□ 本刊記者 宋佳

青島又一次被“點(diǎn)名”了！

近日，在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十八次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)站在國際舞臺上向世界推介了青島——這也是此次會議上唯一被推薦的中國城市。

2018年6月10日，習(xí)近平總書記在上合組織青島峰會上宣布，“中國政府支持在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”，這次“點(diǎn)名”標(biāo)志著“上合示范區(qū)”正式成為國家戰(zhàn)略；2019年7月24日，《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》獲得審議通過，青島成為國內(nèi)首個中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；根據(jù)商務(wù)部新近發(fā)布的《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，青島將圍繞打造“一帶一路”國際合作平臺，拓展國際物流現(xiàn)代貿(mào)易雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域的合作，更好地發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用。

隨著“上合示范區(qū)”從醞釀、籌備到方案的獲批和正式發(fā)布，青島在國家戰(zhàn)略中的輪廓日漸清晰。一年來的多次“點(diǎn)名”，也讓地處黃海之濱、膠州灣畔的膠州歡呼沸騰：位于膠州的中國-上海合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，即將成為深化上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作的新平臺。

青島已然站在了中國新一輪高水平開放的最前沿，其“區(qū)位、物流、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”，使其成為上合組織國家合作交流的新天地。時代的機(jī)遇，有力地托起了“上合示范區(qū)”的新夢想，叩開了開放合作的新大門。

膠州市少海風(fēng)景區(qū)已經(jīng)打造成為“宜游、宜業(yè)、宜居”的現(xiàn)代化濱水景區(qū)，再現(xiàn)了金膠州“千年古埠、北國江南”的城市風(fēng)采

歷史的機(jī)遇

千年古膠州，埠通板橋鎮(zhèn)。在膠州有這樣一句俗語：“金膠州，通世界?！?/p>

地處黃海之濱、膠州灣畔的膠州市因膠水“水色如膠”而得名。自古以來，膠州商業(yè)貿(mào)易發(fā)達(dá)。唐宋時期，這里曾是全國五大商埠之一，也是長江以北唯一通商口岸，素有“金膠州”之美譽(yù)。

“‘上合示范區(qū)’選擇落戶膠州，與這座城市血脈中流淌的開放基因不無關(guān)聯(lián)?！痹z州市市政協(xié)教科文史辦主任石業(yè)華向記者娓娓道來：4500多年前，先民在此刀耕漁獵，創(chuàng)造了新石器時代的“三里河文明”；公元623年，唐朝便在此設(shè)立板橋鎮(zhèn)，板橋港口由軍港逐漸變?yōu)楹＿\(yùn)貿(mào)易港口；公元1088年，宋朝在此設(shè)立市舶司、膠西榷場，這里成為“海上絲綢之路”的重要樞紐。

如今，膠州市地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”雙向延伸交匯點(diǎn)，匯聚了青島前灣港、董家口港和青島大港的海運(yùn)優(yōu)勢，聚集了膠東新國際機(jī)場的空運(yùn)優(yōu)勢，聯(lián)合了青銀、沈海、青蘭高速公路和膠濟(jì)鐵路、膠黃鐵路、膠新鐵路等陸運(yùn)優(yōu)勢?！皬那甑摹粠б宦贰瘹v史，到如今的海陸雙向開放，區(qū)位優(yōu)勢是貫穿其中最基本的支撐?！笔瘶I(yè)華補(bǔ)充道。

城市的包容性拉開了城市發(fā)展的框架，為膠州注入了濃郁的人文基因。提及山東各縣市歷史文化特點(diǎn)時，有“諸城透、膠州厚、安丘秀”之說。石業(yè)華告訴記者，這里的“厚”不僅僅是指深厚的文化底蘊(yùn)，更是指的膠州人的厚樸和包容。這種厚樸和包容，為膠州的進(jìn)一步開放埋下了伏筆。截至目前，膠州市擁有四大“國字號”發(fā)展平臺和一個省級發(fā)展平臺，分別是中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、國家級膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家首批“示范物流園區(qū)”膠州灣國際物流園和大沽河省級生態(tài)旅游度假區(qū)。

“上合示范區(qū)”落戶膠州絕非偶然，在石業(yè)華看來，膠州人開拓創(chuàng)新的精神、包容誠信的胸懷、尊商重教的傳統(tǒng)以及厚德崇文的品質(zhì)，成為膠州踏著奮進(jìn)的鼓點(diǎn)一路前行的底氣來源。

通達(dá)四方

“南深圳，北青島?！比绻f依托大灣區(qū)的地緣優(yōu)勢是深圳的加分項(xiàng)，那么，“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動”戰(zhàn)略支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢便是青島的亮點(diǎn)。

在“一帶一路”的版圖上，“上合示范區(qū)”為青島拓展出通達(dá)四方的“夢工廠”：對內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動，對外面向東北亞、聯(lián)通日韓。這種“東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞東盟、北達(dá)蒙古俄羅斯”的格局，讓青島在“一帶一路”中迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這條安全便捷和高效的物流“黃金通道”，便是膠州海陸空鐵立體交通系統(tǒng)通達(dá)四方最直觀的體現(xiàn)。

作為“上合示范區(qū)”建設(shè)的“開路先鋒”，正在崛起的青島多式物流中心成為青島與上合組織國家間互聯(lián)互通的“路面支持”。如今，汽笛奏鳴、熙攘往來已成為青島多式聯(lián)運(yùn)中心的常態(tài)。青島膠州灣國際物流園招商部主任牟麗娜告訴記者，貨物由東南亞或日韓海運(yùn)至青島，再通過鐵路運(yùn)輸至中亞乃至歐洲。通過這條貫穿陸海和東西的物流大通道抵達(dá)中亞或歐洲，比走海運(yùn)最多可節(jié)省30天?！扒鄭u多式聯(lián)運(yùn)中心現(xiàn)已開通國內(nèi)外班列16條，包括2條國際回程班列。截至今年9月底，已完成集裝箱作業(yè)49.5萬標(biāo)箱，同比增長51%，預(yù)計(jì)到今年年底，總標(biāo)箱數(shù)有望突破70萬。”

作為通達(dá)四方的“空中門戶”，青島膠東國際機(jī)場成為同上合組織國家互聯(lián)互通的“空中支持”。山東省委常委、青島市委書記王清憲曾指出：“建設(shè)好青島新機(jī)場，對于青島加快轉(zhuǎn)型升級、提升輻射帶動作用具有重大意義。要堅(jiān)持世界坐標(biāo)，高質(zhì)量建好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快重點(diǎn)配套工程建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力打造千億級臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，把臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為世界一流的智慧空港城?！?/p>

依托著通達(dá)四方的區(qū)位及物流優(yōu)勢，青島與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來也日益頻繁，吸引了來自俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等上合組織國家的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在內(nèi)的235家貿(mào)易企業(yè)集聚于此。根據(jù)膠州市商務(wù)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，膠州市對上合組織國家進(jìn)出口額達(dá)到20.49億元人民幣，同比增長17.7%。

“我們將積極協(xié)調(diào)各大航空公司新開直達(dá)或日韓經(jīng)青中轉(zhuǎn)上合組織國家、‘一帶一路’沿線國家的客貨運(yùn)航線，全面建設(shè)‘上合空中絲綢之路’，發(fā)揮海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與上合組織國家更為廣泛的經(jīng)貿(mào)合作?！鼻鄭u膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管理委員會政研部部長張培玉告訴記者，依靠空地一體、陸海聯(lián)運(yùn)、通達(dá)全球的立體交通網(wǎng)絡(luò)，青島口岸既是上合組織國家面向日韓和亞太市場的“出海口”，更是日韓商品面向中亞和歐洲市場的國際海鐵聯(lián)運(yùn)貿(mào)易物流綜合樞紐站。

擴(kuò)大上合“朋友圈”

如果將坐標(biāo)定位于北緯36度線，可以發(fā)現(xiàn)，在穿過膠州灣向東西兩側(cè)延展上，分布著美國舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、日本東京灣區(qū)、韓國釜山灣區(qū)四座世界著名的灣區(qū)，以及舊金山、紐約、東京、釜山等灣區(qū)城市。

同樣位于北緯36度線上的，還有“上合示范區(qū)”所在的膠州。

得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和通達(dá)四方的物流優(yōu)勢是上合組織國家間合作交流的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢則是推動高水平對外經(jīng)貿(mào)合作必不可少的條件。據(jù)了解，膠州市是山東半島重要的制造業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，也是國內(nèi)外知名的金屬結(jié)構(gòu)制造產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)最大的電力裝備制造基地和國內(nèi)最大的最先進(jìn)的輪胎數(shù)字化裝備基地、亞洲最大的船用鍋爐生產(chǎn)基地。

在上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與政策部部長賈存玉看來，青島在參與上合組織經(jīng)貿(mào)合作的過程中，除了要優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也要在商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈上謀創(chuàng)新。青島將逐步在俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家以及中東歐、東盟、南亞、東亞國家建設(shè)一批境外加工裝配基地、境外物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及跨境電商貿(mào)易平臺，周邊各國家和地區(qū)可以通過與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)園和平臺進(jìn)行互動，從而參與到“一帶一路”中，共享發(fā)展的紅利。“‘上合示范區(qū)’的概念在于它是‘一帶一路’國際合作新平臺。通過這個平臺，把世界上優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、技術(shù)、資金等資源引入內(nèi)陸地區(qū)；我國優(yōu)質(zhì)的資源也通過這個平臺，走向世界。因此，這不是中國一個國家的平臺，而是整個‘一帶一路’的舞臺?！彼a(bǔ)充道。

一年多以來，“上合示范區(qū)”叩開了青島發(fā)展新的“機(jī)遇之窗”。在今年5月舉辦的上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇暨國際投資貿(mào)易博覽會上，“上合示范區(qū)”與哈薩克斯坦投資促進(jìn)署簽訂合作備忘錄，雙方就園區(qū)建設(shè)、雙元互動、項(xiàng)目投資、拓展貿(mào)易合作等方面開展全面合作。截止目前，已累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)10家、中國500強(qiáng)企業(yè)8家、獨(dú)角獸企業(yè)1家，瞪羚企業(yè)1家；2019年新開工嘉里物流、德國漢普森等總投資183億元的24個項(xiàng)目。

一年多以來，峰會效應(yīng)為膠州帶來的商旅文化項(xiàng)目也令人目不暇接：“一帶一路”青島板橋鎮(zhèn)論壇、上合+貿(mào)易投資自由化便利化論壇、上合民俗文化博覽會、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇暨國際投資貿(mào)易博覽會、上合馬拉松比賽、上合組織國家國際象棋團(tuán)體賽……一項(xiàng)項(xiàng)文化交流活動，促進(jìn)了上合組織國家之間的貿(mào)易投資往來和技術(shù)交流互通，將國家之間的人文和情感緊緊地系在一起。在青島市委黨校副教授李光全看來，文化交流是增強(qiáng)沿線國家和地區(qū)對“一帶一路”認(rèn)同的重要方式，也有利于更好地弘揚(yáng)上合精神，深化與沿線國家和地區(qū)人文交流合作，不斷夯實(shí)上合組織國家間合作交流的民意基礎(chǔ)。

“眼前的‘上合示范區(qū)’才剛剛起步，未來的前景絕不止我們眼前看到的這些”，在賈存玉的理解中，一座城市的騰飛總是與重大發(fā)展機(jī)遇和重大戰(zhàn)略決策合拍而行。這種合拍，不僅僅是與峰會效應(yīng)帶來的機(jī)遇的同頻共振，更重要的是用平臺思維做發(fā)展乘法，在上合國家及“一帶一路”國家間開拓新的合作體系和合作模式，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，把“上合示范區(qū)”建設(shè)成國際雙邊或多邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。