葉永明 周琳

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隨著我國招投標(biāo)的流程及相關(guān)法規(guī)的發(fā)展，招投標(biāo)工作中出現(xiàn)了很多的新問題、新情況，傳統(tǒng)的招標(biāo)方式漸漸出現(xiàn)了不少的弊端，為了公平合理，避免中標(biāo)后甲乙雙方的糾紛，減少投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)操作所引起的異議，要嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)法的章程，制定合理有效的評標(biāo)規(guī)則和方式越來越重要，評標(biāo)規(guī)則中需要評審的項目越來越細(xì)[1]。

1 電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢

1.1 縮短周期，節(jié)約成本

在傳統(tǒng)招標(biāo)方式中，潛在投標(biāo)人參與項目的投標(biāo)，需要經(jīng)過現(xiàn)場或傳真報名，報名通過后購買或郵寄招標(biāo)文件，然后編寫標(biāo)書、打印裝訂、密封遞交等幾個環(huán)節(jié)才能完成投標(biāo)過程。采用電子招標(biāo)方式，可以簡化相應(yīng)操作程序，投標(biāo)人甚至足不出戶就可以通過電子招標(biāo)投標(biāo)平臺完成報名、審核、文件下載、收發(fā)答疑文件、標(biāo)書制作、上傳，甚至包括遠(yuǎn)程開標(biāo)等一系列投標(biāo)程序。

除此之外，利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，不僅節(jié)約了資金成本，更重要的是節(jié)約了招標(biāo)投標(biāo)各參與方的人力和時間成本，提高了工作效率，縮短了招標(biāo)投標(biāo)周期；省去了大部分需要人員到場的環(huán)節(jié)，節(jié)約交通、差旅費用，減少交通和其他社會公共資源的占用。

1.2 信息公開，充分競爭

電子招標(biāo)投標(biāo)由于是通過互聯(lián)網(wǎng)進行，互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得電子招標(biāo)平臺打破了區(qū)域、時空限制，讓更多的投標(biāo)人能通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息并通過網(wǎng)絡(luò)終端直接登錄電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，不僅方便了投標(biāo)人，還有利于防止通過投標(biāo)報名排斥潛在投標(biāo)人，增強招投標(biāo)活動的公平性。招標(biāo)投標(biāo)活動中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在互聯(lián)網(wǎng)上進行，交易各方均可登陸系統(tǒng)，實時了解掌握與其相關(guān)的各類公開信息，實現(xiàn)了招投標(biāo)的陽光運行，避免暗箱操作問題，在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。

1.3 環(huán)保，節(jié)約成本

在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)行為中，從招標(biāo)代理印制招標(biāo)文件到投標(biāo)人編寫投標(biāo)文件，都需印制大量的紙質(zhì)文件，且通常投標(biāo)人為了給評標(biāo)專家留下好印象，會化很多精力在標(biāo)書的排版，印制上，這樣就造成了人力和物質(zhì)資源的浪費，特別是在如今提倡生態(tài)，保護樹木，推廣無紙化辦公的今天，這點是尤為重要的。即使在目前的招投標(biāo)行為中，也幾乎沒有看到政府人員到開標(biāo)現(xiàn)場的開標(biāo)評標(biāo)方式。若能在以后的發(fā)展中漸漸完善網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)管理，可通過網(wǎng)絡(luò)直播等形式進行開標(biāo)評標(biāo)，這樣亦可減少外地投標(biāo)單位差旅帶來的時間上的浪費和交通上的污染[2]。

2 電子招標(biāo)投標(biāo)面臨的問題

電子評標(biāo)對建設(shè)工程招標(biāo)的發(fā)展具有重要的意義，全國各城市都在積極推行，如上海、深圳、廣州等城市實施了電子輔助評標(biāo)，為電子評標(biāo)的實施奠定了基礎(chǔ)。但電子評標(biāo)實施存在的主要問題是電子標(biāo)書問題，以下對電子標(biāo)書的原始性和真實性問題、電子標(biāo)書的數(shù)據(jù)格式問題作詳細(xì)闡述，為電子評標(biāo)的實施掃除障礙。目前我國的電子招標(biāo)投標(biāo)行為還處于剛起步階段，所以所遇到的問題也是很多的。首先是電子交易平臺所存在的問題，軟件存在很多bug，用戶體驗不好，這些問題也是需要交易平臺的建設(shè)者與投標(biāo)人，招標(biāo)人共同去溝通和改善的問題。其次是注冊、備案、審批等較為過程繁瑣，這也是由傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)行為所帶來的。除此之外還有些電子設(shè)備的可靠性等問題。這些都是需要所有與此相關(guān)的人們?nèi)ネ晟频摹?/p>

3 完善工程項目中電子招投標(biāo)工作的策略

3.1 “全過程”電子招標(biāo)投標(biāo)的實現(xiàn)

網(wǎng)上開標(biāo)、評標(biāo)，是電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展趨勢，投標(biāo)人可以不用親臨開標(biāo)現(xiàn)場，只需要將投標(biāo)文件加密并加入電子簽名后，以數(shù)據(jù)的方式上傳至招投標(biāo)平臺，開標(biāo)、評標(biāo)在電子開標(biāo)大廳中實時進行，投標(biāo)人和所有參會人員都可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻互相交流，評標(biāo)專家可遠(yuǎn)程在電子招標(biāo)平臺中閱讀投標(biāo)文件，并對投標(biāo)商進行詢標(biāo)、評標(biāo)。由于技術(shù)手段、硬件條件、監(jiān)管方式尚未成熟，大多數(shù)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺只能夠做到投標(biāo)人遠(yuǎn)程報名、獲取文件、答疑、投標(biāo)，評標(biāo)專家集中進行計算機電子評標(biāo)，但網(wǎng)上開標(biāo)、評標(biāo)仍難以實現(xiàn)。筆者相信，全過程電子招標(biāo)注重對系統(tǒng)各主體進行專業(yè)培訓(xùn)投標(biāo)在不久的將來就會實現(xiàn)。

3.2 注重對系統(tǒng)各主體進行專業(yè)培訓(xùn)

在電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)正式投入使用后，要注重對系統(tǒng)各主體進行專業(yè)培訓(xùn)，在深入了解了系統(tǒng)運行各個方面，熟悉系統(tǒng)操作之后才能正式使用系統(tǒng)。在電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)投入使用之初，不可避免地會出現(xiàn)一些問題，在建立網(wǎng)絡(luò)平臺維護團隊的同時，要逐步展開系統(tǒng)的優(yōu)化工作，可通過召開電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化會議，要善于聽取參與系統(tǒng)各主體的建議，以實現(xiàn)電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化與完善。招標(biāo)與投標(biāo)活動是一項具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性特點的經(jīng)濟活動，在電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)的使用中，要時刻注意按照規(guī)定流程進行操作，以確保網(wǎng)絡(luò)平臺中招投標(biāo)信息的安全[3]。

總之，在經(jīng)濟科技迅速發(fā)展的二十一世紀(jì)，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用到了生產(chǎn)生活中的各個領(lǐng)域。在建設(shè)工程中應(yīng)用電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)不僅減少了招投標(biāo)工作的成本，提高了工作效率，還節(jié)約了能源，減少了環(huán)境污染，推動政府有關(guān)部門對招投標(biāo)領(lǐng)域進行有效的監(jiān)督與管理，有助于營造公平公正的市場競爭環(huán)境，在很大程度上改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式。我們要逐步完善電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺在招投標(biāo)工作的作用，以促進招投標(biāo)領(lǐng)域的長足發(fā)展。