摘 要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入和進(jìn)化，以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的不斷完善，各行各業(yè)的人員在產(chǎn)業(yè)之間的移動(dòng)和各個(gè)地區(qū)之間的流動(dòng)不但頻繁而且還在日益增多，而其中有很大一部分是共產(chǎn)黨員，流動(dòng)黨員的產(chǎn)生，既是順應(yīng)時(shí)代的變化，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須。文章從此種角度出發(fā)，以大學(xué)生流動(dòng)黨員及進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)黨員為研究對(duì)象，對(duì)流動(dòng)黨員在社會(huì)矛盾化解中的作用做了分析和探討。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;流動(dòng)黨員;社會(huì)矛盾

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的日益完善，必然促使各種人員的流動(dòng)。而有些黨員由于由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)。因此，他們就成了具有流動(dòng)性質(zhì)的黨員。而怎樣發(fā)揮這部分流動(dòng)黨員在化解社會(huì)矛盾中的作用，是當(dāng)前基層黨建工作和社會(huì)綜合治理、建立和諧社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而又重要的任務(wù)。本文從這個(gè)角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)大學(xué)生流動(dòng)黨員和進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)黨員的相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談，從而獲得了第一手實(shí)際資料，通過(guò)對(duì)所得資料的歸納、整理和分析，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)流動(dòng)黨員在社會(huì)矛盾化解中的作用做了深入的研究和探索。

一、當(dāng)前流動(dòng)黨員作用發(fā)揮的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)發(fā)展模式中，對(duì)流動(dòng)黨員的建設(shè)工作已經(jīng)形成了一種固定的思維，那就是以管理為主，以建設(shè)為次。并且，對(duì)流動(dòng)黨員的管理是建立在：“保安全，不出事”為主體框架內(nèi)的管理，而忽視了黨建工作。也從而將流動(dòng)黨員在化解社會(huì)矛盾中所起到的作用，沒(méi)有正常發(fā)揮出來(lái)，沒(méi)有讓黨的堡壘作用和先鋒模范作用真正的運(yùn)用到化解社會(huì)矛盾中去。

在當(dāng)前，針對(duì)流動(dòng)黨員的建設(shè)工作存在著很多不足之處和問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在流動(dòng)去向上難以掌握，從而也就使得建設(shè)工作難以實(shí)施，活動(dòng)難以開(kāi)展，黨員的作用很難發(fā)揮出來(lái)，但也應(yīng)看到，作為黨員，這些群體，雖然具有著不確定的流動(dòng)性，但在發(fā)揮黨員的先鋒作用和化解社會(huì)矛盾的作用方面，還是做出了很多的貢獻(xiàn)，這些作用，是由黨員的組織性、紀(jì)律性和模范帶頭作用決定的。在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論的大學(xué)生黨員，還是進(jìn)城務(wù)工黨員，大部分都能積極投入到流動(dòng)所在地的基層社會(huì)管理中去，主動(dòng)的化解社會(huì)矛盾。對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)以及化解社會(huì)矛盾做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的定位

流動(dòng)黨員作為一個(gè)特殊的群體，他具有的示范性、模范型和先進(jìn)性等特色是一般社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不具備的，因此，在化解社會(huì)矛盾方面所起的 作用是顯而易見(jiàn)的。通過(guò)對(duì)大學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員黨員在化解社會(huì)矛盾中，所起作用的態(tài)勢(shì)分析來(lái)看，流動(dòng)黨員在化解社會(huì)矛盾方面具有著著“傳聲筒”“預(yù)警員”“防火墻”“安全閥”“滅火隊(duì)”等五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)和作用。

（一）“傳聲筒”方面的優(yōu)勢(shì)和作用

大學(xué)生黨員和進(jìn)城務(wù)工黨員，作為一個(gè)社會(huì)的基本群體，他們接觸最多，最容易接觸到的是普通民眾，因此，他們也對(duì)普通民眾的民意訴求和愿望了解的最多。而社會(huì)矛盾之所以會(huì)產(chǎn)生，很達(dá)成程度上，是由于理解出現(xiàn)偏差、溝通不到位導(dǎo)致的。而大學(xué)生黨員和進(jìn)城務(wù)工黨員，本身就是普通民眾和黨組織溝通的橋梁。他們一方面所處的位置和環(huán)境就是普通民眾之中，了解民眾的民意訴求，另一方面作為黨員，他們了解黨的政策，可以將黨和政府的政策、方針以及對(duì)相關(guān)問(wèn)題的采取的措施有效的傳達(dá)給民眾，從而在民眾和政府之間建立起溝通和信任的橋梁，有效的化解矛盾。

（二）“預(yù)警員”方面的優(yōu)勢(shì)和作用

大學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工黨員由于長(zhǎng)期扎根在基層民眾之中，能夠真正的了解和體會(huì)到普通民眾和流動(dòng)群體的疾苦和心理訴求，能夠在有效的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)和知道可能產(chǎn)生社會(huì)矛盾的苗頭，還可以在最短的時(shí)間中，講可能產(chǎn)生社會(huì)矛盾的苗頭、誘因反應(yīng)給相關(guān)部門，從而在矛盾的激化在初始階段就得到解決，有效的預(yù)防社會(huì)矛盾的激化和產(chǎn)生，從這方面而言，流動(dòng)黨員在解決社會(huì)矛盾方面具有著很大的優(yōu)勢(shì)和作用。

（三）“安全閥”方面的優(yōu)勢(shì)和作用

無(wú)論的大學(xué)生黨員還是外來(lái)進(jìn)城務(wù)工黨員，其所處的生活、工作環(huán)境，基本上都是以同學(xué)、老鄉(xiāng)、親戚、朋友形成的社會(huì)圈，在這個(gè)圈子中，因?yàn)槿饲殛P(guān)系，比較容易接近和溝通。當(dāng)這些外來(lái)人口，在異鄉(xiāng)他地因生活或者工作壓力產(chǎn)生負(fù)面情緒時(shí)，流動(dòng)黨員能夠作為心理的疏導(dǎo)者，讓其釋放精神壓力、抒發(fā)不滿情緒，而當(dāng)這些負(fù)面的情緒得到釋放時(shí)，心情和精神就會(huì)得到舒緩，從而產(chǎn)生良好的情緒。從這方面而言，流動(dòng)黨員在化解社會(huì)矛盾方面，具有著“安全閥”方面的優(yōu)勢(shì)和作用。

（四）“防火墻”方面的優(yōu)勢(shì)和作用

流動(dòng)黨員作為基層民眾和政府機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、溝通的重要橋梁，他們不但能夠讓民眾的訴求上傳，還能將政府的政策、方針下達(dá)。因此，在針對(duì)流動(dòng)黨員的建設(shè)方面，不能只局限在組織管理方面，還應(yīng)積極發(fā)揮其橋梁作用，使其成為化解社會(huì)矛盾的“防火墻”。而要達(dá)到這個(gè)功能，就必須讓流動(dòng)黨員進(jìn)入社會(huì)工作中，成為化解社會(huì)矛盾體系中的一份子，強(qiáng)化其社會(huì)綜合服務(wù)、理解民意、反應(yīng)民心河化解矛盾的功能。只有如此，才能使其成為預(yù)防和解決社會(huì)矛盾的防火墻。

（五）“救火隊(duì)”作用

流動(dòng)黨員做為黨員群體的特殊存在，在化解社會(huì)矛盾方面，能夠起到政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)不能起到的作用。一方面，流動(dòng)黨員在異鄉(xiāng)的流動(dòng)性，很容易和流動(dòng)群體達(dá)成共識(shí)，而在當(dāng)今作為城市矛盾的主要產(chǎn)生源，流動(dòng)人口壓力大，難于管理是很多城市管理者的共識(shí)。而流動(dòng)黨員因?yàn)橛H情和友情所形成的親緣圈，在化解社會(huì)矛盾方面具有著很大的優(yōu)勢(shì)。在化解社會(huì)矛盾方面可以最大程度的讓矛盾得到緩解。還能因政府或者執(zhí)法機(jī)關(guān)的參與，產(chǎn)生對(duì)立的現(xiàn)象得以消除。這樣就可以在政府和當(dāng)事人之間建立起一個(gè)舒緩帶，從而讓民眾的訴求得以上傳，有效的化解社會(huì)矛盾。

三、流動(dòng)黨員作用發(fā)揮的困境

雖然流動(dòng)黨員在化解社會(huì)矛盾方面有著不可小覷的作用，但也應(yīng)看到，他們?cè)诎l(fā)揮作用方面，因種種條件的局限，還是存在著很多困難的。

（一）? 在管理理念上，關(guān)鍵的問(wèn)題是重“管理”而輕“教育”

流動(dòng)黨員因其流動(dòng)性，在管理上，很多組織部門，疏忽了對(duì)他們進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)和教育。從而讓他們對(duì)當(dāng)前黨和政府的政策、方針理解不到位，認(rèn)識(shí)不足，從而在化解社會(huì)矛盾時(shí)，陷入尷尬之境。

（二）? 在工作重心上，突出的問(wèn)題是重“建黨”而輕“黨建”

對(duì)黨建工作的疏忽和輕視，是當(dāng)前建黨工作存在的主要問(wèn)題。黨建工作不僅關(guān)系到黨的發(fā)展和前途，而且，還和人民的生活和社會(huì)的和諧息息相關(guān)。沒(méi)有良好的黨建，就會(huì)忽視群眾的利益，就很難發(fā)揮黨的先進(jìn)模范作用，黨的方針、政策就很難有效的落實(shí)、執(zhí)行下去。因此，重建黨而輕黨建，是當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題。

（三）? 在主要路徑上，最大的問(wèn)題是重“形式”而輕“內(nèi)容”

在目前流動(dòng)黨員的管理途徑上，很多工作存在著走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付上級(jí)的心理。從而使流動(dòng)黨員的黨建工作行程了重形式，輕內(nèi)容的局面。這種局面的形成，不但讓流動(dòng)黨員對(duì)政府的方針、政策很難理解到位，而且，由于自身的理解的模糊，從而在化解社會(huì)矛盾時(shí)，就陷入了困境。

四、流動(dòng)黨員走出困境的建議

（一）在管理理念上，“管理”和“教育”齊頭并進(jìn)

流動(dòng)黨員作為黨和政府化解社會(huì)矛盾的主要輔助者，在管理理念上，管理和教育要齊抓共管，只有從根本進(jìn)行有效的黨的思想教育，才能進(jìn)行有效的管理，也才能使其在化解社會(huì)矛盾中，發(fā)揮出重要的作用。在管理理念上，針對(duì)流動(dòng)黨員只有將教育和學(xué)習(xí)放在主要位置，才能讓流動(dòng)黨員在明確理解黨的方針和政策的基礎(chǔ)上，有效的化解社會(huì)矛盾。如果只是管理，未免有些偏離主要航向，從而讓流動(dòng)黨員陷入無(wú)所適從的地步。所以，在管理理念上只有管理和教育齊頭并進(jìn)，才能讓流動(dòng)黨員在化解社會(huì)矛盾中，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）在工作重心上，“建黨”“黨建”齊抓共管

針對(duì)在工作重心上，重建黨輕黨建的問(wèn)題，本文建議應(yīng)以建黨為基礎(chǔ)，以黨建為發(fā)展方向，讓黨建工作和建黨工作齊抓共管，讓流動(dòng)黨員工作全面發(fā)展，從而讓流動(dòng)黨員在化解社會(huì)矛盾方面，發(fā)揮出重要的作用。在工作重心上，建黨是方向，而黨建是基礎(chǔ)，只有黨建工作做扎實(shí)了，建黨工作才能有效展開(kāi)。并且，在實(shí)際工作中，黨建工作是流動(dòng)黨員深入建黨工作的基礎(chǔ)，只有黨建工作做穩(wěn)、做牢，才能讓建黨工作有效的開(kāi)展，也才能讓流動(dòng)黨員具有充足的信心，為化解社會(huì)矛盾發(fā)揮出一個(gè)黨員真正發(fā)揮的能力，也才能有效的促進(jìn)社會(huì)的和諧和安定。

（三）在主要路徑上，避免形式主義

在針對(duì)流動(dòng)黨員工作上，為了有效的發(fā)揮其化解社會(huì)矛盾的積極作用，在主要途徑上，要以切實(shí)有效的工作為主，讓流動(dòng)黨員真實(shí)的學(xué)習(xí)和理解黨和政府的政策和方針，只有如此，才能在化解社會(huì)矛盾中，發(fā)揮出重要的作用。在當(dāng)前，有些部門，對(duì)流動(dòng)黨員在管理途徑上，重形式，而輕內(nèi)容。只注重開(kāi)展了幾次活動(dòng)，舉辦了幾次談心會(huì)。而沒(méi)注重舉辦這些活動(dòng)和會(huì)議的內(nèi)容和要達(dá)到的目標(biāo)。沒(méi)有確實(shí)內(nèi)容和明確目標(biāo)的會(huì)議和活動(dòng)，對(duì)流動(dòng)黨員而言，并不能實(shí)際的學(xué)習(xí)到利于自己修養(yǎng)提升，理論水平提高內(nèi)容。而理論水平的偏弱和自身修養(yǎng)的不能提升，那么在面對(duì)實(shí)際工作時(shí)，就會(huì)舉手無(wú)措。就不能面對(duì)實(shí)際生活中出現(xiàn)的問(wèn)題和有效的化解社會(huì)矛盾。因此，在主要途徑上，避免形式主義，讓每次活動(dòng)和學(xué)習(xí)，都具有真實(shí)的內(nèi)容和明確的目標(biāo)，才能真正的提升流動(dòng)黨員的黨性素養(yǎng)，提高他們的理論水平，讓流動(dòng)黨員在化解社會(huì)矛盾中，發(fā)揮出真正的作用。

五、結(jié)語(yǔ)

流動(dòng)黨員作為當(dāng)前黨建工作中一個(gè)特殊的群體，各級(jí)部門和黨委，只有真正的在管理理念上，“管理”和“教育”齊頭并進(jìn)、在工作重心上，“建黨”“黨建”齊抓共管、在主要路徑上，避免形式主義。才能真正的提升流動(dòng)黨員的黨性和自身修養(yǎng)，也才能讓流動(dòng)的黨員清晰、明確的理解黨和政府的方針政策。從而在化解社會(huì)矛盾中，發(fā)揮出流動(dòng)黨員“傳聲筒”“預(yù)警員”“防火墻”“安全閥”“滅火隊(duì)”等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。為構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮出重要的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：商丘師范學(xué)院2019年度基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目“流動(dòng)黨員在社會(huì)矛盾化解中的作用研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2019DJXM02）;河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)廉政專題研究項(xiàng)目“發(fā)展高校積極健康的黨內(nèi)政治生活研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2019-LZYB12）;商丘師范學(xué)院2019年度基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目“流動(dòng)黨員在社會(huì)矛盾化解中的作用研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2019DJXM02）。

作者簡(jiǎn)介：侯雙霞（1978.09- ），女，漢族，河南長(zhǎng)垣人，碩士，副教授，研究方向：黨建與思想政治教育。