□杭州市規(guī)劃和自然資源局富陽分局 管建興 袁澤平

□杭州市富陽區(qū)發(fā)展和改革局 李國君

600多年前，元代大畫家黃公望因鐘情富春山水而駐守于此，將眼前的曠世美景繪就了宏幅巨制《富春山居圖》。如今，富陽區(qū)從“兼田園之美，具城市之利”到“重構(gòu)鄉(xiāng)村的美與生活”，從“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”到“設(shè)計讓鄉(xiāng)村更美好”，一個個既延續(xù)傳統(tǒng)文脈又兼顧現(xiàn)代功能的民居示范村盡展新顏。詩意般的田園牧歌生活正在富陽鄉(xiāng)村復(fù)蘇，人隨景移、村村有致的“富春山居新畫卷”正在細(xì)致描繪。

習(xí)近平總書記提出，要注重地域特色，尊重文化差異，打造各具特色的現(xiàn)代版富春山居圖。作為《富春山居圖》的原創(chuàng)地和實景地，富陽區(qū)在鄉(xiāng)村人居環(huán)境的提升與改造中，既不搞“大拆大建”，也不搞“一刀切”，而是強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，分類指導(dǎo)，量力而行，成功打造了洞橋文村、場口東梓關(guān)村、大源望仙村等具有江南和杭州特色的“杭派民居”樣板。

一、文脈延續(xù)、留住鄉(xiāng)愁

洞橋文村憑借獨特的地理位置和古樸村貌，以原有的弄堂通道為肌理，對古村落建筑進(jìn)行翻建、改造、修繕，打造具有新型城鎮(zhèn)化特色的美麗宜居村莊，入選美麗宜居村莊建設(shè)省級綜合試點項目。文村的項目體現(xiàn)了建筑和本土文化的結(jié)合，更重要的是在建筑團(tuán)隊和本地村民、鄉(xiāng)村特色之間創(chuàng)造了一個互相聯(lián)系和可持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

一方面，重視公共協(xié)作。該項目的建筑設(shè)計是委托中國首位普利茲克建筑獎獲得者王澍所帶領(lǐng)的團(tuán)隊來完成的。在設(shè)計建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)、實際功能的過程中，該團(tuán)隊充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，吸收鄉(xiāng)村智慧，多次召集設(shè)計專家與村民進(jìn)行互動交流，征求和吸取村民的建議意見50余條，不斷完善設(shè)計方案，特別是在尊重村民原有生活習(xí)慣、適應(yīng)現(xiàn)代社會生產(chǎn)方式等方面進(jìn)行了系統(tǒng)考慮，在保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)格、恢復(fù)傳統(tǒng)建筑文化的同時也全面提升了村民的生活品質(zhì)。

▲富陽區(qū)洞橋鎮(zhèn)文村農(nóng)居房

另一方面，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該項目以村莊自然風(fēng)貌、地形結(jié)構(gòu)為依托，既吸取當(dāng)?shù)卦冀ㄖL(fēng)貌，又考慮江南和杭州特色建筑風(fēng)格，將文村復(fù)活成了“村依青山下、水繞村子流”的江南美麗鄉(xiāng)村。在建筑取材上，按照“就地取材、舊材回用”原則，利用當(dāng)?shù)厣絽^(qū)自然形成的片狀石灰石作為建筑材料，選擇當(dāng)?shù)毓そ?，將祖?zhèn)鳌捌鍪瘔Α迸c現(xiàn)代建筑加工技術(shù)相融合，保留和復(fù)興了鄉(xiāng)村的古老智慧。在文村新村建成后，村民們即使搬進(jìn)了新房，仍對這個建筑物充滿熟悉之感。

二、新舊融合、激活鄉(xiāng)村

“西下嚴(yán)陵灘，東流第一關(guān)?！睎|梓關(guān)古時曾為著名水上關(guān)隘，歷史悠久，多處古跡保存完好。村莊史超過1500年之久，是歷史遺存下來的千年古村。2013—2014年，東梓關(guān)村被列入浙江省重點歷史文化村落，2016年被列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄。

東梓關(guān)老村內(nèi)人口密度高，老舊民居建筑年久失修，使得生活環(huán)境惡劣。東梓關(guān)村的營建項目通過安置區(qū)的建立、文化的引入等方式改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件、完成居民觀念的變革，吸引人們來到這里重新欣賞這個區(qū)域，使之成為一個人氣熱點，帶動?xùn)|梓關(guān)村的活化。2016 年12 月，住建部公布全國第二批田園建筑優(yōu)秀實例——場口鎮(zhèn)東梓關(guān)村杭派民居被評為二等優(yōu)秀實例。

一方面，保護(hù)與開發(fā)并重。富陽區(qū)結(jié)合創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，對有保護(hù)價值的古宅由政府出資進(jìn)行收購，并整修后出租，對古建筑進(jìn)行活化使用。該區(qū)委托設(shè)計單位全面規(guī)劃與建設(shè)新居，建成的12幢46戶新居連綿成片、黛瓦參差，猶如一幅展開的立體山水畫卷，將吳冠中畫作中的水墨江南“實體化”，曾獲得美國、英國建筑設(shè)計大獎。

另一方面，以人氣激發(fā)鄉(xiāng)村消費活力。新房剛建成后，東梓關(guān)因一組“最美農(nóng)村回遷房”的建筑組圖刷爆朋友圈，并被媒體爭相報道，參觀游客絡(luò)繹不絕。該村因勢利導(dǎo)，規(guī)劃設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、長塘咖啡館、江邊茶樓、沿江民宿、沿江酒坊等，著力打造沿江商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。自2018年起，每年國慶長假期間，該村依托臨江江鮮資源，舉辦富春江江鮮大會，推出“百鮮宴”，兩年吸引近四十萬游客前來嘗鮮。

三、民主協(xié)商、集約節(jié)約

望仙村由于歷史遺留問題、利益沖突、土地要素制約等原因已有近30年沒有新增土地用于村民建房，廣大村民的建房需求日益迫切。在被確定為杭派民居建設(shè)點后，望仙村進(jìn)行了全面設(shè)計。

一是以民主協(xié)商確保質(zhì)優(yōu)價廉。望仙村成立村協(xié)商民主工作小組，形成基層社會治理和公共服務(wù)的一種自發(fā)性組織形式，通過激活鄉(xiāng)賢資源，發(fā)揮鄉(xiāng)村精英作用，促進(jìn)社會多元參與、協(xié)商共治，為鄉(xiāng)村振興提供服務(wù)。該工作小組負(fù)責(zé)營造項目具體工作的落實，其中的項目監(jiān)管和資金撥付由9名60歲以上村老鄉(xiāng)賢所組成的基金會負(fù)責(zé)管理。該方式不僅保證了項目的施工安全、質(zhì)量可靠，建筑風(fēng)格統(tǒng)一、功能協(xié)調(diào)，強化了對項目建設(shè)資金使用的監(jiān)督，還降低了房屋的建造成本，將建房成本控制在最低水平。二是以組團(tuán)聚落實現(xiàn)高效用地。整個農(nóng)居占地40畝，總戶數(shù)73戶，每3—5戶民居形成一個組團(tuán)，共用庭院和公共空間，既滿足村民居住、生活需求，又體現(xiàn)杭派鄉(xiāng)俗文化，以水系為界，布局錯落有致，道路、綠化等配套項目一應(yīng)俱全。三是以滾動發(fā)展盤活土地資源。對自愿入住“杭派民居”區(qū)塊的村民老宅由村集體無條件回收，按“三改一拆”政策進(jìn)行拆除或合理調(diào)配給無房戶，騰出的土地空間根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建房或公益事業(yè)來進(jìn)行建設(shè)，帶動了全村“滾動式”開發(fā)的改造局面。

四、以點帶面、引領(lǐng)建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，沒有休止符只有進(jìn)行時。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)，富陽區(qū)將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，提出具有普遍性、針對性、操作性的策略，做到對該區(qū)各個地域、各種類型鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)全覆蓋，進(jìn)而對于推動全市、全省乃至全國的鄉(xiāng)村振興有一定示范帶動作用。

一是創(chuàng)新形式設(shè)計，指導(dǎo)新農(nóng)村特色資源規(guī)劃。由該區(qū)規(guī)劃和自然資源部門牽頭，與省內(nèi)十幾家設(shè)計團(tuán)隊合作，形成“一策劃五設(shè)計”（“一策劃”是指鄉(xiāng)村建設(shè)主題策劃，“五設(shè)計”包括規(guī)劃、建筑、市政、景觀和人文方面的設(shè)計）的鄉(xiāng)村建設(shè)流程，選擇資源條件好、組織能力強、建房有迫切需求的村莊作為打造的核心重點，推動全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)“點線面”協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)已完成洞橋鎮(zhèn)文村、場口鎮(zhèn)東梓關(guān)村、大源鎮(zhèn)望仙村等鄉(xiāng)村建設(shè)的一期改造項目，還將對橫槎村、龍門村、金竺村、宵井村、青江村等進(jìn)行二期改造。

二是全域推行帶方案審批，實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)范化建房。農(nóng)村建房申請必須符合村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃等相關(guān)要求。農(nóng)村建房需帶設(shè)計方案審批，該區(qū)規(guī)劃和自然資源部門免費提供農(nóng)房通用圖集，不使用農(nóng)房通用圖集的，需委托有資質(zhì)的單位或設(shè)計師編制農(nóng)房設(shè)計方案，確保農(nóng)房的建筑風(fēng)格、建筑高度與村莊整體環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。