文/本刊評論員

自開埠以來，上海的發(fā)展一直以長三角區(qū)域為腹地和依托，正是長三角的豐饒富足成就了上海的繁榮興盛。黨的十九大以來，長三角合作與發(fā)展迎來了新的歷史窗口期，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。通過更高質(zhì)量一體化，長三角區(qū)域?qū)⒊蔀槿珖?jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長極，成為全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域一體化的示范區(qū)，成為新時代改革開放的新高地。

實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，上海要充分發(fā)揮龍頭作用，緊緊圍繞中央交辦的重大任務(wù)和“五個中心”建設(shè)，提升綜合經(jīng)濟(jì)實力、金融資源配置功能、貿(mào)易樞紐功能、航運高端服務(wù)功能和科技創(chuàng)新策源能力，為長三角高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

在長三角一體化背景下，謀劃上海的各項工作和發(fā)展任務(wù)，必須做到“四個放在”，即把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展的總體部署中。住房工作既涉及民生，又關(guān)乎發(fā)展，是長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。

在區(qū)域合作和一體化的理論研究和政策實踐中，勞動力、資本、技術(shù)以及公共服務(wù)等要素的跨區(qū)域流動和配置得到了較充分的關(guān)注，而對土地和住房等不動產(chǎn)資源，關(guān)注度相對較低。隨著住房制度改革的深入推進(jìn)，房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，土地和住房對各區(qū)域發(fā)展的重要性日益顯現(xiàn)，而市場分化程度又呈加劇態(tài)勢，住房發(fā)展領(lǐng)域的跨區(qū)域合作相對較少。

但這種情形正在發(fā)生很大改變，國內(nèi)外不少區(qū)域已經(jīng)開展了頗具創(chuàng)新性的跨區(qū)域發(fā)展合作實踐，其中有些探索取得了非常不錯的成效。比如，作為世界著名的城市群，美國舊金山灣區(qū)針對住房等方面的協(xié)同發(fā)展制定了引導(dǎo)規(guī)劃，基于人口、就業(yè)和住房供需分析，依據(jù)土地資源、房屋估值、交通服務(wù)等級等七個方面因素，提出了該區(qū)域分配新增住房數(shù)量的安排，從而實現(xiàn)資源高效利用、職住更加平衡、人居環(huán)境更加美好的目標(biāo)。再比如，地處粵港澳大灣區(qū)的深圳、東莞和惠州，也在積極探索城際住房協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。在臨近深圳的區(qū)域，東莞和惠州兩地都確定一片城際住房協(xié)調(diào)區(qū)，通過適度安排用地供應(yīng)，對接深圳居住需求，緩解深圳的住房供需壓力。另外，還將建立三市限購限貸的互通性政策，加大行政性調(diào)節(jié)措施的溝通對接，推動三地互惠共贏、協(xié)同發(fā)展。

為緊緊圍繞一體化和高質(zhì)量這兩個關(guān)鍵詞，全面落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，應(yīng)充分利用長三角區(qū)域合作的良好基礎(chǔ)，構(gòu)建住房協(xié)同發(fā)展機(jī)制。首先，在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)謀劃住房協(xié)同發(fā)展區(qū)域。立足示范區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，通過充分調(diào)研和科學(xué)論證，探索符合實際的住房協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以緩解特大城市住房供需失衡和房價過高等問題。其次，推進(jìn)長三角城市群住房協(xié)同發(fā)展規(guī)劃研究。圍繞土地、人口和住房等要素開展深入調(diào)研，分析長三角區(qū)域內(nèi)各個城市的居住水平、供需狀況、市場走勢、人居環(huán)境等，探討協(xié)同發(fā)展的可行策略。再次，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)住房發(fā)展的溝通和對接。建立長三角區(qū)域內(nèi)的住房發(fā)展溝通機(jī)制和平臺，加強(qiáng)相關(guān)政策和舉措的互通和交流，提高各方對有關(guān)問題的預(yù)判和防范力度，促進(jìn)資源共享和知識分享，推動長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。