宮海燕

摘 要：文章結(jié)合總書記在“紀(jì)念五四運(yùn)動100周年大會”上的講話精神，分析了高職院校在團(tuán)建過程中始終堅持“黨建帶團(tuán)建”的內(nèi)涵，歸納總結(jié)了目前“黨建帶團(tuán)建”在具體實(shí)施過程中面臨的一些挑戰(zhàn)，最后提出了相應(yīng)的建設(shè)建議。

關(guān)鍵詞：高職院校團(tuán)建;黨建帶團(tuán)建

一、問題的提出

2019年4月30 日上午，紀(jì)念五四運(yùn)動100 周年大會在北京人民大會堂隆重舉行，總書記指出，中國青年始終是實(shí)現(xiàn)種話民族偉大復(fù)興的先鋒力量。新時代中國青年運(yùn)動的主題，新時代中國青年運(yùn)動的方向，新時代中國青年的使命，就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同人民一道，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗?？倳浺笮聲r代中國青年要樹立遠(yuǎn)大理想、要熱愛偉大祖國、要擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任、要勇于砥礪奮斗、要練就過硬本領(lǐng)、年要錘煉品德修為。習(xí)近平總書記的重要講話充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖對青年一代的深情厚愛、對青年運(yùn)動的深邃思考、對青年工作的深謀遠(yuǎn)慮，是新時代中國青年運(yùn)動的光輝行動指南和重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

高校作為青年集中的場所，作為青年思政教育重要最為重要的執(zhí)行者，在引領(lǐng)青年運(yùn)動方面責(zé)無旁貸。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨的青年工作的重要力量，共青團(tuán)要組織青年發(fā)揮好生力軍和突擊隊作用，廣泛動員青年建功新時代;要發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，把青年的“溫度”告訴給黨;要發(fā)揮好青年發(fā)展政策協(xié)調(diào)者、倡導(dǎo)者的作用，關(guān)心關(guān)愛青年、促進(jìn)青年發(fā)展。

“黨建帶團(tuán)建”是團(tuán)建工作的最重要原則。但在實(shí)踐過程中，卻面臨著諸多的挑戰(zhàn)。由此，文章首先分析“黨建帶團(tuán)建”的內(nèi)涵，然后歸納目前實(shí)踐中“黨建帶團(tuán)建”面臨的主要挑戰(zhàn)，最后提出相應(yīng)的建議。

二、“黨建帶團(tuán)建”的深刻內(nèi)涵

“黨建帶團(tuán)建”這一制度創(chuàng)新，旨在克服市場經(jīng)濟(jì)體制建立后一些新興領(lǐng)域中團(tuán)組織建立的困難以及一些傳統(tǒng)領(lǐng)域中團(tuán)組織建設(shè)的弱化傾向，希望憑借黨團(tuán)之間的特殊關(guān)系，通過黨組織的力量來扭轉(zhuǎn)團(tuán)組織的困境?；谶@一理解，“黨建帶團(tuán)建”的深刻內(nèi)涵應(yīng)該主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）“黨建”引領(lǐng)“團(tuán)建”

《團(tuán)章》規(guī)定：在領(lǐng)導(dǎo)體制上，共青團(tuán)是在同級黨組織和上級團(tuán)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并且整體上是以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，只是業(yè)務(wù)上受上級團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)。從這個意義上看，“團(tuán)建”必須式以同級黨組織的“黨建”為引領(lǐng)的。具體體現(xiàn)在以下方面：

首先，團(tuán)建工作本身是各級黨組織“黨建”工作的重要內(nèi)容。黨員的發(fā)展來源于團(tuán)組織，需要經(jīng)過團(tuán)組織推優(yōu)程序。高校“黨建”工作中思想政治教育工作的主要對象是青年學(xué)生，往往以共青團(tuán)作為組織單位來實(shí)施。高?！包h建”工作中的青年教師的培養(yǎng)離不開團(tuán)組織這一載體。

然后，黨組織對團(tuán)委組織干部具有任免權(quán)。盡管團(tuán)委組織干部的任免需要進(jìn)行選舉，任免過程中也需要得到上級團(tuán)組織的批準(zhǔn)，但主要的任免權(quán)限在同級黨委。

最后，團(tuán)組織的主要成員是學(xué)生，對于黨的相關(guān)理論、現(xiàn)行路線、方針、政策缺乏深刻的理解。需要在同級黨組織的指導(dǎo)下開展思想政治學(xué)習(xí)，開展各項活動。

（二）“黨建”保障“團(tuán)建”

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，人們信息獲取、交換的方式發(fā)生了翻天覆地的變化，各種社會組織形態(tài)也在逐漸扁平化發(fā)展。一個最顯著的特征是，傳統(tǒng)階層式的學(xué)校-院系-班級的組織架構(gòu)被打破，過去學(xué)生依賴于團(tuán)委、學(xué)生會等行政組織來開展各項交流活動的形式被打破?！皥F(tuán)建”工作面臨的諸多困難有些是其自身難以解決的，需要以“黨建”作為保障。

首先是組織保障。從制度上看，共青團(tuán)與青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會之間都只是指導(dǎo)關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸黨組織所有。“團(tuán)建”工作必須得到同級黨組織充分的授權(quán)。

然后是人員保障。同級黨組織必須充分考慮共青團(tuán)工作的重要性和特殊性，充分保障團(tuán)工作的干部和工作人員的保障。

最后是經(jīng)費(fèi)保障。同級黨組織和行政管理部門必須充分認(rèn)識到在當(dāng)前的形勢下開展團(tuán)學(xué)工作本身的特殊要求，充分保障其經(jīng)費(fèi)需要。

三、高職院校“黨建帶團(tuán)建”面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）“黨建”與“團(tuán)建”的互動還比較差

目前，各高校黨建和團(tuán)建在組織形式、建設(shè)內(nèi)容上還沒有能夠?qū)崿F(xiàn)緊密結(jié)合，二者之間也還沒有構(gòu)建起非常良好的互動關(guān)系，造成的原因是多方面的。首先，基層黨組織與基層團(tuán)組織彼此之間是相互獨(dú)立的，工作的主要內(nèi)容、對象以及要求存在較大的差異。黨建工作主要由黨辦負(fù)責(zé)，團(tuán)建工作主要由團(tuán)委負(fù)責(zé)。在日常工作中分離了黨建和團(tuán)建工作，切斷了兩者之間的聯(lián)系。二者之間盡管也存在業(yè)務(wù)交叉，但彼此之間的業(yè)務(wù)缺乏足夠的溝通和協(xié)調(diào)。

（二）“黨建”帶“團(tuán)建”的作用凸顯還不夠

一方面“黨建”帶“團(tuán)建”還沒有真正意義上形成合力，對推動“團(tuán)建”還沒有體現(xiàn)出足夠的作用。另一方面，在移動互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的現(xiàn)在，個別黨員、個別團(tuán)學(xué)干部的不當(dāng)言行會被過度放大，進(jìn)而影響到整體的黨員、黨組織形象。

（三）“黨建”帶“團(tuán)建”工作流于形式化

盡管“黨建”帶“團(tuán)建”是目前團(tuán)建工作的主要原則。但在實(shí)際工作開展中，“黨建”以什么樣的形式、載體、模式來帶領(lǐng)“團(tuán)建”缺乏明確的指導(dǎo)性意見。團(tuán)委工作的特殊性決定了團(tuán)委的主要負(fù)責(zé)人往往是資歷比較淺、經(jīng)驗還比較欠缺的年輕干部。難以直接就團(tuán)建工作主動開展創(chuàng)新型改革。目前比較常見的現(xiàn)象是以會議表示關(guān)懷和重視，缺乏足夠的具體措施。

四、高職院校開展黨建帶團(tuán)建的建議

（一）進(jìn)一步研究“黨建”帶“團(tuán)建”的內(nèi)涵

“黨建”帶“團(tuán)建”既是《團(tuán)章》的基本要求，也是新形勢下黨組織、團(tuán)組織自身建設(shè)的必然要求。2016年8月2日，中央辦公廳正式發(fā)布《共青團(tuán)中央改革方案》，對新時代共青團(tuán)的建設(shè)提出了新的要求。尤其強(qiáng)調(diào)了要求加大黨委和政府對共青團(tuán)工作的支持保障力度。各高校也積極遵照要求進(jìn)行了積極的調(diào)整和改革。然而，“黨建”如何帶“團(tuán)建”這一重大問題還需要進(jìn)一步的研究和探討。

（二）要進(jìn)一步重視和強(qiáng)調(diào)“黨建”帶“團(tuán)建”

要將“團(tuán)建”工作進(jìn)一步納入到“黨建”的體系中來，將團(tuán)的建設(shè)與黨組織自身的建設(shè)放到同一個高度上來。要將團(tuán)員青年教育和黨員教育統(tǒng)一到學(xué)習(xí)黨的理論上來，統(tǒng)一到堅決觀測執(zhí)行黨的路線、方針、政策上來。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)黨團(tuán)互動，逐步形成協(xié)同建設(shè)機(jī)制

要在堅決貫徹落實(shí)同級黨組織對“團(tuán)建”工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)團(tuán)組織與黨組織的互動。讓更多青年思想動態(tài)反饋到黨組織的工作內(nèi)容中，同時讓更多的黨建相關(guān)思想，決議在共青團(tuán)的各項工作中得到執(zhí)行和體現(xiàn)。

黨組織與團(tuán)組織要開展更多的人員交流，工作交流。使黨團(tuán)建設(shè)能夠逐步協(xié)同起來，形成合力。

（四）要在將“黨建”帶“團(tuán)建”落實(shí)到主題教育活動上來

團(tuán)組織團(tuán)結(jié)廣大團(tuán)員青年的主要抓手是主題教育活動。新形勢下，“黨建”帶“團(tuán)建”，就是要從根本上提高主題教育活動的質(zhì)量，使更廣大的青年團(tuán)結(jié)到團(tuán)組織周圍，團(tuán)結(jié)到黨組織周圍。從這個意義上講，就是要不斷豐富主題教育活動的形式，同時嚴(yán)抓主題教育活動的質(zhì)量，使其在能夠滿足學(xué)生對于組織形式日益提高的需要的同時，始終堅持傳播正能量，堅持主旋律。

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