嚴麗娜
(常熟市不動產(chǎn)登記中心,江蘇 蘇州 215500)
對于不動產(chǎn)登記工作而言,主要就是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。不動產(chǎn)登記是以國家的公信力為基礎(chǔ)為當(dāng)事人的不動產(chǎn)交易提供安全保障,當(dāng)事人則是因為信賴不動產(chǎn)登記簿而進行交易,不動產(chǎn)登記在保護物權(quán)和維護國家公信力方面有著十分重要的意義。
基于大背景下,導(dǎo)致不動產(chǎn)登記錯誤的原因,最根本的就在于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟的過程,針對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟以及市場經(jīng)濟兩者之間的相通點以及矛盾點,進而嚴重影響了不動產(chǎn)登記的準確性。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟情況下,不動產(chǎn)登記部門從未進行相關(guān)的記錄,隨著市場價經(jīng)濟體制的不斷變化,在市場經(jīng)濟體制下,就必須針對不動產(chǎn)信息進行準確的登記以及確認,受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響,在當(dāng)前不動產(chǎn)登記過程中,就會產(chǎn)生諸多存在爭議的問題,一定程度上會直接導(dǎo)致不動產(chǎn)登記錯誤問題的出現(xiàn)。與此同時,制度因素以及直接因素也是不動產(chǎn)登記措施最為重要的方面。其中,導(dǎo)致不動產(chǎn)登記錯誤的制度原因,最為根本的就是我國不動產(chǎn)登記法律條例以及相關(guān)部門的制度具有的不統(tǒng)一性所導(dǎo)致的。而直接原因則是因為登記部門、當(dāng)事者以及第三方在實際登記過程中,自身存在的問題進而導(dǎo)致錯誤不動產(chǎn)登記的現(xiàn)象。
針對錯誤不動產(chǎn)登記問題,不僅會導(dǎo)致所登記的所有事物當(dāng)屬人的不動產(chǎn)權(quán)利受到威脅,而且鑒于錯誤登記情況下,也是直接引發(fā)權(quán)利與義務(wù)相矛盾的直接原因,最終會導(dǎo)致嚴重的經(jīng)濟糾紛,進而極大的阻礙我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展?;诖耍瑸榱吮苊獠粍赢a(chǎn)登記錯誤問題,就必須制定相關(guān)的防范措施以及救濟措施,文章接下來將圍繞具體措施展開詳細的分析[1]。
基于不完善制度下導(dǎo)致的不動產(chǎn)錯誤登記問題,主要的防范措施就是針對登記錯誤的不動產(chǎn)信息進行及時的救濟。首先,在市場經(jīng)濟時代背景下,相關(guān)部門就必須制定完善的不動產(chǎn)登記錯誤行政訴訟條例,在當(dāng)事人遇到錯誤不動產(chǎn)登記問題時,能夠及時地借助完善條例法規(guī)的作用,進而有效保護自身的權(quán)益不受到威脅;其次,制定完善的不動產(chǎn)異議登記制度,在當(dāng)事人對不動產(chǎn)標存在疑點時,能夠利用完善的制度,進而提出登記爭議,以此維護自身相關(guān)標的物權(quán)不受到威脅的同時,也能夠極大的促使異議登記所有當(dāng)事者的權(quán)利不受到侵犯;最后,促使不動產(chǎn)更正登記制度不斷完善。從實際調(diào)查清苦顯示,我國在不動產(chǎn)物權(quán)登記過程中,存在很多的錯誤問題,為了避免錯誤不動產(chǎn)登記帶來的嚴重后果,此時就需要更正登記制度的作用,進而彌補登記機關(guān)所犯登記錯誤的同時,確保當(dāng)事者的權(quán)益不受到威脅??傊?,在實際不動產(chǎn)登記過程中,如果當(dāng)事者發(fā)生登記事項與實際情況不相符的問題,換句話說,也就是錯誤不動產(chǎn)登記問題的出現(xiàn),相關(guān)當(dāng)事者完善可以借助行政救濟制度,及時地對不動產(chǎn)登記單位提出申請,進而及時的糾正錯誤的登記信息。但是,如果因為所需要進行變更登記的標的物還存在其他權(quán)利人的物權(quán)主張,那么當(dāng)事者還可以通過公異議登記申請的提出,進而應(yīng)用相關(guān)完善的制度措施,維護好當(dāng)事者的合法權(quán)益。
所謂的民事訴訟救濟,簡單來說,就是在當(dāng)事人遇到錯誤不動產(chǎn)登記問題時,能夠?qū)Σ粍赢a(chǎn)的物權(quán)進行有效的確認,在當(dāng)事者對變更登記事項失敗之后,則可以通過異議申請登記,與相關(guān)主張不動產(chǎn)權(quán)利的當(dāng)事人進行協(xié)商外,還可以通過向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)起民事訴訟的方式進行解決權(quán)利的歸屬問題。通過完善的民事訴訟救濟制度后,針對錯誤不動產(chǎn)登記問題,通過完善的民事訴訟救濟制度,一方面能夠針對錯誤不動產(chǎn)登記的參與者存在的異議問題,如果商議之后沒有結(jié)果,那么當(dāng)事者就可以對不動產(chǎn)登記部門提出訴訟,切實維護好自身的合法權(quán)益。另一方面,基于不動產(chǎn)錯誤登記問題的民事訴訟制度,可以有效避免不動產(chǎn)登記單位資源的浪費,作為不動產(chǎn)登記單位,可以從當(dāng)事者民事訴訟要求之上,做好有效的異議登記處理[2]。
在我國當(dāng)前的《物權(quán)法》中有這樣的內(nèi)容規(guī)定,如果當(dāng)事者在進行不動產(chǎn)登記過程中,后期發(fā)現(xiàn)錯誤問題,那么身為不動產(chǎn)登記單位應(yīng)該負主要責(zé)任,同時,還需要對當(dāng)事者進行必要的賠償。對于不動產(chǎn)登記單位而言,主要的責(zé)任就是服務(wù)好人民的需求,本質(zhì)的工作就是促使當(dāng)事者的不動產(chǎn)登記內(nèi)容進行準確無誤的登記。如果當(dāng)事者發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)錯誤登記問題,可以像相關(guān)部門提出訴訟,由此由國家出資彌補當(dāng)事者的損失部分?;趪屹r償之后,不僅可以切實彌補當(dāng)事者的權(quán)利,同時,基于國家賠償作用之上,可以充分發(fā)揮相關(guān)行政法律的作用,加以問責(zé)不動產(chǎn)登記的負責(zé)人,進而監(jiān)督好不動產(chǎn)登記單位相關(guān)工作人員的工作準確度。基于實際情況而言,因為地區(qū)政府部門的資金量較少,目前還不能很好地承擔(dān)其不動產(chǎn)錯誤登記的賠償。針對該種現(xiàn)象,除了國家給予當(dāng)事者應(yīng)有的賠償之外,身為不動產(chǎn)登記單位,也需要從中貢獻一部分的費用,進而可以成立不動產(chǎn)賠償基金,當(dāng)出現(xiàn)不動產(chǎn)錯誤登記問題時,單位可以由基金做好當(dāng)事者的賠償安撫工作。與此同時,對于保險賠償形式而言,也可以將其中一部分的資金用于保險公司充當(dāng)保險費用,如果遇到錯誤不動產(chǎn)登記問題時,則可以借助保險公司,彌補當(dāng)事者的損失。
簡而言之,基于過去市場經(jīng)濟體制的影響,我國不動產(chǎn)登記過程極易出現(xiàn)錯誤問題,不僅會嚴重阻礙我國的經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,同時更是給社會增加不必要的麻煩。文章根據(jù)當(dāng)前不動產(chǎn)登記錯誤的原因進行了簡單分析,重點給出了健全賠償機制、民事訴訟救濟以及行政救濟的措施,只有制定完善的相關(guān)政策,進而才能有效防止錯誤不動產(chǎn)登記工作帶來了嚴重后果[3]。