胡海濤

[摘 要]冶金工業(yè)作為我國(guó)最重要的能源生產(chǎn)工業(yè)，對(duì)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，而冶金企業(yè)安全生產(chǎn)制度與管理措施的實(shí)施，能夠有效保證冶金生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。本文主要探討我國(guó)冶金企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中存在的安全管理問(wèn)題，并提出通過(guò)制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)、更新冶金生產(chǎn)工藝解決冶金工業(yè)安全隱患的發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]冶金企業(yè);安全生產(chǎn);管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.20.042

[中圖分類號(hào)]X938[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）20-00-02

0 ? ? 引 言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，冶金企業(yè)鋼鐵生產(chǎn)存在著一系列技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝問(wèn)題，且很有可能由于生產(chǎn)人員、生產(chǎn)管理的疏忽產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患。在冶金企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理中，需要制定完善的生產(chǎn)加工流程管理、人員管理制度，不斷革新鋼鐵等材料的加工工藝，從而盡可能地消除潛在安全生產(chǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)冶金生產(chǎn)安全監(jiān)督、安全管理規(guī)范化。

1 ? ? 我國(guó)冶金企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與管理，要通過(guò)制定相應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)流程、生產(chǎn)人員管理規(guī)范，進(jìn)行不同基層人員安全意識(shí)、生產(chǎn)加工行為約束，從而提高企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理水平。如2011年國(guó)務(wù)院相繼發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》等文件通知，2017年國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理考核、獎(jiǎng)懲制度等做出規(guī)定，以解決企業(yè)安全隱患突出、生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、疏于管理等一系列問(wèn)題。企業(yè)各級(jí)安全管理與監(jiān)督部門應(yīng)積極遵循國(guó)務(wù)院、安委會(huì)等主體的生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深化企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)改革，同時(shí)開展企業(yè)生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)流程進(jìn)行審查、管理，以保障企業(yè)生產(chǎn)加工、安全生產(chǎn)管理水平提升。

冶金相比于其他工業(yè)生產(chǎn)而言，存在著較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、環(huán)境污染性特征，在鋼鐵冶煉生產(chǎn)方面的周期性強(qiáng)，只有有效控制冶金企業(yè)建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)加工流程，才能避免鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)隱患等問(wèn)題出現(xiàn)。目前，冶金工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的主要流程，包括煤炭使用、液態(tài)金屬、鋼鐵冶煉、焦化制氧等內(nèi)容，產(chǎn)品加工、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，容易出現(xiàn)燃燒、爆炸等危險(xiǎn)性突發(fā)事件。通常情況下，冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，主要圍繞生產(chǎn)人員、生產(chǎn)操作流程進(jìn)行管理，對(duì)安全生產(chǎn)中涉及大的人力、物力進(jìn)行考核與監(jiān)管來(lái)防范企業(yè)員工安全意識(shí)缺失、重大安全事故發(fā)生等情況出現(xiàn)。

由于冶金企業(yè)在鋼鐵生產(chǎn)中，存在產(chǎn)能過(guò)剩、生產(chǎn)工藝或技術(shù)落后等問(wèn)題，導(dǎo)致冶金安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。①企業(yè)在液態(tài)金屬生產(chǎn)、鋼鐵材料成型加工中，基層職工對(duì)崗位目標(biāo)、崗位工作流程缺乏明確認(rèn)知，在冶金工業(yè)安全生產(chǎn)中的操作執(zhí)行不到位，由此可能帶來(lái)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。②冶金企業(yè)監(jiān)督管理人員沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的管理責(zé)任，過(guò)于注重工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、忽視質(zhì)量，從而造成冶金生產(chǎn)安全隱患產(chǎn)生。③冶金生產(chǎn)工藝與技術(shù)落后。雖然我國(guó)冶金工業(yè)已經(jīng)開展一系列的研發(fā)活動(dòng)，但在高級(jí)鋼鐵、建材生產(chǎn)中，仍舊存在生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)落后的問(wèn)題，從而使企業(yè)安全生產(chǎn)與管理面臨重重困難。

2 ? ? 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題分析

2.1 ? 冶缺乏安全管理意識(shí)

多數(shù)冶金企業(yè)在鋼鐵生產(chǎn)中，往往過(guò)于關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)件數(shù)、生產(chǎn)效率，注重職工在單位時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，但忽視企業(yè)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)安全性的管理。雖然我國(guó)冶金企業(yè)都指定有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度，在制度實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，部分企業(yè)通常會(huì)按照管理規(guī)制的規(guī)定，形式化地審核安全生產(chǎn)流程，不能真正解決鋼鐵等冶金金屬生產(chǎn)的安全問(wèn)題。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因在于冶金企業(yè)管理部門缺乏對(duì)冶金生產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念，輕安全、重生產(chǎn)的工作模式，既不能做到對(duì)企業(yè)職工生產(chǎn)質(zhì)量的控制，也無(wú)法保證冶金工業(yè)各生產(chǎn)環(huán)境的安全性。

2.2 ? 冶金生產(chǎn)設(shè)備與加工技術(shù)較為落后

冶金企業(yè)缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、加工技術(shù)，是鋼鐵等材料安全生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題，也會(huì)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)效率、設(shè)備壽命等造成影響。第一，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有足夠的生產(chǎn)建設(shè)資金研發(fā)或購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，仍舊沿用傳統(tǒng)的冶金加工設(shè)備，很可能在生產(chǎn)流程中出現(xiàn)較大的安全隱患。第二，冶金企業(yè)參與生產(chǎn)加工的人員，在液態(tài)金屬生產(chǎn)、鋼鐵冶煉、焦化制氧過(guò)程中，缺乏專業(yè)化的技術(shù)知識(shí)、安全管理經(jīng)驗(yàn)，由此導(dǎo)致冶金生產(chǎn)的加工、作業(yè)流程不規(guī)范，冶金材料加工與生產(chǎn)的安全性無(wú)法得到保障。

2.3 ? 生產(chǎn)安全排查與落實(shí)不到位

冶金工業(yè)要保證生產(chǎn)工藝、操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化，需要落實(shí)一系列安全監(jiān)管制度，降低職工生產(chǎn)作業(yè)出現(xiàn)的錯(cuò)誤與隱患，保證對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品加工的安全排查、記錄保存。一方面，冶金企業(yè)安全管理部門在生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程中，通常根據(jù)固定的制度要求、生產(chǎn)作業(yè)流程進(jìn)行形式化的安全生產(chǎn)信息采集、評(píng)估，而不是深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)整個(gè)冶金生產(chǎn)流程進(jìn)行關(guān)注與考核，不能檢測(cè)出企業(yè)生產(chǎn)存在的所有風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面，在冶金工業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，企業(yè)缺少安全危機(jī)控制與解決的完善措施，安全管理部門不能在短時(shí)間內(nèi)組織基層班組人員，開展冶金生產(chǎn)流程、安全事故治理，從而導(dǎo)致冶金產(chǎn)品生產(chǎn)與管理的實(shí)效性、安全性較差。

3 ? ? 我國(guó)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理的改進(jìn)與優(yōu)化策略

3.1 ? 建立完善的冶金安全生產(chǎn)管理與考核制度

冶金企業(yè)開展生產(chǎn)加工流程的安全管理，要在尊重國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)法律的情況下，構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)需求、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，從企業(yè)職工、生產(chǎn)加工流程、安全隱患管理方面著手，對(duì)各個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)做出管理與評(píng)估。第一，針對(duì)企業(yè)職工安全管理意識(shí)較弱的問(wèn)題，圍繞冶金生產(chǎn)作業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、工作效率，建立可視化的安全管理軟件系統(tǒng)，并安排專業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)加工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與記錄。第二，建立冶金安全生產(chǎn)的考核制度，嚴(yán)格落實(shí)基層員工、安全管理部門的職責(zé)完成情況，做到每個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任考核，從而有效保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

3.2 ? 加強(qiáng)冶金安全生產(chǎn)人員的技能培訓(xùn)與管理

在冶金安全生產(chǎn)、安全管理過(guò)程中，存在的主要問(wèn)題是生產(chǎn)人員安全意識(shí)、專業(yè)技能缺失，會(huì)使冶金標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)出現(xiàn)操作錯(cuò)誤，從而產(chǎn)生一系列的安全生產(chǎn)與管理隱患。在這一情況下，國(guó)有或民營(yíng)冶金企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工工作狀況，聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員、安全督導(dǎo)人員，對(duì)其開展安全生產(chǎn)工作方式、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)鋼鐵等材料生產(chǎn)加工的監(jiān)督、檢查，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工專業(yè)技能、生產(chǎn)安全管理水平提升。

3.3 ? 強(qiáng)化整個(gè)冶金生產(chǎn)流程的安全排查與監(jiān)管

企業(yè)在冶金產(chǎn)品生產(chǎn)作業(yè)中，通常涉及安全管理部門、基層班組、生產(chǎn)設(shè)施等組成部分，包括生產(chǎn)目標(biāo)確定、人員管理、生產(chǎn)流程管理等內(nèi)容，需要冶金企業(yè)在生產(chǎn)加工流程管理過(guò)程中遵循安全生產(chǎn)管理制度的要求，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)建設(shè)、產(chǎn)品加工流程進(jìn)行排查。此外，還要根據(jù)安全責(zé)任制度的任務(wù)要求，對(duì)不同職工人員的軟硬指標(biāo)完成情況進(jìn)行考察與監(jiān)管。特別是在冶金生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)排查與監(jiān)督中，應(yīng)跳出程式化的安全考核與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，分析冶金生產(chǎn)建設(shè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，并采取相應(yīng)的安全隱患控制與處理措施，以確保每個(gè)冶金生產(chǎn)環(huán)節(jié)順利開展。

3.4 ? 做好冶金安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理

為保證冶金生產(chǎn)加工流程的安全性，需要從事前、事后管理兩方面著手，既要做好安全生產(chǎn)隱患的事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，又要加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)流程的動(dòng)態(tài)管理，包括對(duì)冶金工作人員、生產(chǎn)工藝等控制與監(jiān)管，使不同主體明確認(rèn)識(shí)到自身的工作職責(zé)、具體工作內(nèi)容。第一，加強(qiáng)冶金生產(chǎn)加工流程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，對(duì)鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)加工工藝、作業(yè)流程進(jìn)行分析，做好基層職工群體的密切監(jiān)督與管控，找出冶金生產(chǎn)存在的安全隱患或問(wèn)題，及時(shí)防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。第二，企業(yè)管理部門應(yīng)從宏觀管理、微觀控制兩方面對(duì)冶金生產(chǎn)技術(shù)、加工流程等進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析與管理，將鋼鐵等材料安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高企業(yè)職工人員面臨安全隱患的行為主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)冶金基層班組、生產(chǎn)建設(shè)工作的安全管控。

4 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、技術(shù)改革順利進(jìn)行的主要推動(dòng)力。為保證冶金企業(yè)在鋼鐵等材料加工生產(chǎn)過(guò)程中能夠有效落實(shí)國(guó)家安全管理制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理部門要從職工培訓(xùn)與管理、生產(chǎn)加工流程方面著手，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)基層員工技能培訓(xùn)與管理，并做好冶金生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、安全排查與監(jiān)管，從而促進(jìn)冶金生產(chǎn)項(xiàng)目安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

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