唐珣珣

摘 要 隨著新一輪電力體制改革的逐步推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營管理受到較大的影響。本文對新電改背景下電網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)營管理上面臨的變化進(jìn)行分析，有針對性地提出完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的對策。

關(guān)鍵詞 新電改 電網(wǎng)企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

從2015年3月15日中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)﹝2015﹞9號文）印發(fā)至今已經(jīng)過去4年多，通過“三放開、一獨(dú)立、三加強(qiáng)”，配售電價(jià)改革、售電側(cè)改革、電力市場改革等一系列政策的推行，電網(wǎng)投資與營業(yè)收入、成本、電量、電價(jià)發(fā)生了重大改變，社會(huì)資本注冊的售電公司成為電網(wǎng)企業(yè)在售電領(lǐng)域的有力競爭者。經(jīng)濟(jì)形勢的變化對電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，必須采取適應(yīng)性的措施加以應(yīng)對，組織好財(cái)務(wù)管理工作。

一、新電改對電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響

（一）營收下降，成本上升，利潤空間受到較大壓縮

電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的運(yùn)作模式是集輸、配、售電于一體，其中，售電利潤空間最大。改革后，售電的壟斷局面被打破，大量售電企業(yè)擠占市場，電網(wǎng)企業(yè)喪失了部分原有相對固定的市場份額，輸配電價(jià)格不含購電成本，與現(xiàn)在的銷售電價(jià)比大大降低，營收也就大幅下降。同時(shí)，為取得競爭優(yōu)勢，電網(wǎng)企業(yè)不得不在業(yè)務(wù)拓展上花費(fèi)更多的人、財(cái)、物力，用以滿足用電企業(yè)的多元化需求，于是電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營成本也就上升了，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)質(zhì)上市場定位已發(fā)生了變化，成為電力傳輸服務(wù)企業(yè)性質(zhì)，在“準(zhǔn)許成本+合理收益”的盈利模式下生存和發(fā)展。

（二）現(xiàn)金流減少，資金占用增加

在傳統(tǒng)的運(yùn)作模式下，電力屬于賣方市場，電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)回收快，回收率高，甚至有大量預(yù)收電費(fèi)，而支付給發(fā)電企業(yè)的成本支出相對滯后，存在相對充足的現(xiàn)金流支持。隨著改革的深入，不但售電收入減少，而且向用戶預(yù)收輸配電費(fèi)存在難度，也無占用發(fā)電企業(yè)電費(fèi)的可能，企業(yè)資金占用成本相應(yīng)提高。

（三）投、融資成本上升，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大

電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，就必須不斷加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，傳統(tǒng)模式下電網(wǎng)企業(yè)擁有數(shù)額巨大、利息較低的現(xiàn)金流，滿足大部分資金需求，是進(jìn)行投資的重要保障。其投資的財(cái)務(wù)成本相對低廉，并能在銷售電價(jià)中迅速得到補(bǔ)償。改革后，電網(wǎng)企業(yè)一改“不差錢”的局面，現(xiàn)金流急劇減少，不得不采取多元化的融資模式，以支撐巨大的電網(wǎng)投資，投資成本增加，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步擴(kuò)大。

二、電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對措施

針對新電改中電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)的上述各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，筆者總結(jié)了以下完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)對策。

（一）開展資金和成本費(fèi)用的精細(xì)化管理

1.多方面拓寬盈利途徑，提高增值服務(wù)水平，最大限度擴(kuò)大現(xiàn)金流。建立市場分析機(jī)制，加強(qiáng)市場調(diào)研和管理，根據(jù)市場動(dòng)態(tài)和用電客戶需求變化，隨時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)方向和模式，完善電力售前、售中、售后體系，才能增強(qiáng)市場競爭能力，做到“廣開財(cái)源”。

2.加強(qiáng)資金的科學(xué)管理，將全面預(yù)算執(zhí)行到位。改革后，電網(wǎng)企業(yè)成本管理的重點(diǎn)是各項(xiàng)設(shè)備檢修費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用和折舊費(fèi)等費(fèi)用支出。對此，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理勢在必行。以市場為導(dǎo)向，推行階段性滾動(dòng)預(yù)算編制模式，通過對預(yù)算進(jìn)行編制、控制分析、預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行考核評價(jià)4個(gè)環(huán)節(jié)全程管理實(shí)施，層層落實(shí)、監(jiān)督、考核，嚴(yán)查紕漏和修正問題，加強(qiáng)整個(gè)過程的監(jiān)管，確保預(yù)算執(zhí)行始終反映市場需求的變化。

3.加強(qiáng)存貨管理，減少無效資金占用。傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)對市場化導(dǎo)向經(jīng)營重視不夠，導(dǎo)致原材料和產(chǎn)成品庫存占用大量資金，必須加強(qiáng)生產(chǎn)、營銷、庫存管理部門的信息共享，降低無效資金占用，合理釋放流動(dòng)資金。另外，通過修訂標(biāo)準(zhǔn)成本，壓縮日常非生產(chǎn)性支出等也是實(shí)現(xiàn)降低成本費(fèi)用、增加效益的重要途徑。

（二）做好投資管理工作

加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，首先，電網(wǎng)企業(yè)要充分考察和論證項(xiàng)目的可行性，既要得到政府監(jiān)管部門的認(rèn)可，又要加強(qiáng)投資的經(jīng)濟(jì)效益分析，避免盲目投資;其次，電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的信息化管理工作，完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時(shí)將固定資產(chǎn)的錄入、折舊提取、報(bào)廢等納入管理系統(tǒng);[1]最后，及時(shí)跟蹤做好在建工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算和清查核對工作，對已完工未結(jié)算的應(yīng)盡快做好工程驗(yàn)收結(jié)算，盡量爭取合理的電價(jià)政策，提高投資效益。

（三）重視融資管理工作

筆者認(rèn)為，目前要增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防范能力，需要采取多元化融資方式，重點(diǎn)是加強(qiáng)對短期融資債券、公司債及固定資產(chǎn)租賃經(jīng)營等融資方式的研究和監(jiān)管，不斷提升融資工作質(zhì)量。

三、結(jié)語

新電改是國家為促進(jìn)電力市場形成公平競爭的市場化機(jī)制，激發(fā)電力企業(yè)活力的重要舉措。電網(wǎng)企業(yè)必須順時(shí)而動(dòng)，適應(yīng)變革，在資金管理、成本費(fèi)用管理、投融資管理等方面不斷增強(qiáng)管控能力，開辟新的成長空間，才能保證企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為江西省投資集團(tuán)有限公司萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司安源發(fā)電廠財(cái)務(wù)部）

參考文獻(xiàn)

[1] 陳糠林.新電改方案對電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響與對策[J].東方企業(yè)文化，2015（19）：356.