崇軍蓉

摘 要 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，不論是農(nóng)產(chǎn)品的種類還是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，都相對(duì)較多，且還在持續(xù)增長(zhǎng)。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加的過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品逐漸出現(xiàn)各類質(zhì)量問(wèn)題，造成質(zhì)量安全問(wèn)題的原因有很多，其不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，還會(huì)危害消費(fèi)者健康，所以要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的成因并采取有效的治理措施，本文就此進(jìn)行了相關(guān)的闡述和分析。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 問(wèn)題成因

近年來(lái)，我國(guó)食品安全事件頻頻發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到了社會(huì)各界的關(guān)注。為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，不僅要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和管理，還要提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，建立完善的公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化發(fā)展，確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和銷售質(zhì)量，使其向規(guī)模化、制度化的方向發(fā)展。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的成因

（一）信息不對(duì)稱

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全包括多個(gè)方面的內(nèi)容，主要可以分為產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品安全兩種屬性。其中，農(nóng)產(chǎn)品安全與消費(fèi)者的身體健康有直接關(guān)系，品質(zhì)與產(chǎn)品的實(shí)用價(jià)值有關(guān)，前者屬于公共物品，后者屬于私人物品。[1]在大部分情況下，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)都無(wú)法明確產(chǎn)品的安全屬性。一方面，許多農(nóng)產(chǎn)品要購(gòu)買(mǎi)后才能確認(rèn)產(chǎn)品屬性，具有經(jīng)驗(yàn)品的特征;另一方面，消費(fèi)者缺少相關(guān)的判斷能力，無(wú)法辨別農(nóng)產(chǎn)品上是否有農(nóng)藥殘留、生物激素等，體現(xiàn)了信用品的特征。通常，與消費(fèi)者相比，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者掌握的安全屬性信息內(nèi)容相對(duì)較多，信息不對(duì)稱、不完全。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，各類自然污染問(wèn)題頻頻發(fā)生，農(nóng)作物生產(chǎn)者也變得無(wú)法完全掌握農(nóng)產(chǎn)品的危害信息，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者都無(wú)法獲取有效信息，這種情況被稱為信息對(duì)稱不完全。

信息對(duì)稱不完全和信息不對(duì)稱不完全是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主要形態(tài)，也是引發(fā)各類質(zhì)量安全問(wèn)題的核心原因。在消費(fèi)者選購(gòu)的過(guò)程中，如果對(duì)產(chǎn)品屬性缺少了解，那么消費(fèi)者還是會(huì)依照價(jià)格來(lái)選購(gòu)產(chǎn)品，進(jìn)而造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的惡性循環(huán)，促使生產(chǎn)者更傾向于生產(chǎn)低品質(zhì)、低成本的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而降低了農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。還有一些不良商家為了優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的外觀，會(huì)使用激素等對(duì)人體有害的手段來(lái)改造農(nóng)產(chǎn)品，以此謀取更高的利益。

（二）政府監(jiān)管不力

從政府的角度來(lái)看，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管力度還有待提升，對(duì)違法行為的懲罰力度需要進(jìn)一步加大。由于政府監(jiān)管力度不足，許多商戶不需要承擔(dān)過(guò)大的違法成本，所以隨心所欲地使用違法的促銷手段，不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還會(huì)威脅消費(fèi)者的人身安全。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的治理

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)管

為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，首先要加大政府監(jiān)管力度，應(yīng)該從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的不同特性以及農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)習(xí)慣等，農(nóng)業(yè)科技部門(mén)應(yīng)該對(duì)農(nóng)戶的操作規(guī)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理和規(guī)范，也可以派遣專門(mén)的技術(shù)人員到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控工作，質(zhì)檢部門(mén)和科技部門(mén)應(yīng)該達(dá)成有效的配合，著重控制存在較大安全隱患的環(huán)節(jié)。[2]此外，要嚴(yán)格控制農(nóng)藥的用量和用法。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售和生產(chǎn)情況，主動(dòng)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)和教育，規(guī)范和監(jiān)督農(nóng)藥、化肥等化學(xué)藥品的使用情況，避免農(nóng)藥過(guò)度使用。政府還要做好信息的發(fā)送工作，調(diào)節(jié)農(nóng)戶和消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱的問(wèn)題，完善各類農(nóng)產(chǎn)品的信息，使消費(fèi)者能夠作出更科學(xué)準(zhǔn)確的采購(gòu)判斷。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈管理

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，要完善管理手段，強(qiáng)化管理制度，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從栽培到使用，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全控制。農(nóng)戶和農(nóng)組織要充分發(fā)揮自身作用，農(nóng)戶應(yīng)該做好自我約束，杜絕違規(guī)行為。農(nóng)組織要加強(qiáng)監(jiān)督和教育工作，定期對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，為農(nóng)戶普及相關(guān)的道德常識(shí)和法律知識(shí)，提升農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品安全方面的觀念和意識(shí)，進(jìn)而避免農(nóng)戶個(gè)人行為造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。[3]

（三）增強(qiáng)消費(fèi)者安全意識(shí)

要改善整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，不僅要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者的監(jiān)督與管理，還要提升消費(fèi)者的安全意識(shí)。畢竟產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的最終決定權(quán)在消費(fèi)者的手中，消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)趨勢(shì)對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)有很大的影響。所以，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全教育，普及相關(guān)的安全知識(shí)，確保消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中能夠考慮質(zhì)量、價(jià)格、安全性多個(gè)方面，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)品作出正確的判斷，使市場(chǎng)進(jìn)入高質(zhì)量產(chǎn)品高銷量、高產(chǎn)量的良性循環(huán)。當(dāng)然，不能強(qiáng)制消費(fèi)者的消費(fèi)意愿，主要靠教育和引導(dǎo)來(lái)提升消費(fèi)者的安全意識(shí)和觀念。

三、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代社會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題十分常見(jiàn)，其不僅會(huì)影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)危害消費(fèi)者的身體健康。所以，要解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的問(wèn)題，應(yīng)從加強(qiáng)監(jiān)管、提升技術(shù)、強(qiáng)化意識(shí)多個(gè)方面入手，確保生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信息對(duì)稱，進(jìn)而降低農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位為甘肅省永靖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

參考文獻(xiàn)

[1] 伍湘竹，宋萍.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生原因和治理辦法分析[J].農(nóng)民致富之友，2017（2）：10.

[2] 黃遠(yuǎn)安.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生原因與治理措施分析[J].農(nóng)民致富之友，2019（15）：224.

[3] 李慶江，陸友龍，龍婉蓉，等.我國(guó)農(nóng)村食品質(zhì)量安全突出問(wèn)題及其治理研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2019（02）：10-14.