摘 要：通過(guò)分析少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在問(wèn)題，提出要促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，應(yīng)該完善特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，延長(zhǎng)特色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;挖掘民族文化的內(nèi)涵，建立特色小鎮(zhèn)的民族文化品牌。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族;旅游;特色小鎮(zhèn);發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F592? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）29-0088-03

引言

我國(guó)政府2016年在《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的通知》中提出[1]，“要重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)民族特色小鎮(zhèn)和2 000個(gè)民族特色村寨”，為我國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供新思維。一般而言，特色小鎮(zhèn)表現(xiàn)為以特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施完備、功能日漸完善、環(huán)境和諧宜居，能將生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的有機(jī)融合的小鎮(zhèn)。許多特色小鎮(zhèn)基本上都具備鄉(xiāng)村旅游這一基本特質(zhì)，鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)是在特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，依托具有特色的自然資源、人文資源，提供旅游服務(wù)與產(chǎn)品，以休閑產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為支撐的小鎮(zhèn)[2]。少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)是在特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上著重于旅游業(yè)，挖掘特色產(chǎn)業(yè)，融合民族文化，集聚發(fā)展元素的一種特色小鎮(zhèn)。貴州省作為我國(guó)少數(shù)民族聚居省份之一，近年來(lái)大力發(fā)展具有民族特色的鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)，提出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)要輻射帶動(dòng)周邊范圍30公里以?xún)?nèi)村寨發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共生互補(bǔ)。貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)偏坡鄉(xiāng)作為布依族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其下轄偏坡村、下院村兩個(gè)村寨，于2016年列入“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”名單。偏坡鄉(xiāng)是地地道道的“布依族鄉(xiāng)”，其總?cè)丝诘?6.5%都是布依族。濃濃的布依民風(fēng)在這里世代傳承，唱布依山歌、穿布依服飾、跳布依舞、講布依話，是偏坡鄉(xiāng)的一大特色[3]。目前，偏坡鄉(xiāng)成為貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)“泉城五韻”之一的“醉韻”，將環(huán)境資源、人文風(fēng)情、民宿文化、休閑觀光農(nóng)業(yè)融合發(fā)展成為典型的民俗文化旅游特色小鎮(zhèn)。筆者通過(guò)對(duì)偏坡鄉(xiāng)特色村寨的調(diào)查，分析當(dāng)前旅游特色小鎮(zhèn)在少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，并以此提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與問(wèn)題

鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。偏坡鄉(xiāng)充分利用自身良好生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深厚的布依民俗文化，以豐富旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多元化旅游項(xiàng)目，打造布依民族特色小鎮(zhèn)，近幾年來(lái)偏坡鄉(xiāng)平均每年接待游客超過(guò)30萬(wàn)人次，其中2018年接待游客達(dá)到38萬(wàn)人次，接待游客數(shù)從2011年的17萬(wàn)人增長(zhǎng)到目前38萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率達(dá)到17.6%。旅游業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了收入的增加，2010—2018年農(nóng)民人均收入從5 400元增長(zhǎng)至16 000元，年均增長(zhǎng)達(dá)到24.5%。在農(nóng)民收入增加的同時(shí)，貧困人口的數(shù)量在逐步減少。偏頗鄉(xiāng)利用“旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目+貧困戶(hù)”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)一對(duì)一幫扶的方式，2019年全鄉(xiāng)人均可支配收入超過(guò)6 000元，取得脫貧攻堅(jiān)的初步勝利。偏坡鄉(xiāng)發(fā)展布依民俗文化的旅游特色小鎮(zhèn)雖然取得一定成就，但是也面臨一些問(wèn)題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約了旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展

偏坡鄉(xiāng)雖處貴陽(yáng)周邊，但是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路、住宿和景點(diǎn)建設(shè)不完善。2011—2017年期間，平均每年的投入資金500萬(wàn)元左右，投入資金主要用于已建景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，由于資金投入較少，除對(duì)原有景點(diǎn)的維護(hù)外，沒(méi)有更多的資金投入小鎮(zhèn)的進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展。由于基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，尤其交通設(shè)施不完善，一到旅游旺季，交通擁堵便成為制約小鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。由于沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，游客車(chē)輛只能停在公路兩側(cè)，不僅影響道路通暢及交通安全，而且停車(chē)地點(diǎn)離景區(qū)較遠(yuǎn)，游客徒步走到景區(qū)影響了舒適感，為游客留下不好印象。此外，衛(wèi)生、餐飲、住宿設(shè)施也不完善，目前偏坡鄉(xiāng)共設(shè)垃圾箱移動(dòng)式垃圾斗42個(gè)、移動(dòng)式垃圾桶300個(gè)，公廁目前僅有2個(gè)，污水處理及污水管網(wǎng)鋪設(shè)較不完善，沒(méi)有自來(lái)水供應(yīng)，農(nóng)村飲用水均是地下的井水，村民用水不方便，每家每戶(hù)均設(shè)旱廁。餐飲住宿設(shè)施沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有嚴(yán)格消毒和分類(lèi)處理措施。景區(qū)內(nèi)沒(méi)有酒店，游客只能居住于普通民宿，民宿沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間、熱水供應(yīng)或空調(diào)等設(shè)施。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，游客的體驗(yàn)不佳、回頭客少，制約了偏坡鄉(xiāng)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度低，輻射帶動(dòng)能力不明顯

旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，能發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的巨大作用[4]。長(zhǎng)期以來(lái)，由于發(fā)展理念的限制，偏坡鄉(xiāng)更多關(guān)注旅游業(yè)，而忽視其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)一直各自為政，限制了旅游業(yè)的引領(lǐng)和輻射作用。偏坡鄉(xiāng)耕地面積分散、土地貧瘠，不能開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高、經(jīng)濟(jì)效益不好;小鎮(zhèn)特色產(chǎn)品如米酒、布依刺繡、根雕等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展停留在原生態(tài)狀態(tài)，沒(méi)有建立自身品牌及挖掘其文化內(nèi)涵，旅游業(yè)由于自身規(guī)模小對(duì)這些產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。全鄉(xiāng)旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)有100余戶(hù)，經(jīng)營(yíng)模式主要是農(nóng)家樂(lè)及民宿，停留在體驗(yàn)傳統(tǒng)的農(nóng)家生活，即在田園體驗(yàn)收割、打谷、碾米等農(nóng)家活動(dòng)，并品嘗現(xiàn)打紅米，服務(wù)項(xiàng)目單一、同質(zhì)化嚴(yán)重，難以滿(mǎn)足游客多樣化、差異化的旅游需求。產(chǎn)業(yè)融合度低，旅游業(yè)輻射帶動(dòng)能力差，結(jié)果美景把人吸引來(lái)了，但錢(qián)消費(fèi)完了人卻留不下。

（三）民族文化開(kāi)發(fā)不夠，影響了旅游特色小鎮(zhèn)的吸引力

文化是特色小鎮(zhèn)之魂，對(duì)于具有民俗文化的旅游特色小鎮(zhèn)尤為如此。偏坡布依民族文化深厚，其隆重盛大的節(jié)日主要是一年一度的六月六布依風(fēng)情節(jié)，包括布依民俗迎賓活動(dòng)、開(kāi)幕式大型演出、布依長(zhǎng)桌宴、民族大聯(lián)歡篝火晚會(huì)等民俗活動(dòng)。除了六月六布依民族風(fēng)情節(jié)外，每年的國(guó)慶節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)偏坡開(kāi)展“相約醉美偏坡，走進(jìn)布依村寨活動(dòng)”，其中主要有根雕展示，以及文藝節(jié)目，篝火晚會(huì)等系列活動(dòng)，這也是偏坡鄉(xiāng)民俗文化旅游特色小鎮(zhèn)的旅游旺季。但是偏坡鄉(xiāng)旅游開(kāi)發(fā)主要停留在對(duì)服飾、飲食等一些靜態(tài)民族文化元素的展示方面，旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)出濃郁的“表演性”特征，缺少對(duì)布依文化的深挖，對(duì)地域核心的具有體驗(yàn)價(jià)值的布依文化開(kāi)發(fā)不夠，如景區(qū)建筑缺少以布依文化為主題的定位，建筑內(nèi)部裝飾和意境營(yíng)造上也缺乏布依文化為內(nèi)涵的元素展示，導(dǎo)致旅游景區(qū)項(xiàng)目的吸引力不強(qiáng)，除了節(jié)假日通過(guò)舉辦民族表演活動(dòng)吸引游客外，平時(shí)來(lái)參觀游玩的游客并不多，旅游產(chǎn)品收入季節(jié)性差異非常明顯。

二、促進(jìn)民族地區(qū)旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的建議

（一）完善特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，破除制約小鎮(zhèn)旅游發(fā)展的瓶頸

舒適的景區(qū)環(huán)境，相對(duì)完善的配套設(shè)施是旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展、品牌打造的前提，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善影響民族地區(qū)旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，地方政府應(yīng)加大財(cái)政資金的投入，集中一部分財(cái)政資金投入到旅游特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，完善旅游特色小鎮(zhèn)的交通和通訊等設(shè)施，規(guī)范景區(qū)民宿的居住條件與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游特色小鎮(zhèn)的游客接待能力。一般來(lái)說(shuō)，旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)周期較長(zhǎng)、工程項(xiàng)目冗雜繁多，需要有保障的資金鏈，單靠政府財(cái)政資金投入難以滿(mǎn)足。旅游特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可借鑒浙江省的做法，通過(guò)政府招商引資方式，試行PPP融資模式，吸引一部分實(shí)力強(qiáng)勁的公司或企業(yè)，參與到旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。社會(huì)資本投入可以保證特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金的需求，完善旅游特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)旅游特色小鎮(zhèn)民俗文化的吸引力。

（二）延長(zhǎng)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生命力，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，才能吸引更多企業(yè)與商戶(hù)來(lái)投資入駐，經(jīng)濟(jì)也才能發(fā)展起來(lái)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)說(shuō)到底就是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題[5]。由于旅游業(yè)具有搬運(yùn)消費(fèi)和強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的特征，旅游業(yè)完全取代農(nóng)業(yè)既不現(xiàn)實(shí)也不可取。因此，作為民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該改變單一的以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，走產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑，構(gòu)建農(nóng)旅文融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，形成旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共贏的局面。為此，需要做好旅游特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，本著保護(hù)與發(fā)展有機(jī)融合的原則，在傳承的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，充分合理利用特色小鎮(zhèn)的自然和人文資源，打造、包裝小鎮(zhèn)一些老字號(hào)以及物流快遞、交通和通信等專(zhuān)業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為助力，各產(chǎn)業(yè)相互配合、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）突出民族文化內(nèi)涵，打造旅游特色小鎮(zhèn)的文化品牌

民族文化是文化品牌的核心和靈魂。民族地區(qū)特色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要重視民族文化元素的注入。比如，鄉(xiāng)村地域的歷史人物、文化遺址、古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等都是重要的民族文化建設(shè)的載體。應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣诰蛭幕?，突出民族文化?nèi)涵和提升文化品位，創(chuàng)新發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)，建立具有民族特色的旅游文化品牌。例如，偏坡鄉(xiāng)對(duì)民族文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值的挖掘上看，除民族節(jié)日或秋收農(nóng)事體驗(yàn)以外，還可以發(fā)展特色民族服飾、刺繡等民族文化產(chǎn)業(yè)，舉辦民族特色交流活動(dòng)、民族特色展覽會(huì)等，增加旅游特色小鎮(zhèn)的民族文化的“特色”。為此，可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)，從文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、銷(xiāo)售和品牌運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)指導(dǎo)，形成自身獨(dú)有的民族文化特色。只有這樣，旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展才能更加持久、更加名副其實(shí)。

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The? Study on the Development of Rural Tourism Characteristics of the Towns in Minority Area

LI Jin-song

（Guizhou University of Finance and Economics，GuiYang，550002）

Abstract：This paper analyzes the problem of? rural tourism characteristics of the towns in minority area，It is pointed out that we should improve the infrastructure of villages and towns and extend its industrial chain in order to achieve industrial integration，and excavation of national culture to promote the developement characteristics of the towns in minority area，only this target of targeted poverty alleviation and revitalize rural area will be achieved.

Key Words：National Minority;Tourism;Characteristic town;Development

[責(zé)任編輯 興 華]

收稿日期：2019-08-19

作者簡(jiǎn)介：李勁松（1972-），男（布依族），貴州獨(dú)山人，副教授，博士，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與政策研究。