王俊生

日前，韓國(guó)外交部長(zhǎng)官康京和同到訪的中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅舉行會(huì)談，雙方就需要全面修復(fù)經(jīng)歷“薩德”風(fēng)波的韓中關(guān)系達(dá)成了共識(shí)。這不僅是王毅外長(zhǎng)在文在寅政府任內(nèi)第一次訪韓，也是文在寅政府上臺(tái)后兩年半時(shí)間內(nèi)中國(guó)最高層次官員訪問(wèn)韓國(guó)，發(fā)出了中國(guó)政府希望推動(dòng)中韓關(guān)系發(fā)展的明確信號(hào)。

毋庸諱言，中韓關(guān)系因“薩德入韓”事件影響并沒(méi)有得到全面修復(fù)，這正是王毅外長(zhǎng)和康京和外長(zhǎng)提出要全面修復(fù)中韓關(guān)系的基本背景，這從一組數(shù)據(jù)上也能窺見(jiàn)一斑。2016年中國(guó)赴韓國(guó)旅游的游客數(shù)量超過(guò)800萬(wàn)人，但是2017年因“薩德入韓”影響驟降到400萬(wàn)人，2018年小幅回升到480萬(wàn)人，今年預(yù)計(jì)600萬(wàn)人。在中國(guó)周邊國(guó)家里，中韓歷史、文化、人文關(guān)系本來(lái)最為密切，兩國(guó)人文交流也一度成為國(guó)家間關(guān)系交流的典范。但2017年以來(lái)的事實(shí)表明，人文交流需要精心呵護(hù)，需要兩國(guó)良好的政治關(guān)系作為前提。

當(dāng)前推動(dòng)中韓政治關(guān)系更上一個(gè)臺(tái)階有巨大動(dòng)力。除了雙邊關(guān)系外，半島局勢(shì)和東北亞區(qū)域合作的發(fā)展也急需中韓朝著全面修復(fù)關(guān)系往前更進(jìn)一步。

一方面，中韓可以合作推動(dòng)半島局勢(shì)持續(xù)緩和，避免局勢(shì)再度緊張。

2019年下半年以來(lái)朝鮮半島局勢(shì)陷入僵局，前景并不樂(lè)觀。朝鮮設(shè)定解決問(wèn)題年底期限臨近，朝鮮威脅美國(guó)不按其要求解決問(wèn)題將走“新道路”。而朝美立場(chǎng)差距進(jìn)一步拉大，朝鮮近期要求先建立和平機(jī)制再討論無(wú)核化，美國(guó)在當(dāng)前半島局勢(shì)上處于有利地位，不愿輕易滿足朝鮮要求。

朝鮮半島局勢(shì)一旦再度緊張，不符合該地區(qū)任何國(guó)家利益。無(wú)論是利益關(guān)切、政策相近度，還是實(shí)際影響力，在穩(wěn)定半島局勢(shì)上中韓合作至關(guān)重要。比如，韓國(guó)在推動(dòng)與美國(guó)聯(lián)合軍演暫停上有一定影響力，在推動(dòng)與朝鮮經(jīng)貿(mào)合作上也有潛在工具，在接下來(lái)半島問(wèn)題解決上中韓合作也非常重要。

另一方面，中韓可以合作推進(jìn)東北亞區(qū)域合作。

眾所周知，東北亞地區(qū)中日韓是與北美和歐洲并列的世界前三大經(jīng)濟(jì)活躍板塊，但相比于北美內(nèi)部貿(mào)易依存度達(dá)近50%和歐洲近60%，中日韓僅為14%。這不僅導(dǎo)致亞洲經(jīng)濟(jì)容易受到歐美制約，也成為亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定性的重要原因。目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，2019年10月國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)把全球經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)至3%，為過(guò)去十年來(lái)的最低水平，同時(shí)還面臨美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，因此，東北亞國(guó)家更應(yīng)加強(qiáng)合作。同時(shí)，將朝鮮納入東北亞區(qū)域合作進(jìn)程對(duì)于維護(hù)朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、推動(dòng)朝鮮更活躍外交局面，以及構(gòu)建該地區(qū)持續(xù)和平穩(wěn)定都至關(guān)重要。

過(guò)去東北亞區(qū)域合作舉步維艱，重要原因在于朝鮮半島的緊張局勢(shì)，當(dāng)前可謂是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作的最好契機(jī)。

在東北亞區(qū)域合作上最活躍國(guó)家是韓國(guó)，其早在上世紀(jì)80年代末就積極推動(dòng)。而且東北亞幾個(gè)國(guó)家中目前只有中韓簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定于2015年12月20日正式生效，協(xié)定實(shí)施以來(lái)，雙方已成功實(shí)施4次關(guān)稅削減，目前零關(guān)稅產(chǎn)品已覆蓋貿(mào)易的50%以上。

此外，日本受制于歷史問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)、俄羅斯重心在歐洲且經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不突出、蒙古國(guó)體量太小、朝鮮因核問(wèn)題短期內(nèi)難發(fā)揮較大作用，因此在推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作上，中韓合作不僅至關(guān)重要，而且不可替代。

不可否認(rèn)，隨著中國(guó)崛起，韓國(guó)作為規(guī)模遠(yuǎn)小于中國(guó)的國(guó)家，其在對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作上優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，在解決半島問(wèn)題上對(duì)中國(guó)“介入”也可能會(huì)有所謂“不放心”心理，但堅(jiān)持以這種心態(tài)看中國(guó)是不可持續(xù)的。中韓技術(shù)差距正在縮小，在開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上中國(guó)自然希望“對(duì)等原則”。在半島問(wèn)題上，中國(guó)“介入”不是為“面子”，而是從利益和影響力上看，是保證問(wèn)題順利解決的關(guān)鍵。

筆者認(rèn)為，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)因素，文在寅總統(tǒng)在2017年訪問(wèn)中國(guó)時(shí)講的一段話非常有道理：“唐朝與韓國(guó)的統(tǒng)一新羅時(shí)代、宋朝與韓國(guó)的高麗時(shí)代、明朝與韓國(guó)的朝鮮初期時(shí)期，都是兩國(guó)共同繁榮的代表時(shí)期”。因此，希望兩國(guó)摒棄不必要的“心結(jié)”，借王毅外長(zhǎng)訪問(wèn)韓國(guó)之機(jī)不僅能推動(dòng)中韓關(guān)系全面恢復(fù)，而且推動(dòng)中韓關(guān)系更上一個(gè)臺(tái)階?！?/p>

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)周邊戰(zhàn)略研究室主任）