任興軍

2019 年是全面貫徹落實習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義的開局之年，是脫貧攻堅工作鞏固年。在脫貧攻堅工作中一些地方還存在“一頭熱”現(xiàn)象，部分貧困戶由于種種原因，一直很難擺脫貧困。這些貧困對象之所以多年來扶而不起、幫而不富、助而不強，主要原因還是因為自身動力不強，缺乏內(nèi)生動力，最終導(dǎo)致收效甚微。黨的十九大報告指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，幸福美好的生活是奮斗出來的，脫貧致富終要靠貧困戶自己創(chuàng)造。用扶志扶智的方法，徹底斬斷窮根，使貧困群眾在精神上先富起來，才能從根本上幫助貧困群眾擺脫貧困。

根據(jù)有關(guān)部門的安排布署，我集團公司成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了駐村工作隊，任命我為駐村第一書記。結(jié)合我們在工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，談幾點思考：

一、脫貧攻堅工作中存在的現(xiàn)象和問題

脫貧攻堅首先要找到“貧根”，從根源上發(fā)力解決問題。當(dāng)前貧困戶難以脫貧主要有以下幾個原因：

一是因病、因殘致貧，對自身發(fā)展失去信心。一些貧困人口，身患慢性疾病，身體欠佳，又無錢醫(yī)病，什么活也干不了，因此長期處于貧困狀態(tài)。

二是當(dāng)?shù)厝狈χ赂毁Y源，土地又很少，且貧瘠，很難擺脫貧困。

三是缺乏科學(xué)技術(shù)，有勁使不在“刀刃”上，投入大，產(chǎn)出少。還有一些雖然自身條件不錯，但只顧眼前利益，沒有長遠打算，小打小鬧，脫貧致富不明顯。

四是缺乏好的領(lǐng)頭人。年輕人和有本事的人多數(shù)都到外地打工，村里挑不出領(lǐng)頭人，形不成凝聚力，工作一盤散沙，無起色。

二、建議和對策

“授人以魚，不如授人以漁；授人以財，不如授人以技?！狈鲋痉鲋?，雖然難度大，但一旦發(fā)力，遠比給點錢、給點東西效果明顯。因此，我們應(yīng)樹立扶志扶智的思想，從根本上解決問題。

（一）注重幫助貧困人口重建致富信心。提高貧困人口致富的自信心，增強他們的自信力，是扶貧工作的重中之重。針對一些因病、因殘勞動力匱乏而失去改變生活信心的貧困人口，建議在貫徹扶貧政策的同時，把精神扶貧放在第一位，可組織幫扶工作隊給貧困戶送智慧、送思想。可進行思想輔導(dǎo)，幫其消除自暴自棄，積極面對現(xiàn)實，重建對美好生活的信心。

（二）突出保障扶貧制度設(shè)計的針對性。建議從頂層制度設(shè)計，有宏觀的戰(zhàn)略考慮，首先要為貧困村選好一個帶頭人。俗話說，火車跑得快，全憑車頭帶。要從復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人中、從外出務(wù)工見過大世面的能人中、從大學(xué)畢業(yè)生中、從有志幫助貧困村改變面貌的人員中，選拔村支書和村委主任。要大膽授權(quán)，鼓勵和帶著他們一起干。要讓他們經(jīng)風(fēng)雨、見世面，把翅膀練硬，有信心和有能力帶動群眾一起干。讓鳳凰涅槃，讓鄉(xiāng)村蝶變。

（三）增強產(chǎn)業(yè)扶貧中的參與度。產(chǎn)業(yè)扶貧無疑在脫貧攻堅工作中能起到支柱作用，一些社會責(zé)任心強的企業(yè)已積極響應(yīng)黨和國家的號召，廣泛參與到脫貧攻堅戰(zhàn)中，通過入股分紅、勞務(wù)用工以及“五位一體”金融信貸扶貧業(yè)務(wù)，帶動貧困人口增收。根據(jù)我們的觀察，貧困戶更愿意通過入股分紅、金融信貸扶貧獲利，他們對企業(yè)組織的勞務(wù)參與興趣不是太高，一是認(rèn)為外出務(wù)工比較苦，二是認(rèn)為工資低，除去吃喝落不下多少，家里還有老人或孩子需要照顧，因此不愿外出。企業(yè)可針對這些情況專門進行設(shè)計，比如把企業(yè)搬進鄉(xiāng)村，為農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)造條件。也可以搞一些計件工作，定期把活送到農(nóng)村，適當(dāng)提高貧困人口從事勞務(wù)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使貧困對象更愿意出人出力。

（四）豐富就業(yè)扶貧的實踐指導(dǎo)。一些有想法、有意愿進行創(chuàng)業(yè)的貧困對象，往往因經(jīng)驗不足、市場不熟、目光不遠等限制導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。駐村幫扶工作隊，對于有創(chuàng)業(yè)想法的貧困對象，不單單停留在提供培訓(xùn)上，還要幫助他們籌集資金，更要幫助他們規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)定的收益。可以嘗試組織貧困對象去已實現(xiàn)盈利的同行業(yè)開展學(xué)習(xí)鍛煉、跟班勞動；組織有能力的志愿團體為有能力創(chuàng)業(yè)的貧困對象提供市場咨詢和分析。同時，就業(yè)培訓(xùn)要切實提高實用生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，避免出現(xiàn)貧困對象“養(yǎng)雞不生蛋，種樹不掛果”的情況。

（五）將綜治工作貫穿于扶貧工作。一些貧困地區(qū)由于教育條件落后、法制觀念淡薄，遭受不法侵害導(dǎo)致心理或財產(chǎn)受創(chuàng)的情況時有發(fā)生，貧困對象一旦受到不法侵害，必然是雪上加霜。特別典型的就有貧困對象外出打工被騙從事傳銷等違法行為。建議全面加強貧困地區(qū)的綜治工作，強化貧困對象的法制觀念，提高貧困對象防騙能力，在日常的幫扶過程中注重宣講法律知識，知道什么可為，什么不可為，要致富有道，人窮志堅。特別是針對處于身心成長關(guān)鍵時期的貧困留守兒童，要強化教育引導(dǎo)，助其樹立正確的人生觀、價值觀。

（六）加強對駐村幫扶干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。駐村幫扶干部是落實脫貧攻堅工作的有力推動者，但也有些單位對扶貧工作疏于管理，甚至不聞不問。有些幫扶形式流于“填個表、走個訪、送個糧、照個相”，沒有真正落實“一戶一策、因村施策”，對本地各項扶貧政策不能滾瓜爛熟、宣講到位。建議開展常態(tài)化的幫扶培訓(xùn)和逐人過關(guān)的脫貧攻堅政策考試，提高幫扶干部政策熟悉程度，確保脫貧攻堅能有效落實。

“扶貧=扶志+扶智”，物質(zhì)上的“扶持”不能解決根本問題，“扶志”和“扶智”才是關(guān)鍵?！胺鲋尽迸c“扶智”相結(jié)合，才能確保到2020 年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，才能早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。