唐浚瀧　劉曉婧

摘 要：文章從班團一體化角度總結班團一體化工作屬性的內容特點和基本表現(xiàn)情況，分析高校團支部組織力弱化的癥結根源。借鑒黨組織的組織力提升經驗，結合團支部工作現(xiàn)實情況，將二者進行綜合分析比對，提出具有創(chuàng)新意義和實行價值的新路徑。文章從實際工作出發(fā)，以問題為導向，著力解決高校基層團組織弱化的問題，打通高校共青團育人的“最后一公里”，切實提升高校共青團的組織力。

關鍵詞：高校團支部;組織力;班團一體化;創(chuàng)新路徑

習近平總書記同團中央新一屆領導班子集體談話時強調，“共青團是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要緊緊圍繞這個職責定位來謀劃改革......要樹立大抓基層的鮮明導向，推動改革舉措落到基層，使基層真正強起來?！眻F的十八大報告中明確要求，牢固樹立“全團抓學校”的意識，改革工作體制，在組織、宣傳、服務等職能中整體謀劃學校共青團工作，進一步鞏固團的戰(zhàn)略基礎?？梢姼咝；鶎訄F組織建設對于黨的青年工作和共青團事業(yè)的戰(zhàn)略意義。共青團十八屆二中全會又專門指出，“要正確把握提升組織力這一重點，切實增強基層團組織的動員力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，真正做到把廣大團員青年緊密團結起來、跟著黨奮斗?！彼匀珗F抓學校、抓基層，從高校團支部著手破題，對提升團的組織力具有重要作用。筆者從高校團支部發(fā)展經驗和現(xiàn)實情況出發(fā)，從班團一體化的傳統(tǒng)建制入手，分析班團一體化的工作屬性、工作特點和現(xiàn)實問題，提出提升團的組織力的設想和方案，探尋高校團支部固本興團的現(xiàn)實路徑。

一、班團一體化內生的雙重屬性是組織力提升的根本出發(fā)點

（一）班團一體化建設是高校團支部的主要形態(tài)，不能脫離一方陷入研究迷障

高校團支部是全團抓學校最基層的細胞，是組織教育團員的陣地，是高校班團一體化教育管理青年的載體，具有團組織和班級組織的雙重屬性和雙重作用。班級管理模式是高校學生管理的基本形式，由班級建團支部的組織形式仍然是高校基層團組織的主要形式。因此，在高校中探索如何加強和改進團的基層組織建設，就不能脫離“班級”只講“團支部”，而應在傳統(tǒng)班團建設的視角下去思考團的建設，這就好比黨的支部建在連隊上，黨支部與連隊的建設相輔相成，共同融合，共同發(fā)展。

（二）班團一體化是實施團員青年引領、管理和服務的主要載體，不能偏廢職能陷入研究泥沼

團支部一般以班級為建制，由學校招生部門、教務部門編制成班級，建團支部，班團一體化形成，班團雙重屬性由此產生。屬性一為自然班教學管理任務，屬性二為團支部團員青年的組織教育管理任務。班級建團，選拔推選兩委（支委、班委）班子，帶領班級團員青年完成班團事務管理工作、班團建設工作和團員青年成長成才的教育引導等自我服務工作。從工作屬性可以分為班級的管理事務組織性工作和團支部的思想教育組織性工作。班團工作直接對應于輔導員、團總支（分團委）。在現(xiàn)實的學習工作中，班團一體化的工作屬性往往更偏于可定量的工作要求，而忽略了班團組織青年、引領青年作用，特別是班級與團支部的組織職能出現(xiàn)混淆，導致“雙重屬性”界定模糊。我們在研究如何提升團支部組織力時，要注意區(qū)分班團一體化雙重屬性衍生的雙重職能，班團職能有所不同，但不是目標的不同，目標應該是統(tǒng)一的，在具體工作中不能混淆職能，也不能“一刀切”，避免因職能的多重和不同而陷入研究的泥沼。

（三）班團一體化團員與青年自成一體，不能僅僅只抓住“團員”陷入研究孤島

就目前來看，新生班級團員率普遍在90%以上，班級內團員占絕大多數(shù)，非團員占比較小，團員自我身份認識下降?！皟H限于團員”，沒有從更高的視野審視班團一體化格局的特點。應該說，團員和青年都是高校共青團組織的教育管理和服務對象，特別是圍繞高校立德樹人中心任務，團組織要發(fā)揮出鮮明的作用，不能孤立地抓“團員”，忽略青年。隨著從嚴治團不斷深化，未來高校的團青比會逐漸下降，抓好班團一體化建設，更需要從團員、青年的整體出發(fā)。

二、班團一體化傳統(tǒng)建制下表現(xiàn)出組織力弱化的現(xiàn)象

通過以上研究視角，面對當下的情況，整理出三個類別的問題：

（一）班團工作與主責主業(yè)脫節(jié)，組織動員力不足。前文所述大學班團工作更傾向于完成事務性工作，以完成學生管理、教務管理、上級團組織和其他部門的具體工作等要求為準，對于班團工作本身的定位缺乏思考。長期的事務性工作應對，導致一種錯誤認識產生，即完成事務工作是班委支委的事情，而學習生活是普通同學自己事情，完成工作與學習生活開始涇渭分明。加之很多事務性工作在開展時缺乏思想的引領和直接的關注關心，久而久之，團支部喪失了其內生的組織動員能力。青年對班團工作開始漠不關心。

（二）團員青年群眾工作消極，組織凝聚力匱乏。做基層組織工作，就是做團員青年的群眾工作。而團員青年對群眾工作認識不足，實施不暢，班團組織不能充分發(fā)揮團員青年的主觀能動性，導致組織凝聚力匱乏。具體表現(xiàn)為，一是團員自身的認識不足，自我要求松懈，組織歸屬感弱化?！叭龝芍埔徽n”執(zhí)行情況不理想。二是團員青年對于班級團支部發(fā)展淡漠，個體對于團隊整體發(fā)展忽略。班級團支部是學習工作載體也是團員青年共同的意志表達，個體對整體的漠不關心導致整體的向心力、凝聚力衰退。一般來說，入學之際是組織凝聚力迅速提升的最好時機，隨著時間的推移，班團在組織青年工作上的孱弱和學生個人個性訴求的不斷增加，整體凝聚力會逐漸下降。

（三）班團干部隊伍缺位，組織戰(zhàn)斗力衰弱。一是職能缺位。班團干部在上任之初對大學的班團工作會存在一定的空白感和陌生感，難有系統(tǒng)的培訓和引導，普遍是在摸索中承擔工作，以完成具體事務為主，比如課表、教材發(fā)放、一般的材料上交等。而對于班級團支部的職責職能，特別是思想教育引領的職能存在缺位。二是人員缺位。班團兩委一般多則十幾人，少則八九人，但因為工作中對接關系，一般由團支書、班長、學習委員等直接對接相關部門和老師，其他委員直接參與較少，在工作推進時會有班長代班委、支書代支委的情況。三是制度缺位。班團管理雖有一定的制度規(guī)范，但現(xiàn)實工作中，輔導員、班主任更多精力在于處理和解決團員青年中較為突出及嚴重的事情，一般的組織紀律難以監(jiān)管到位。

三、立足班團一體化建設，著力探尋行之有效的組織力提升路徑

組織力一般包括政治組織力和管理組織力。對于共青團來說，基層組織是整個組織體系的重要基石，班級團支部是共青團最具有活力和創(chuàng)造力的基層組織。習近平總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時講 “統(tǒng)籌推進上下聯(lián)動。著眼于‘自上而上與‘自下而上相結合，既堅持全面統(tǒng)籌，做好頂層設計和推動，又發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層先行先試、大膽探索，形成上下聯(lián)動、合力推進改革的生動局面?！睆陌鄨F一體化角度，筆者羅列了組織力弱化現(xiàn)象，根究內因，對標黨組織的組織力建設，提出提升組織力的大膽設想和創(chuàng)新路徑。

（一）開展入學團課教育，解決認知不足問題

就高校共青團工作現(xiàn)狀入手，創(chuàng)新教育機制，改善團員青年對入團認識不到位、身份意識不強、對高校班團一體化認識不足的情況?？梢栽谌雽W之際，結合新生入學教育，開展系統(tǒng)的團課培訓，或直接將團課納入入學教育體系中。入學團課教育圍繞《團章》從以下幾個方面展開：1.身份意識，權利與義務。2.考評推優(yōu)、獎懲制度。讓團員青年知曉制度和入團入黨程序，有助于激發(fā)本人的進取信念。3.班團一體化的職能定位?！吨袊伯a主義青年團普通高等學校基層組織工作條例（試行）》明確規(guī)定了團的支部委員會的基本職責。職責涉及學習黨的理論、加強思想政治引領和價值引領、圍繞學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)新創(chuàng)造實踐等。筆者所在學院開展“入學新生團課”，圍繞思政、黨團知識、專業(yè)生涯發(fā)展、推優(yōu)入黨等，進行新生全員全覆蓋培訓，取得了良好效果。入學教育嵌入團課專題，系統(tǒng)設計，明確團員青年的義務、權利、職責、要求，可以有效地改善大學班團組織定位不清和團員身份意識弱化等情況。

（二）重構班團干部體系，解決干部缺位問題

團的十八大報告指出“以建立科學的激勵約束機制為牽動，持續(xù)調動基層團干部的積極性主動性創(chuàng)造性?；鶎訄F干部有信念、善服務，有本領、在狀態(tài)，共青團就有生命力、戰(zhàn)斗力?！卑鄨F干部是基層團組織工作的“關鍵少數(shù)”。培養(yǎng)選任一支精干的班團兩委隊伍，特別是團支書、班長，對班團工作的組織建設具有直接意義。

學習借鑒黨支部工作經驗，筆者提出重構班團干部體系的設想。即突破同級同班團干部選聘概念，選聘同專業(yè)大二年級的一名思想意識強、業(yè)務熟練、經驗豐富的學生干部提名大一班級團支書人選，從大一班級選推班長兼任副團支書，選推一位專職副團支書和其他班委支委，構成新型班團兩委隊伍。任期一年，在大一班級升大二時進行換屆，原團支部書記離任，團組織關系回歸自己所在班級。班級步入大二時，經過同專業(yè)高年級同學一年的帶領，班級團支部內部完全可以產生合適的團支部書記，恢復同班級同學任團支部書記，順利完成工作過渡。從團干部的培養(yǎng)體系上，形成院系團委（總支）直接管理團支部書記，團委組織部吸收培養(yǎng)團干部的培養(yǎng)梯度。團委通過組織選拔培養(yǎng)大一的團干部，直接擔任新一屆新生班級團支部書記，形成新的基層班團組織團干部體系，如圖1。

這樣的團干部選拔培養(yǎng)，首先解決了團支部書記由新生同學擔任時工作經驗缺乏、思想認識不足等突出問題。其次，同專業(yè)大二同學任職團支部書記，可以充分發(fā)揮朋輩教育優(yōu)勢，擔任團支部書記還可以嘗試兼任班主任助理，協(xié)助處理班級事務，班長兼任團支部副書記，班團一體化在班團干部的融合上就更緊密。最后，這種模式拓展了團學干部培養(yǎng)路徑，使其得到更全面的鍛煉。

（三）突出支部標準化建設，解決管理松散問題

團的十八大報告要求，“以健全完善團內制度為保障，不斷嚴明團的紀律。切實用好談話提醒、通報批評、督導檢查等手段，推動從嚴治團經常化、規(guī)范化?！眻F的制度建設和紀律建設在基層團組織上存在許多執(zhí)行不到位的情況。在全面從嚴治團要求下，要將團的組織生活和團的紀律規(guī)范一同推進，對標黨支部建設，提出班級團支部的標準化建設項目。解決團員青年只注重褒獎性引導，缺乏處罰性教育，對支部的認同不夠，三會兩制一課執(zhí)行不好等問題。標準化建設一是要抓牢政治引領的核心作用，做好黨聯(lián)系青年，鞏固執(zhí)政青年基礎。二是要抓實基礎團務，保證組織生活正?；?，過實、過好組織生活。三是要抓好監(jiān)督執(zhí)紀工作，強化共青團組織的約束力和紀律性。不僅發(fā)揮頭雁效應，還要抓好后進團員青年的教育引導，解決紀律意識淡薄問題。四是要抓活獎勵機制。將班級團支部標準化建設與五四紅旗團支部、優(yōu)秀班集體、活力團支部評比有機聯(lián)系起來，將支部整體獎勵與支部團員青年個人受益聯(lián)系起來，在推優(yōu)入黨、黨員發(fā)展、獎學金評定等指標方面直接惠及支部青年。

（四）圍繞主責主業(yè)根本，解決工作吸引問題

《高校共青團改革實施方案》指出，“尊重學生主體地位。深化以青年學生為中心的改革，把準青年學生脈搏，了解青年學生心聲，堅持服務青年學生的工作生命線……”所以高校團支部的工作一定要以青年為中心，圍繞青年，服務青年。主責主業(yè)就是服務青年立德樹人大局，從思想引領、素質拓展、權益維護等服務青年成長成才。一是要提升支部工作的高度。從思想認識上強調群團組織育人的作用。要轉變班級團支部生活活動是邊緣課余生活的觀念。二是要緊密結合人才培養(yǎng)方案。不同的專業(yè)學習在具體的培養(yǎng)路徑上有明顯區(qū)別。三是要服務青年整體發(fā)展，全面覆蓋“德智體美勞”。從思想政治素養(yǎng)、素質鍛煉提升出發(fā)，豐富形式內容，切實展現(xiàn)支部活力。四是要維護青年權益。關注關心支部團員青年情況，做好青年訴求上傳，正確處理學習生活問題。通過同宿舍建團小組方式，讓支部與青年更為緊密，積極延伸團的手臂，不斷豐富團的神經末梢。

“入學團課教育”“團干部培養(yǎng)選聘”“團支部標準化建設”和“抓好主責主業(yè)”四個方面的路徑實施，是建立以問題為導向的團支部現(xiàn)狀分析和黨團工作比對經驗總結，是一次基層團工作的創(chuàng)新探索。

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作者簡介：唐浚瀧，云南財經大學信息學院黨委副書記，講師;劉曉婧，云南財經大學校團委社團管理辦公室副主任。