歐陽(yáng)昌 喬菁

海南核電有限公司 海南昌江 572733

十九大報(bào)告中明確提出了“人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略”，要求“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。職稱評(píng)審工作是人才評(píng)價(jià)與選拔的重要方式之一，隨著企業(yè)人才隊(duì)伍的不斷發(fā)展，職稱評(píng)聘工作量日益增大，傳統(tǒng)職稱評(píng)審存在的問(wèn)題也越發(fā)突出和明顯。

1 存在問(wèn)題分析

1.1 職稱評(píng)審條件與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的評(píng)價(jià)理念不一致

目前工程、科研、實(shí)驗(yàn)、衛(wèi)生、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、檔案等專業(yè)技術(shù)系列基本上都對(duì)學(xué)歷、專業(yè)、任職年限、發(fā)表論文等多個(gè)方面參評(píng)資格要求做出了規(guī)定，從一定程度上體現(xiàn)了對(duì)專業(yè)技術(shù)人員各方面素質(zhì)能力的要求，但這樣也會(huì)導(dǎo)致一些專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員由于學(xué)歷、專業(yè)、論文等因素達(dá)不到評(píng)審條件，這實(shí)際上是對(duì)不滿足學(xué)歷、專業(yè)等要求人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性的打擊和壓抑，同時(shí)也衍生出一部分人員為了達(dá)到評(píng)審要求把精力放在學(xué)歷提升、論文發(fā)表上，不利于崗位成才，專業(yè)成才[1]。

1.2 職稱評(píng)價(jià)機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化

一是目前職稱評(píng)審實(shí)行的是量化考核和論文答辯的形式，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力、科研創(chuàng)新等方面難以準(zhǔn)確的進(jìn)行考核；二是各專業(yè)技術(shù)系列的評(píng)價(jià)條件和標(biāo)準(zhǔn)不一致，如只有會(huì)計(jì)等系列高級(jí)職稱是實(shí)行考評(píng)結(jié)合的方式，其他系列都無(wú)相關(guān)要求；三是職稱制度和職業(yè)資格制度之間沒(méi)有建立互通機(jī)制，存在交叉設(shè)置，重復(fù)評(píng)價(jià)的情況，從一定程度上增加了企業(yè)的用人成本。

1.3 職稱評(píng)審信息化建設(shè)滯后

2016年11月，《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）中對(duì)于建立職稱評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)提出了明確要求，目前雖然有部分地區(qū)已開始職稱評(píng)審信息化的試點(diǎn)工作，但覆蓋面太窄，現(xiàn)在還是以傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)答辯和評(píng)審的方式開展，這樣會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題：一是紙質(zhì)材料繁多，存在填寫不規(guī)范，申報(bào)人“跑斷腿”的現(xiàn)象；二是評(píng)審過(guò)程費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)材，目前有的企業(yè)高級(jí)職稱是采用集中答辯和評(píng)審的方式，下面成員單位的參評(píng)人員和答辯專家需要跨省、市參加答辯和評(píng)審，在此過(guò)程中參評(píng)人員和評(píng)審專家都會(huì)產(chǎn)生交通、住宿等一系列的費(fèi)用，同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響其正常工作的開展。三是參評(píng)人員申報(bào)材料在評(píng)審過(guò)程中容易丟失或損壞[2]。

1.4 專業(yè)技術(shù)職務(wù)與崗位管理聯(lián)系不緊密

從我國(guó)職稱制度改革的歷程來(lái)看，大致經(jīng)歷過(guò)2個(gè)過(guò)程：?jiǎn)诬壷齐A段和雙軌制階段。目前大多數(shù)企業(yè)單位是按照評(píng)聘分開的原則開展工作。專業(yè)技術(shù)職務(wù)是指根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并具備相應(yīng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)的工作崗位。在部分企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)既沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)利，也沒(méi)有明確的職責(zé)，同時(shí)也沒(méi)有直接與待遇掛鉤，僅作為崗位任職資格的一項(xiàng)，那么在這類企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作也就失去了意義。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1 降低職稱申報(bào)的門檻條件，優(yōu)化職稱評(píng)價(jià)機(jī)制

一是堅(jiān)持“不唯學(xué)歷”、“不唯論文”、“不唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的原則，降低職稱申報(bào)的學(xué)歷、專業(yè)等要求，合理設(shè)置職稱評(píng)審工作中的論文和獎(jiǎng)項(xiàng)條件，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，讓做出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。二是要根據(jù)行業(yè)屬性和崗位要求，制定各系列之間相對(duì)統(tǒng)一、平衡的評(píng)價(jià)機(jī)制，突出業(yè)務(wù)能力、科研創(chuàng)新以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力，同時(shí)強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果在職稱評(píng)審過(guò)程中的應(yīng)用。三是結(jié)合日?？己恕⒖疾爝^(guò)程，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的政治素質(zhì)、思想品德以及職業(yè)道德等內(nèi)容的綜合考核評(píng)價(jià)。

2.2 建立職稱與職業(yè)資格之間的互通渠道

如工程系列與鉗工、電工以及儀器儀表工等職業(yè)工種，經(jīng)濟(jì)師與人力資源管理師、招標(biāo)師等之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在管理權(quán)限范圍內(nèi)建立同級(jí)別的職業(yè)資格和職稱相互認(rèn)定的工作機(jī)制，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才之間的“雙跨”，這樣可以培養(yǎng)更多的復(fù)合型、動(dòng)手能力強(qiáng)的人才。同時(shí)，也有利于人才專業(yè)技術(shù)和技能序列之間的合理流動(dòng)，促進(jìn)員工職業(yè)生涯的發(fā)展。

2.3 探索建立適合企業(yè)的職稱信息化評(píng)審系統(tǒng)

目前，我國(guó)部分省市已探索開展職稱評(píng)審信息化工作，如山東省職稱申報(bào)與評(píng)審管理系統(tǒng)、西安科技大學(xué)大學(xué)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)職稱申報(bào)系統(tǒng)等。在進(jìn)入信息化時(shí)代的今天，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息處理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為人們改進(jìn)職稱評(píng)審方式，提高評(píng)審效率、降低評(píng)審成本提供了新的思路和手段。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，職稱評(píng)審需求日益增加，企業(yè)也可以探索建立適合自身特點(diǎn)的職稱評(píng)審信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人申報(bào)、審核管理、評(píng)審管理網(wǎng)絡(luò)化。

2.4 疏通專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展通道

一是疏通專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展通道，建立專業(yè)技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)應(yīng)的職級(jí)晉升通道，拆除阻礙專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展的“天花板”。二是將職稱作為崗位任職資格的重要條件，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員不斷提升專業(yè)技術(shù)水平。

3 結(jié)語(yǔ)

職稱評(píng)聘工作的目的和出發(fā)點(diǎn)是充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，為企業(yè)的工程建設(shè)、未來(lái)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在評(píng)審過(guò)程中既要看學(xué)歷和論文，更要注重實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)成績(jī)，積極發(fā)揮職稱工作對(duì)人才評(píng)價(jià)和隊(duì)伍建設(shè)的導(dǎo)向作用，為真正有能力、有業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員搭建一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，為企業(yè)的發(fā)展提供人才保障。