安蓓 王雨蕭

在重點(diǎn)滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求的同時(shí)，中國正瞄準(zhǔn)數(shù)量規(guī)模更龐大、需求更為多樣化的普通工薪收入群體，致力于探索一條更加激發(fā)市場(chǎng)活力的中國式普惠養(yǎng)老之路。

普惠養(yǎng)老服務(wù)是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人、靠市場(chǎng)供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。今年初，國家發(fā)展改革委聯(lián)合民政部、國家衛(wèi)生健康委推出普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。這項(xiàng)行動(dòng)已于2019年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資14億元，新增養(yǎng)老床位7萬張，吸引64個(gè)城市、119個(gè)項(xiàng)目參與。

國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理說，專項(xiàng)行動(dòng)“主要解決廣大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在選擇養(yǎng)老服務(wù)時(shí)面臨的‘買不到、買不起、買不好、買不安’問題?！?/p>

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年底中國60歲及以上老年人口超過2.49億人，占總?cè)丝诒戎丶s17.9%。

“廣大老年人需要價(jià)格合理、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)。政府的職責(zé)是?；?，同時(shí)要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性來滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求?！睔W曉理說，養(yǎng)老服務(wù)對(duì)企業(yè)而言投資大、回收周期長、利潤率較低，因此市場(chǎng)供給的養(yǎng)老服務(wù)需要政策支持，才能擴(kuò)大供給，滿足廣大普通群眾、工薪階層的養(yǎng)老服務(wù)需求。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，中央預(yù)算內(nèi)投資著眼于支持城市整體提升養(yǎng)老服務(wù)能力，對(duì)支持項(xiàng)目給予建設(shè)補(bǔ)貼。城市和企業(yè)以合作簽約形式明確政策清單和服務(wù)清單。其中，城市政府在土地、金融、財(cái)稅、人才等方面提供一攬子支持政策，其中最有力的是土地或租金成本優(yōu)惠；企業(yè)需承諾提供有質(zhì)量保障的養(yǎng)老服務(wù)。最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金、價(jià)格指數(shù)變動(dòng)等掛鉤，讓大部分老年人可以享有。

通過政策支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營成本和服務(wù)價(jià)格雙下降，既讓老年人購買服務(wù)“可承擔(dān)”，又可使企業(yè)提供服務(wù)“有回報(bào)”，形成多贏態(tài)勢(shì)，是中國應(yīng)對(duì)人口老齡化的有益探索。