江長峰

摘 要 農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是浙江省加強(qiáng)和改進(jìn)基層工作的一大創(chuàng)舉，是推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化浙江建設(shè)的重要內(nèi)容，對于進(jìn)一步鞏固農(nóng)村思想文化陣地具有重要意義，尤其是對山區(qū)農(nóng)村來說，農(nóng)村文化禮堂就是農(nóng)民群眾的精神家園。為擴(kuò)大農(nóng)村文化禮堂在山區(qū)農(nóng)村的覆蓋面，激發(fā)文化培育的作用與活力，需要因村施策，創(chuàng)新建設(shè)思路，力求發(fā)揮最大功效。

關(guān)鍵詞 山區(qū) 農(nóng)村文化禮堂 龍泉市

浙江省自2013年啟動開展農(nóng)村文化禮堂建設(shè)以來，經(jīng)過近6年的扎實(shí)推進(jìn)，取得了巨大成就。目前，全省共建成農(nóng)村文化禮堂1.1萬余家，占500人以上行政村的52.4%。龍泉市位于浙江省西南部浙閩贛邊境，全市面積3059平方公里，為浙江省面積第二大縣級市，其中低、中山帶占總面積的69.17%，丘陵占27.92%，河谷平原僅占2.91%，素有“九山半水半分田”之稱，是一個典型的山區(qū)縣城。自2013年啟動農(nóng)村文化禮堂建設(shè)以來，龍泉市堅(jiān)持“一村一品、一堂一韻”原則，科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)實(shí)施，至今已建成87個農(nóng)村文化禮堂，農(nóng)村文化禮堂成為農(nóng)村群眾最喜愛的生活樂園、精神家園。

一、當(dāng)前龍泉市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)面臨的主要難題

近年來，圍繞推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)擴(kuò)面、常態(tài)長效，龍泉市強(qiáng)化問題導(dǎo)向，積極開展了一系列探索創(chuàng)新，逐漸走出一條山區(qū)建設(shè)農(nóng)村文化禮堂的新路子。但隨著農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的不斷深入，建設(shè)、管理、運(yùn)行等環(huán)節(jié)也面臨著越來越多的問題。

（一）“好中選優(yōu)”局勢轉(zhuǎn)變，建設(shè)成本趨于上升

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)內(nèi)容較多、體量較大，新建整個場地設(shè)施一般需要數(shù)十萬元甚至是上百萬元。此前建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，整個局勢可以說是好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，一般都選在交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、硬件設(shè)施等條件較好且村兩委班子有積極意愿的村，大部分文化禮堂通過與村委大樓、便民服務(wù)中心合建擴(kuò)建完成，或者由老會堂、老學(xué)校改建而成，經(jīng)費(fèi)相對充裕，進(jìn)展較為順利。而今的文化禮堂將逐步以新建為主，受到土地、場所、資金等多方面的制約，建設(shè)難度逐漸加大。

（二）“地廣村散”制約明顯，文化效益不夠充分

近年來，龍泉市通過設(shè)立文化禮堂“AB”崗、建設(shè)在線監(jiān)控平臺等舉措，已經(jīng)較好地解決開門開放問題，但文化禮堂的整體文化效應(yīng)有待提升。一方面，山區(qū)人口相對較少，全市444個行政村中，戶籍人口1500人以上的僅11個村，500人以下的有242個村，且偏遠(yuǎn)村莊空巢化現(xiàn)象嚴(yán)重，青壯年大多外出務(wù)工，文化活動的受益面不夠廣。另一方面，全市山地面積廣，各村之間交通不便，文化交流困難，文化輻射性、帶動性不強(qiáng)。

（三）“紅色主題”不夠凸顯，宣傳教化還需加強(qiáng)

文化禮堂的核心意義在于鞏固農(nóng)村思想文化陣地，建設(shè)“紅色殿堂”。從當(dāng)前實(shí)踐來看，農(nóng)村文化禮堂在豐富村民文化娛樂活動方面已經(jīng)具備良好效用，但在對農(nóng)村群眾的思想引導(dǎo)、精神教化上還不夠有力，宣講工作有待強(qiáng)化。從宣講主體看，雖然每個文化禮堂都配備有村官宣講員，但其往往身兼多職，對黨的重大方針政策理解不夠深入，不能很好地使用群眾語言進(jìn)行闡釋解讀，導(dǎo)致宣講效果不盡如人意。從宣講對象看，農(nóng)村群眾開展文化活動大多局限于棋牌、歌舞、體育等，對形勢政策、傳統(tǒng)文化等的學(xué)習(xí)缺乏積極性、主動性。

二、龍泉市創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的主要探索

龍泉市農(nóng)村文化禮堂推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，既有一些全局層面的共性，也有山區(qū)的特殊性。龍泉市立足山區(qū)實(shí)際，針對具體問題精準(zhǔn)施策，同時(shí)鼓勵各村積極探索，在保證各項(xiàng)功能設(shè)施完備的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)村文化禮堂在“建管用育”各環(huán)節(jié)更趨合理。

（一）細(xì)分對象，文化禮堂呈現(xiàn)“四種形態(tài)”

根據(jù)不同村的條件差異，采取分類建設(shè)、分步實(shí)施的辦法，跨年度、分階段推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。一是重點(diǎn)禮堂。對于人氣集聚、富有底蘊(yùn)、資金充足的行政村，集中資源優(yōu)先建設(shè)，當(dāng)年完工當(dāng)年驗(yàn)收。同時(shí)，每年在重點(diǎn)禮堂中擇優(yōu)確定1～2個，結(jié)合“三改一拆”“五水共治”“六邊三化三美”等重點(diǎn)工作，整合農(nóng)辦、水利、文化等單位資金，集中力量打造示范文化禮堂。二是培育禮堂。一些符合人口條件、具備建設(shè)基礎(chǔ)的行政村，可能在場地設(shè)施等方面暫時(shí)達(dá)不到文化禮堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對這種情況，制定培育計(jì)劃，先投入部分資金建設(shè)禮堂、講堂等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足農(nóng)民群眾的基本文化需求。三是微禮堂。一些人口規(guī)模小、地處偏遠(yuǎn)、財(cái)力較匱乏的村子，建設(shè)條件與省級標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，但當(dāng)?shù)厝罕娪袕?qiáng)烈文化需求。針對這種情況，推出“微禮堂”，主要作為文化禮堂的補(bǔ)充和外延，設(shè)計(jì)有統(tǒng)一的亮化標(biāo)識，在功能設(shè)施上則相應(yīng)放低要求，比如講堂和禮堂合用或者小型禮堂等。四是提升禮堂。對培育禮堂、微禮堂進(jìn)行持續(xù)跟蹤，一旦場地、資金等條件趨于成熟，則調(diào)集資源、整合項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升，待龍泉驗(yàn)收通過后再上報(bào)省市。這種做法的主要優(yōu)勢在于擴(kuò)大規(guī)劃盤子，使文化禮堂建設(shè)有更多選擇空間，能更好地整合資源，也充分照顧了偏遠(yuǎn)山村群眾的精神文化需求。

（二）強(qiáng)化交流，打造文化禮堂“互聯(lián)平臺”

著眼于提升文化氛圍、激發(fā)文化自覺，努力打造全市文化禮堂互聯(lián)互通的平臺。一方面，舉辦線下賽事。開展多樣化的交流競賽活動，發(fā)動各文化禮堂舉辦“村晚”、編制“村歌”、排練民俗節(jié)目，集中到市里參加“小城文化藝術(shù)周”“我的家鄉(xiāng)”村歌大賽、“最美的我”廣場舞大賽等活動，使每個農(nóng)村文化禮堂都有出彩的機(jī)會。另一方面，打造線上平臺。推出“龍泉市農(nóng)村文化禮堂”微信公眾平臺，主要發(fā)布農(nóng)村文化禮堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參考案例、特色做法，展示各文化禮堂運(yùn)行情況、文化活動、特色內(nèi)容，要求每個文化禮堂全年必須“出鏡”12次以上。平臺推出后，及時(shí)呈現(xiàn)各文化禮堂運(yùn)行動態(tài)，其他文化禮堂都可以學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，配套建立“文化禮堂在線”微信群，定期點(diǎn)評文化禮堂建設(shè)運(yùn)行情況，隨時(shí)召開線上“現(xiàn)場會”。為確保線上平臺常態(tài)運(yùn)作，把這項(xiàng)工作納入年度考核，把文化禮堂展示內(nèi)容作為星級評定的重要依據(jù)，營造文化禮堂互比互學(xué)的濃厚氛圍。

（三）發(fā)掘優(yōu)勢，因地制宜推行“文化禮堂+”

面對山區(qū)農(nóng)村文化禮堂人氣不足的問題，龍泉市發(fā)掘山區(qū)優(yōu)勢資源，積極做好“文化禮堂+”文章。住溪村全域性文化禮堂就是其中的一個經(jīng)典案例。住溪村是歷史文化特色村、革命老區(qū)村，具有豐富的紅色文化，2013年建成農(nóng)村文化禮堂。為了更好地利用文化禮堂、打響文化禮堂品牌，住溪村積極探索實(shí)施“文化禮堂+紅色基因”，將全村作為一個文化綜合體來打造，以住溪村文化禮堂為核心，輻射連接紅軍街、紅軍學(xué)堂、紅色記憶館、紅色廣場、紅色長廊等，形成“大禮堂”模式。同時(shí)，按照“一戶一品”模式，動員紅軍街居民在家中開設(shè)特色展陳，打造“紅色書屋”“剪紙之家”“書畫之家”“蘭花之家”“禮儀之家”等10多戶特色文化農(nóng)家，讓沿街農(nóng)家成為文化禮堂的特色展廳。隨著住溪村“省干教基地”“省婦女干教基地”等招牌的打響，住溪村文化禮堂也吸引了各級黨組織近三萬多名黨員前來開展黨性教育活動，村民們更是對“我家住在文化禮堂、我家就是文化禮堂”引以為豪。此外，還有仙仁村探索“文化禮堂+長壽谷茶米展示”、皂口村探索“文化禮堂+養(yǎng)老中心”、圩頭村探索“文化禮堂+游客閱覽室”……文化禮堂不僅成為村民的“精神家園”，也成為對外展示的“村莊客廳”。

（四）突出主題，塑造農(nóng)村群眾“文化自信”

文化自信，既是農(nóng)民群眾對自身所處地域文化的自信，也指對中國特色社會主義的信仰。龍泉市重點(diǎn)策劃實(shí)施兩項(xiàng)工作。一是推進(jìn)“非遺”文化進(jìn)禮堂。龍泉市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，種類繁多，通過展陳館、展示廊、“非遺”節(jié)目等，在每個農(nóng)村文化禮堂打造一個“非遺”展示平臺，使文化禮堂成為“留住鄉(xiāng)愁”的最佳載體。大窯村將青瓷文化融入文化禮堂建設(shè)全過程，打造青瓷展廳;東書村將木偶戲作為禮堂文化的主打品牌，搭建木偶小劇場;季山頭村建農(nóng)耕非遺館，傳承“耕讀傳家”好家風(fēng)等等。二是推進(jìn)宣傳干部上講堂。針對農(nóng)村文化禮堂宣講少、宣講“不好聽”、群眾不愿聽的問題，從隊(duì)伍建設(shè)入手，推出“宣傳干部上講堂”活動。這里的宣傳干部主要指市委宣傳部班子成員、重點(diǎn)宣講員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員，這一層次的宣傳干部具有相對較高的理論素養(yǎng)、宣講水平和較強(qiáng)的責(zé)任意識，理應(yīng)成為文化禮堂宣講的主力軍。在活動機(jī)制上下功夫，通過明確指標(biāo)、定期通報(bào)、納入考核、評先評優(yōu)等舉措，把宣講工作抓緊抓實(shí);在活動內(nèi)容上下功夫，宣講時(shí)間以30分鐘左右為宜，針對黨員干部、中老年群體、青少年群體等不同人群，采取講座、座談、談心等不同形式，運(yùn)用講故事、談感言、讀經(jīng)典等方法，讓群眾聽得懂、記得住。

三、啟示與思考

筆者立足于山區(qū)實(shí)際，總結(jié)這些年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于如何更好地推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“提質(zhì)擴(kuò)面、常態(tài)長效”，得出以下啟示與思考。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向是做好農(nóng)村文化禮堂工作的基礎(chǔ)

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是不斷持續(xù)深入的過程，也是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山區(qū)建設(shè)農(nóng)村文化禮堂還包括一些其他的文化項(xiàng)目，必然面臨更多的制約和困難。我們應(yīng)正視客觀現(xiàn)實(shí)，從夯實(shí)基層意識形態(tài)陣地的高度來維護(hù)農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)和發(fā)展。一方面，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，把載體設(shè)計(jì)作為手段，把機(jī)制建設(shè)作為根本，著力解決農(nóng)村文化禮堂在各個階段、各個環(huán)節(jié)的矛盾和問題，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。另一方面，要相信群眾智慧，鼓勵基層探索，比如各村在“文化禮堂+”方面的大膽實(shí)踐，在保證“精神家園”主題不偏離的前提下，應(yīng)給予肯定和指導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體是做好農(nóng)村文化禮堂工作的關(guān)鍵

農(nóng)村文化禮堂服務(wù)對象是農(nóng)民，要樹立農(nóng)民是文化禮堂“主人翁”的意識，讓他們成為本土文化的策劃者、挖掘者和傳承者。從“送”文化轉(zhuǎn)變到“種”文化，關(guān)鍵就在于培育村民的文化自覺、文化自信，讓他們自己學(xué)、自己演、自己比，真正激發(fā)他們對于文化禮堂的信賴與熱情。住溪村在全域性文化禮堂建設(shè)過程中，對于特色文化農(nóng)家建設(shè)沒有強(qiáng)制推行，而是通過先期打造一批示范戶產(chǎn)生良好效應(yīng)，使其他村民從觀望、猶豫到爭相申請，體現(xiàn)的是農(nóng)民群眾文化覺醒的過程，全域性文化禮堂因此保持了長期順暢的運(yùn)行。對于如何加強(qiáng)文化禮堂管理、豐富文化禮堂活動、打造文化禮堂特色，筆者認(rèn)為都應(yīng)圍繞農(nóng)民主體來思考謀劃。

（三）堅(jiān)持機(jī)制建設(shè)是做好農(nóng)村文化禮堂工作的保證

農(nóng)村文化禮堂建設(shè)這一路走來，龍泉市提出了很多思路和舉措，有些堅(jiān)持了下來，也有些在實(shí)施過程中逐漸被淡化，效果被削弱。比如文中提到的村級宣講員情況，由于目標(biāo)任務(wù)、工作程序、考核辦法沒有明確，加上人員流動等因素，這支隊(duì)伍較為松散，而在推行“宣傳干部上講堂”活動中，在一開始就制定確切的考核指標(biāo)、獎懲辦法乃至氛圍營造方案，確保了這項(xiàng)工作不流于形式，能夠長期堅(jiān)持下去。對于農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和運(yùn)行的其他工作，也應(yīng)把長效機(jī)制建設(shè)作為根本手段，使今后的工作都有章可循、有條不紊，真正把農(nóng)村文化禮堂的“根”扎得更實(shí)、“底”打得更牢。

（作者單位為西北大學(xué)公共管理學(xué)院）

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