中，財務(wù)管理工作對于基建項目的順利完成以及投資效益的實現(xiàn)和提高具有十分重要的作用?；ㄘ攧?wù)管理可以進一步提高投資效益;基建財務(wù)管理是基建建設(shè)投資的重要組成部分;是決策者決策投資方向的重要參考依據(jù);是項目建設(shè)信息的重要提供途徑;可以對項目建設(shè)過程進行監(jiān)督管控?；ㄘ攧?wù)管理在基建活動中具有十分重要的甚至是決定性的作用，充分發(fā)揮基建財務(wù)管理的作用，可以使基建投資適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展而得到不斷的發(fā)展。

（3）基建財務(wù)管理原則?；ㄘ攧?wù)管理與企業(yè)常財務(wù)管理存在相同的地方，但是還存在一些不同的地方，基建財務(wù)管理必須遵循一定的原則。第一，系統(tǒng)性原則。第二，全面參與原則。第三，堅持投資效益第一的原則。

（二）基建財務(wù)管理目標及內(nèi)容

基建財務(wù)管理的具體目標主要分為兩個方面：一方面是實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，使企業(yè)的資源得到合理有效的利用，并使其產(chǎn)生最大的效益;另一方面是對建設(shè)項目的成本加以及時的控制和管理，將項目實施過程中的浪費現(xiàn)象降至最低。

（三）基建項目全過程財務(wù)管理方法

對基建項目進行流程再造，打破原有各部門之間的業(yè)務(wù)壁壘，將財管管理前移到業(yè)務(wù)前端，找準基建項目8個環(huán)節(jié)的財務(wù)管理切入點，建立完善的基建工程全過程財務(wù)管理組織機構(gòu)，將項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的有關(guān)部門納入全過程財務(wù)管理體系，理清各相關(guān)部門在基建項目建設(shè)管理過程中所發(fā)揮的作用及相互銜接的關(guān)鍵點，明確各部門職責(zé)及信息傳導(dǎo)途徑，形成上下環(huán)節(jié)之間的無逢對接，做到環(huán)環(huán)緊扣，充分發(fā)揮各職能部門在體系中的作用，確保管理流程的順暢高效。

二、電力基建項目財務(wù)管理體系構(gòu)建

（一）基建財務(wù)管理體系基本構(gòu)成

基建項目全過程財務(wù)管理體系主要由財務(wù)管理內(nèi)容、財務(wù)管理工作組織方式、財務(wù)管理重點注意事項組成。

財務(wù)管理內(nèi)容。根據(jù)我國目前基建項目建設(shè)管理規(guī)定，基建項目主要分為八個階段進行管理，分別為規(guī)劃可研階段、初步設(shè)計階段、招投標階段、工程實施階段、竣工驗收階段、竣工結(jié)算階段、竣工決算階段以及財務(wù)后評價階段。

（二）規(guī)劃、可研、投資計劃階段財務(wù)管理工作

規(guī)劃、可研、投資計劃階段主要管理事項包括中長期電網(wǎng)規(guī)劃與滾動規(guī)劃、項目可研管理、項目儲備庫管理、年度投資計劃管理、前期費用管理。

（三）初步設(shè)計階段財務(wù)管理工作

財務(wù)管理在初步設(shè)計階段，主要是參與概算審查，這也是基建成本管理關(guān)口前移的措施之一，有助于推動設(shè)計規(guī)范管理，促進設(shè)計深度、標準、質(zhì)量滿足規(guī)范要求，杜絕或減少重大設(shè)計變更發(fā)生，規(guī)范初步設(shè)計概算編制，防范工程建設(shè)管理風(fēng)險。

（四）招投標階段財務(wù)管理工作

招投標階段主要管理事項包括審查招標文件、資格審查和商務(wù)答疑、評標、合同會簽、收取履約保證金、擇優(yōu)選取供應(yīng)商、確定合同條款。財務(wù)管理在招投標階段，主要是審查招標文件;參與資格審查和商務(wù)答疑;財務(wù)專家參與評標過程;參與合同會簽和收取履約保證金。

（五）工程實施階段財務(wù)管理工作

工程實施階段主要管理事項包括從工程開工到工程竣工交付投運階段的管理內(nèi)容。在工程實施階段，建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)批復(fù)意見，監(jiān)督檢查委建單位對初步設(shè)計概算的執(zhí)行情況，具體負責(zé)所管理工程項目概算投資使用的控制和分析。財務(wù)管理在工程實施階段，主要是推行基建標準成本管理，加強工程造價控制;實施現(xiàn)金預(yù)算全過程管理，配合上級公司降低資金成本;依據(jù)工程調(diào)整概算和工程實際進度，對工程資金支付實現(xiàn)精益化管理;參與對合同的審核、監(jiān)督、執(zhí)行，充分發(fā)揮合同效力;參與對設(shè)計變更的審查，及時修正標準成本，對工程進行事中控制。根據(jù)工程情況積極辦理工程保險，及時報損，最大限度地降低建設(shè)項目的損失;正確運用會計核算方法，真實反映項目投資成本;認真進行工程物資核算，細致做好增值稅抵扣工作，加強庫存管理和剩余、廢舊物資管理。

（六）竣工驗收階段財務(wù)管理工作

財務(wù)管理在竣工驗收階段，主要是參與現(xiàn)場驗收、資產(chǎn)清點與移交。清理生產(chǎn)準備費;暫估轉(zhuǎn)資等。為合理確定建設(shè)成本，正確核定資產(chǎn)價值，實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命管理奠定基礎(chǔ)。

（七）工程竣工結(jié)算階段財務(wù)管理工作

財務(wù)管理在工程竣工結(jié)算階段，主要是參與竣工結(jié)算審核和會簽竣工結(jié)算審核意見。充分體現(xiàn)內(nèi)部控制規(guī)范要求，發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督作用，有力推動建設(shè)單位規(guī)范管理，促進結(jié)算編制深度、質(zhì)量、時效滿足規(guī)范和管理要求，實現(xiàn)對結(jié)算審核意見的閉環(huán)管理。

（八）工程竣工決算階段財務(wù)管理工作

財務(wù)管理在工程竣工決算階段，主要是規(guī)范竣工決算編制的原則與要求;明晰工程竣工決算階段相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作界面與職責(zé);梳理工程竣工決算階段各節(jié)點流程;組織相關(guān)部門協(xié)同開展竣工決算編制;接受竣工決算審計;按照審計意見審批竣工決算報告并正式轉(zhuǎn)增資產(chǎn)。

（九）后評價階段財務(wù)管理工作

財務(wù)管理在后評價決算階段，主要是進行經(jīng)濟效益后評價和后評價成果應(yīng)用。