摘 要 統(tǒng)計(jì)“一套表”體現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以實(shí)踐為基礎(chǔ)，力求創(chuàng)新的發(fā)展理念，也是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的踐行?！耙惶妆怼鄙蠄?bào)制度的實(shí)施有利于我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集流程的統(tǒng)一化實(shí)施，也有利于提高統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性與透明化。從“一套表”制度實(shí)施的7年過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)基層統(tǒng)計(jì)工作日益規(guī)范，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量日益提升，但與此同時(shí)帶給基層統(tǒng)計(jì)工作的壓力也隨之提高了。鑒于此，本文將重點(diǎn)分析在“一套表”背景下，我國(guó)基層統(tǒng)計(jì)工作中現(xiàn)存的問(wèn)題與對(duì)策，旨在更好地推動(dòng)“一套表”制度在基層統(tǒng)計(jì)工作中的銜接與運(yùn)用，從而不斷提升基層統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 “一套表”制度 基層統(tǒng)計(jì) 問(wèn)題對(duì)策

一、前言

在統(tǒng)計(jì)“一套表”制度下，基層的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量明顯得到了提升，以往基層統(tǒng)計(jì)不規(guī)范、不透明等問(wèn)題得到了顯著的改善，但在“一套表”制度下，統(tǒng)計(jì)工作量也在不斷增加，這對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作及統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。由此也產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，從而阻礙了“一套表”制度在基層統(tǒng)計(jì)工作中的實(shí)施效果，也不利于基層統(tǒng)計(jì)工作的良性發(fā)展。為此，需要提高思想，加大力度解決基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的這些問(wèn)題。

二、“一套表”背景下基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題分析

（一）基層統(tǒng)計(jì)工作中報(bào)表催報(bào)任務(wù)繁重

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的不斷發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，當(dāng)前村鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量在不斷增加，這使得基層統(tǒng)計(jì)工作量不斷增加，村鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)工作面對(duì)大量的報(bào)表與企業(yè)。同時(shí)，“一套表”對(duì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)有嚴(yán)格的期限規(guī)定，理論上每月月初統(tǒng)計(jì)報(bào)表有5天上報(bào)期，但如遇節(jié)假日，實(shí)際上上報(bào)的時(shí)間僅有3～5天，再加上一般上報(bào)期的截止時(shí)間都定在中午12點(diǎn)，而這一般又是企業(yè)的午餐或者午休時(shí)間，因此到了上報(bào)期，基層統(tǒng)計(jì)部門需要投入大量的人力加班加點(diǎn)地催促企業(yè)盡快完成上報(bào)審核，而企業(yè)也是忙得不可開(kāi)交。所以，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中報(bào)表催報(bào)任務(wù)相當(dāng)繁重，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了很大的難度。

（二）基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核工作量繁重

首先，基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核公式存在邊錄邊修改的問(wèn)題，這會(huì)造成已經(jīng)完成數(shù)據(jù)上報(bào)的企業(yè)返工重審、重報(bào)或者企業(yè)報(bào)表正確填報(bào)卻無(wú)法上報(bào)的情況。此外，一些年報(bào)表的審核查詢時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)，增加了統(tǒng)計(jì)人員的工作量。其次，基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核反饋時(shí)間比較緊張，而且審核內(nèi)容較多，因此會(huì)造成基層統(tǒng)計(jì)部門無(wú)法對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行一一篩選、對(duì)比等，這無(wú)疑增加了基層統(tǒng)計(jì)部門的工作難度，也給企業(yè)查詢審核結(jié)果帶來(lái)了諸多的不便。

（三）“一套表”直報(bào)平臺(tái)不穩(wěn)定

為了進(jìn)一步提升“一套表”實(shí)施效率，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門建立了“一套表”直報(bào)平臺(tái)供基層統(tǒng)計(jì)部門來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作與統(tǒng)計(jì)需要，但從當(dāng)前我國(guó)“一套表”直報(bào)平臺(tái)的構(gòu)建及發(fā)展來(lái)看，其中還存在一些問(wèn)題，“一套表”系統(tǒng)功能還有待進(jìn)一步完善。例如，一些基層統(tǒng)計(jì)部門在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)經(jīng)常遇到系統(tǒng)擁堵的問(wèn)題，而在一些上報(bào)時(shí)間較短的月份，甚至?xí)霈F(xiàn)平臺(tái)登錄不上的情況，從而造成基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)延誤，企業(yè)無(wú)法及時(shí)完成報(bào)表填報(bào)工作等問(wèn)題。這不僅會(huì)增加基層統(tǒng)計(jì)部門的催報(bào)壓力，還會(huì)使企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員心生厭煩，對(duì)“一套表”制度存在懷疑。

三、“一套表”背景下基層統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)化策略分析

（一）優(yōu)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

從目前來(lái)看，“一套表”制度的實(shí)施雖然取得了不俗的成效，但其中也存在很多問(wèn)題，加大了基層統(tǒng)計(jì)部門的工作開(kāi)展難度，所以需要進(jìn)一步完善“一套表”制度，優(yōu)化報(bào)表設(shè)計(jì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該進(jìn)一步歸并報(bào)表種類、精簡(jiǎn)報(bào)表數(shù)量、梳理調(diào)查指標(biāo)并規(guī)范指標(biāo)名稱。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高報(bào)表質(zhì)量，“一套表”制度要更加側(cè)重對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，從而在根本上解決當(dāng)前“一套表”制度實(shí)施帶給基層統(tǒng)計(jì)部門以及企業(yè)的不便與困難，真正做到以制度保障基層統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的目的。

（二）進(jìn)一步提升基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍水平

在“一套表”統(tǒng)計(jì)背景下，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的要求更高了，要求基層統(tǒng)計(jì)人員不僅要具備過(guò)硬的統(tǒng)計(jì)知識(shí)與技能，還要具備先進(jìn)思想、信息技術(shù)掌握能力等。因此，當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作需要的是復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才，而這正是基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍欠缺的。因此，基層統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍水平，建立起完善的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，要多組織內(nèi)部統(tǒng)計(jì)人員參加外部學(xué)習(xí)與內(nèi)部交流，從而不斷提升基層統(tǒng)計(jì)人員的能力素質(zhì)，為基層統(tǒng)計(jì)部門培養(yǎng)一支復(fù)合型的統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍。

（三）完善“一套表”平臺(tái)功能

針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)“一套表”平臺(tái)存在登錄不上、擁堵等問(wèn)題，要進(jìn)一步完善“一套表”平臺(tái)。首先，要加強(qiáng)技術(shù)投入，優(yōu)化“一套表”平臺(tái)軟件架構(gòu)，在平臺(tái)擁堵時(shí)段要延長(zhǎng)服務(wù)器布設(shè)縱深，并增加與基層統(tǒng)計(jì)部門信息的交互功能。其次，要有針對(duì)性地提前做好報(bào)表的容錯(cuò)測(cè)試，從而減少程序因素的干擾。最后，“一套表”平臺(tái)要適度開(kāi)放基層服務(wù)接口，從而更好地滿足基層統(tǒng)計(jì)部門的上報(bào)工作需要，并允許基層統(tǒng)計(jì)部門掛接電子臺(tái)賬、防御軟件等有利于提升基層統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的相關(guān)軟件與系統(tǒng)，從而不斷提高“一套表”平臺(tái)的全面性與靈活性，以滿足統(tǒng)計(jì)工作的需要。

四、結(jié)語(yǔ)

本文分析了在“一套表”制度下基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并提出了具體的解決策略。希望通過(guò)本文的分析，可以進(jìn)一步推動(dòng)“一套表”制度的完善以及基層統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。

（作者單位為日照市嵐山區(qū)嵐山頭街道辦事處）

[作者簡(jiǎn)介：于杰（1982—），女，山東泰安人，本科，畢業(yè)于曲阜師范大學(xué)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。]

參考文獻(xiàn)

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