程月婷

中航天建設(shè)工程有限公司 北京 100070

全面預(yù)算管理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面的管理：經(jīng)營預(yù)算管理、專門決策預(yù)算管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理。它是在以企業(yè)本身制定的戰(zhàn)略目標(biāo)為前提的情況下，通過全員的認(rèn)真參與、全面細(xì)致的覆蓋、全程精密的跟蹤，對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)的發(fā)展方向和財(cái)務(wù)運(yùn)營情況進(jìn)行一個(gè)較為合理的預(yù)測(cè)以及分析，再對(duì)此結(jié)果做出一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃，從而指導(dǎo)企業(yè)未來怎么走，怎么實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，怎么獲取最大的利益，由此看來，建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理是很有必要的。

1 建筑企業(yè)預(yù)算管理中（執(zhí)行、控制等領(lǐng)域）存在的若干問題

1.1 缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)

當(dāng)前建筑市場(chǎng)競爭日益激烈，不斷追求企業(yè)效益最大化，始終是建筑施工企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，更是企業(yè)經(jīng)營管理者努力拼博的結(jié)果。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，的確存在一些企業(yè)經(jīng)營管理者，對(duì)全面預(yù)算管理的重要性缺乏深刻理解，更談不上把全面預(yù)算管理融合到企業(yè)經(jīng)營管理之中，盲目地追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，忽略企業(yè)全面預(yù)算管理及其體系制度的有效落實(shí)，出現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、績效考核、成本控制、資金流動(dòng)等流于形式，停留在表面問題屢屢發(fā)生。如此下去，很難把行之有效的全面預(yù)算管理體系制度運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營管理中去，必須導(dǎo)致企業(yè)管理偏離正確軌道，其根源就是企業(yè)經(jīng)營管理者嚴(yán)重缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)。

1.2 缺乏全面預(yù)算管理保障體系

全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)中廣泛運(yùn)用，但迫切需要在企業(yè)內(nèi)部建立健全全面預(yù)算管理保障體系（包括預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算考核、預(yù)算評(píng)估等），充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的職能作用。然而，一些建筑施工企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，存在著預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算控制力度不大，預(yù)算考核和預(yù)算評(píng)估不切合實(shí)際等問題，導(dǎo)致全面預(yù)算管理作用沒有得到充分發(fā)揮。由于企業(yè)相關(guān)部門信息交流不暢或交流的信息不一致，導(dǎo)致預(yù)算管理出現(xiàn)問題。企業(yè)實(shí)施預(yù)算編制和管理，為了減少企業(yè)資金投入，通過人工方式進(jìn)行，導(dǎo)致不能保證企業(yè)預(yù)算管理工作質(zhì)量，影響整體工作效率，還增加了企業(yè)成本。

1.3 缺乏全面預(yù)算管理組織體系

當(dāng)前許多建筑施工企業(yè)還沒有健全、完善的全面預(yù)算管理組織體系，企業(yè)內(nèi)部也沒有設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和人員，更談不上預(yù)算管理相關(guān)信息的交流與共享，這一系列的不完善、不配套管理系統(tǒng)，勢(shì)必造成建筑施工企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理工作有名無實(shí)，在企業(yè)經(jīng)營管理中不會(huì)起到核心作用、主導(dǎo)作用。

2 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

2.1 加強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)教育

為了解決建筑施工企業(yè)盲目追求企業(yè)效益而嚴(yán)重忽視預(yù)算管理問題，必須加大全面預(yù)算管理意識(shí)的教育力度。從思想源頭狠抓培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)企業(yè)員工特別是企業(yè)及部門管理者的全面預(yù)算管理意識(shí)，提高對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)。要準(zhǔn)確把握、理解全面預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營管理的本質(zhì)區(qū)別和相互聯(lián)系；要把住企業(yè)制定預(yù)算后各部門嚴(yán)格依照相關(guān)制度和實(shí)施全面預(yù)算管理質(zhì)量關(guān)，真正達(dá)到從建筑施工企業(yè)到所屬各部門緊密配合，通過合作，信息共享，充分發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理的職能作用，使企業(yè)有限資金、資源的利用率達(dá)到無限化。需要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)經(jīng)營者要率先更新經(jīng)營理念、思維方式、工作思路，切實(shí)把全面預(yù)算管理真正融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程、全方位。同時(shí)指定專門機(jī)構(gòu)和人員抓好企業(yè)員工的思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全面預(yù)算管理責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。

2.2 完善全面預(yù)算管理體系

為了在建筑施工企業(yè)順利實(shí)施全面預(yù)算管理，必須加大全面預(yù)算管理體系的完善力度。全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營管理中一項(xiàng)重中之重的體系制度，在實(shí)際操作過程中，直接涉及到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算評(píng)估、預(yù)算考核等繁多而復(fù)雜的預(yù)算管理體系。建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理者要親自組織相關(guān)部門及人員，堅(jiān)持從本企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)真研究、完善具有前瞻性、可操作性的全面預(yù)算管理體系制度，并在實(shí)踐中不斷充分、不斷完善，使預(yù)算管理好使、管用。比如企業(yè)在落實(shí)預(yù)算編制后，根據(jù)責(zé)任劃分、管理流程，細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，把指標(biāo)分解到每個(gè)部門和人員，依據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲，保證全面預(yù)算管理質(zhì)量不斷提升。

2.3 增設(shè)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

為了保證全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)有力運(yùn)行，必須加大全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的增設(shè)力度。在企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，不僅要在思想認(rèn)識(shí)上抓教育，在體系制度上抓完善，更要根據(jù)本企業(yè)經(jīng)營管理范圍、企業(yè)管理層次，企業(yè)管理特點(diǎn)等現(xiàn)狀，按照“精干高效、面向基層”的原則，實(shí)行”逐級(jí)委派、逐級(jí)負(fù)責(zé)“的垂直管理模式，增設(shè)企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和人員定編。比如，在一個(gè)大型建筑施工企業(yè)設(shè)立全面預(yù)算管理中心（資金管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)），對(duì)下屬分支機(jī)構(gòu)委派專員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)，為了防止部門之間推諉扯皮，建立和完善部門之間互相制約、信息共享等管理制度，確保企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理有始有終、有效有果。

3 結(jié)語

綜上所述，健全的激勵(lì)機(jī)制與考核機(jī)制，是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理重要的一環(huán)，健全的激勵(lì)機(jī)制，能夠滿足員工的物質(zhì)和心理需求，增強(qiáng)員工的參與責(zé)任感與積極主動(dòng)性，嚴(yán)格而又系統(tǒng)的考核機(jī)制，能夠維護(hù)全面預(yù)算的權(quán)威，保證后期全面預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。建筑施工企業(yè)必須把全面預(yù)算管理擺在企業(yè)經(jīng)營管理的首要位置，運(yùn)用到企業(yè)內(nèi)部控制工作中，提高企業(yè)整體管理水平，預(yù)防、減少風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。