摘 要：基層就是基礎(chǔ)，基層黨組織是黨一切工作的基礎(chǔ)，是黨的戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織建設(shè)關(guān)系到黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固，關(guān)系到黨能否帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是新時(shí)代走出改革困境的必要路徑。習(xí)近平一直十分重視基層黨組織建設(shè)，始終把基層黨建放在重要位置，形成了一整套關(guān)于基層黨組織建設(shè)的重要思想。習(xí)近平基層黨建思想具有鮮明的特色。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;習(xí)近平;基層黨建思想

一、習(xí)近平基層黨建思想形成的必要性

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

理論來(lái)源于實(shí)踐，革命的理論來(lái)源于革命的實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、改革和建設(shè)實(shí)踐中始終把基層黨組織建設(shè)放在頭等重要的位置，形成了一系列基層黨組織建設(shè)的思想。早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就十分重視基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)建了第一個(gè)健全的農(nóng)村基層黨組織——中共湖南韶山支部，并采取一系列措施健全基層黨組織的制度，擴(kuò)大了基層黨組織的影響力，消除了黨建工作中存在的“空白點(diǎn)”。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，鄧小平也十分重視基層黨組織建設(shè)。他認(rèn)為，基層黨組織是黨和群眾溝通的橋梁和紐帶。江澤民從基層黨組織是執(zhí)政基礎(chǔ)的角度出發(fā)，對(duì)基層黨組織建設(shè)做出了重要部署，強(qiáng)調(diào)新時(shí)期要鞏固基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。胡錦濤十分重視基層黨建工作，他強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織影響力。

中國(guó)共產(chǎn)黨人在新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期都十分重視基層黨組織建設(shè)，習(xí)近平同志在繼承中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成了比較全面的基層黨組織建設(shè)思想。習(xí)近平基層黨組織建設(shè)思想是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人基層黨建思想的繼承，同時(shí)，面對(duì)新情況新問(wèn)題，發(fā)展了基層黨組織建設(shè)思想。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)是新時(shí)代走出改革困境的必然選擇

歷史是凝固了的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是流動(dòng)著的歷史。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70年和改革開(kāi)放四十余年的不懈努力，中國(guó)取得了諸多舉世矚目的偉大成就。但是，伴隨著中國(guó)的改革發(fā)展和國(guó)力的強(qiáng)大，許多問(wèn)題也隨著改革和發(fā)展悄然而至。

從世情看，隨著全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度的加大，我國(guó)既從中獲得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，又迎接了政治上的執(zhí)政考驗(yàn)。西方資本主義通過(guò)文化滲透、中國(guó)威脅論和中國(guó)機(jī)遇論、修昔底德陷阱等各種手段向中國(guó)施加壓力，企圖動(dòng)搖中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。從國(guó)情看，改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?！盵1]社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，說(shuō)明人民對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的訴求更加強(qiáng)烈。從黨情看，部分基層黨組織松散軟弱，黨內(nèi)生活搞不好，基層干部教育不到位，基層干部作風(fēng)存在問(wèn)題，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮，黨組織面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四大危險(xiǎn)”。

所以，面對(duì)新時(shí)代的改革困境，中國(guó)共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是走出新時(shí)代改革困境的現(xiàn)實(shí)需要。

二、習(xí)近平基層黨建思想的主要內(nèi)容

（一）基層黨建的基本目標(biāo)——建設(shè)服務(wù)型政黨

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政黨是黨組織建設(shè)的目標(biāo)。習(xí)近平繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)服務(wù)型政黨，把堅(jiān)持群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民作為基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想。

習(xí)近平在基層黨組織建設(shè)方面有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于應(yīng)該建設(shè)什么樣的基層黨組織，他有深刻的見(jiàn)解，也極具話語(yǔ)權(quán)。因?yàn)榱?xí)近平早在上個(gè)世紀(jì)八十年代就有在基層工作的經(jīng)歷，他在河北正定的工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于基層的問(wèn)題也十分清楚。理論來(lái)源于實(shí)踐，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能提出符合實(shí)際需要的、實(shí)事求是的理論。習(xí)近平的基層黨建思想以堅(jiān)持群眾路線、建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想。2013 年6月，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。”[2]2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！盵3]

通過(guò)以上內(nèi)容可以看出，習(xí)近平基層黨建思想的目標(biāo)就是堅(jiān)持群眾路線，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，可以看出習(xí)近平對(duì)于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重視。

（二）基層黨建的根本動(dòng)力——深化制度改革

改革是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平基層黨建思想的動(dòng)力源于深化制度改革，用制度的改革推動(dòng)黨建工作的新突破，新發(fā)展。通過(guò)制度改革，可以提升基層黨組織的能力，推動(dòng)基層工作的進(jìn)展?；鶎狱h組織發(fā)展的動(dòng)力是源于制度改革。一方面，在基層黨建制度上進(jìn)行了改革。對(duì)基層黨組織的紀(jì)律檢查體制進(jìn)行了改革和完善，要讓反腐敗覆蓋面達(dá)到最廣、零容忍、無(wú)禁區(qū)。深化巡視制度的改革，為基層巡查工作保駕護(hù)航，有效地遏制了人民群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，指出絕不是“左手監(jiān)督右手”，決不允許“燈下黑”。另一方面，改革基層黨建工作的載體。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，應(yīng)將手機(jī)等新技術(shù)運(yùn)用到基層黨建的工作中去，積極開(kāi)發(fā)手機(jī)信息系統(tǒng)的新功能，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等手機(jī)app的開(kāi)發(fā)和使用，使基層黨建工作更加便捷，使黨員更好、更及時(shí)的了解黨組織的方針和政策。

深化制度改革促進(jìn)了新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的發(fā)展，為基層工作的開(kāi)展提供了更加強(qiáng)有力的保障和更加便捷的渠道。

（三）基層黨建的指導(dǎo)方針——從嚴(yán)治黨

從嚴(yán)治黨是基層黨組織建設(shè)的必然方法，也是基層黨建的指導(dǎo)方針。習(xí)近平認(rèn)為只有堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)從實(shí)，才能使全面從嚴(yán)治黨在基層黨組織建設(shè)中得到落實(shí)。黨員是黨組織中的細(xì)胞，從嚴(yán)治黨就是要對(duì)黨員進(jìn)行規(guī)范和教育。首先，加強(qiáng)基層干部的思想建設(shè)，要讓基層黨員和干部清楚的認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性和任務(wù)。要對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中關(guān)于黨的建設(shè)的表述，引導(dǎo)基層黨員和干部為深化改革堅(jiān)持努力。其次，要加強(qiáng)基層黨員和干部的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小問(wèn)題”，“針尖大的窟窿能透過(guò)斗大的風(fēng)”，“不能見(jiàn)怪不怪，不能安之若素。”[4]只有作風(fēng)建設(shè)搞好了，基層的工作才能得以順利進(jìn)行，黨的方針和政策才能得到真正落實(shí)。第三，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)出信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，是加強(qiáng)基層黨組組建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)榛鶎痈刹繉?duì)于整個(gè)基層組織及基層工作起關(guān)鍵作用，一個(gè)好的干部，可以起到領(lǐng)頭羊的作用，可以帶領(lǐng)整個(gè)組織貫徹好、落實(shí)好黨的政策和方針。

因此，貫徹、落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，對(duì)于基層黨組織建設(shè)起到至關(guān)重要的作用，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)起到重要作用。

三、習(xí)近平基層黨建思想的特征

（一）以人民為中心的群眾性

習(xí)近平基層黨組織建設(shè)思想牢牢堅(jiān)持了從群眾中來(lái)，到群眾中去，體現(xiàn)了以人民為中心的群眾性。

一方面體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持維護(hù)最廣大人民的根本利益。習(xí)近平曾說(shuō)過(guò)，“我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾謀利益?！盵5]習(xí)近平基層黨建思想指導(dǎo)著基層黨組織始終堅(jiān)以人民為中心，堅(jiān)持維護(hù)人民的根本利益。

另一方面體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平十分重視基層黨組織的群眾性，他指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位從，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的想往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵6]基層黨組織是聯(lián)系黨和群眾的紐帶和橋梁，只有把基層黨組織建設(shè)好，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能保證黨與群眾心連心，共同向著中華民族的偉大復(fù)興邁進(jìn)。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的求實(shí)性

一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，是共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持的基本工作作風(fēng)。習(xí)近平基層黨建思想中也鮮明地體現(xiàn)著這種重視實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

這種重視實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，首先表現(xiàn)在深入群眾去了解群眾的意見(jiàn)和要求。人民是國(guó)家的主人，人民的主體地位不容忽視，沒(méi)有人民就沒(méi)有黨。因此黨組織要實(shí)時(shí)了解人民群眾的意見(jiàn)和要求，才能成為好的執(zhí)政黨。習(xí)近平要求基層干部在調(diào)查基層情況時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從調(diào)查實(shí)際出發(fā)，要保證調(diào)查結(jié)論是從調(diào)查中來(lái)，而不是產(chǎn)生于調(diào)查之前的預(yù)測(cè)和期望。只有基層黨組織把最真實(shí)的實(shí)際情況反映給黨，黨中央才能做出正確的決定，制定正確的方針和政策。

這種重視實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，還表現(xiàn)在要求基層黨員干部在貫徹、落實(shí)黨的方針、政策時(shí)，要樹(shù)立實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，杜絕弄虛作假。習(xí)近平對(duì)黨員提出這樣的要求：“發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，說(shuō)真話、報(bào)真情、做實(shí)事、求實(shí)效，不搭花架子、做表面文章……要敢于直面問(wèn)題，矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，在關(guān)鍵時(shí)刻和危急關(guān)頭豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先ァ⒔?jīng)得住考驗(yàn)。”[7]基層黨員站在工作的第一線，直接接觸廣大人民群眾。因此只有基層黨員堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，把黨的路線、方針和政策落實(shí)好，黨才能得到群眾的要擁護(hù)和愛(ài)戴。

（三）與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性

習(xí)近平基層黨建思想與時(shí)俱進(jìn)的最典型表現(xiàn)就是利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)基層黨組建設(shè)。近年來(lái)，從城市到農(nóng)村，從青少年到中老年，人們都熟練的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和傳遞信息，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活中不可取代的工具。面對(duì)這樣的與以往截然不同的新情況，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行基層黨組織建設(shè)就成了必然選擇。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)黨組織的方法有效的提高了辦事效率，人們可以通過(guò)微信、QQ、微博、郵箱等網(wǎng)絡(luò)手段及時(shí)的獲取信息，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接表達(dá)自己的意見(jiàn)和要求。早在 2010年，習(xí)近平就充分認(rèn)可基層黨建工作與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合所取得的成就，指出“開(kāi)通之后，關(guān)鍵還要用好、用活，充分發(fā)揮它的作用，把手機(jī)信息系統(tǒng)真正建成傳播黨的聲音的重要窗口、通達(dá)社情民意的嶄新渠道、推進(jìn)基層黨建的有效載體、服務(wù)基層的重要手段?！盵8]

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，把互聯(lián)網(wǎng)作為擴(kuò)大基層黨建范圍的新手段加以運(yùn)用，取得的效果十分理想，這也充分體現(xiàn)了習(xí)近平基層黨建思想的時(shí)代性。

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作者簡(jiǎn)介：劉穎（1994.05- ），女，山東青島人，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部，2017級(jí)碩士研究生。