（昌樂縣社會保險中心，濰坊 262400）

一、社會化管理的落后使得社會化發(fā)放顯得后勁不足

銀行直接支付基本養(yǎng)老金具有“方便、安全、準確、及時”的特點。因此，企業(yè)認可這種方法，員工和社會肯定它。為落實“兩個保障”政策，各級社會保障機構(gòu)大力推進養(yǎng)老基金由差別化向足額化轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老基金全部社會化。然而，轉(zhuǎn)型過程是在短時間內(nèi)完成的，由此產(chǎn)生的一些問題制約了社會分配的進程。組織管理程度的差異直接影響著退休人員的歸宿問題。處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)或其他經(jīng)濟效益較差的企業(yè)對退休人員的組織管理相對薄弱。社會化發(fā)放實現(xiàn)分布后，一些企業(yè)甚至將它放到一邊，完全放棄了管理和服務(wù)退休人員的責(zé)任。由于社會化管理體系尚未建立。這些退休人員成為獨立于企業(yè)和社會的無管理人員，形成了管理上的“真空”。此外，退休人員基本檔案建設(shè)滯后，社會保障機構(gòu)在支付、資格認證等方面處于被動地位，造成資金流失，為社會分配的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

二、解決養(yǎng)老金的社會化發(fā)放問題及離退休人員社會化管理的策略

（一）加強檔案管理

鑒于現(xiàn)階段我國人口老齡化的突出問題，每年都有大量的參保人員在退休年齡退休。我們要徹底減輕員工的繁重工作負擔(dān)，使社會化養(yǎng)老保險的發(fā)放更加規(guī)范、更加完善、更加合理。首先使用先進的科學(xué)和技術(shù)手段，即開發(fā)和維護計算機軟件，改進退休人員的數(shù)據(jù)庫，工作人員還需要從源頭解決問題，即在參加保險時必須輸入指紋，這對于退休人員的資格認證和防止非法領(lǐng)證尤為重要，可以促進退休人員檔案的完善。

（二）構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

許多退休人員分布廣泛，為了使社會化養(yǎng)老保障工作順利進行，我們應(yīng)該建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極提高社會保障網(wǎng)絡(luò)的水平。以省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村為基點。建立暢通的，覆蓋范圍廣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)檔案中退休人員的具體情況，結(jié)合本地區(qū)的具體發(fā)展情況，建立不同規(guī)模的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)進行互聯(lián)，有效保障各地退休人員的養(yǎng)老金就近接收。

（三）提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放的運行質(zhì)量

做好退休人員養(yǎng)老金發(fā)放管理工作，進一步提高退休人員養(yǎng)老金發(fā)放質(zhì)量。養(yǎng)老金發(fā)放是一項環(huán)節(jié)多、工作量大的工作，養(yǎng)老金發(fā)行管理也是一個系統(tǒng)的過程。要注重養(yǎng)老金發(fā)放質(zhì)量，做好基本管理工作。對有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、審核要特別嚴謹，建立完整、準確的數(shù)據(jù)庫。

（四）加強對工作人員的管理

有關(guān)部門還應(yīng)定期對各地區(qū)工作崗位的績效進行考核，明確各地區(qū)、各部門工作人員的職責(zé)和獎懲，提高工作人員的積極性，為廣大群眾監(jiān)督匯報提供了多種有效的方式，使員工有一種危機感，能在最短的時間內(nèi)完成資格認證、養(yǎng)老金發(fā)放、信息調(diào)整更正等工作，使退休人員能有效地得到員工的服務(wù)。

（五）健全社會化管理服務(wù)工作機制

在社會化管理發(fā)展的過程中，我們要不斷完善社會化管理服務(wù)的工作機制，提高社會管理部門的工作效率。繼續(xù)加強社會保障部門、財政部門等相關(guān)主體之間的聯(lián)系，建立健全合作機制，及時解決退休人員在社會生活中遇到的問題。同時，要抓好干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的社會管理人才。提高我國各部門人員素質(zhì)，保證社會化管理服務(wù)的正常發(fā)展。

（六）省市區(qū)相互協(xié)調(diào)，共同做好社會化管理工作

在社會保障機構(gòu)的指導(dǎo)下，為退休人員提供各種服務(wù)，形成省、市、縣(區(qū))、社區(qū)統(tǒng)一的社會保障管理服務(wù)體系。在實踐中，社會保障機構(gòu)和單位對社區(qū)、街道退休人員管理的壓力得到了化解。充分發(fā)揮了社區(qū)的綜合服務(wù)作用。大大方便了退休人員，同時減輕了單位負擔(dān)，完善了社會保障制度。加強與退休人員居住街道勞動保障機構(gòu)的聯(lián)系，密切配合，共同做好企業(yè)退休人員的轉(zhuǎn)移和社會化管理服務(wù)工作，及時解決退休人員的思想問題和生活。此外，人事檔案移交應(yīng)完整、完好無損。

結(jié) 語

養(yǎng)老保險社會化是我國市場經(jīng)濟體制深入改革和社會保障機制不斷完善的結(jié)果。本工作應(yīng)與社會化管理有效結(jié)合，繼續(xù)研究現(xiàn)有的社會化管理體系，努力提高我國社會化管理服務(wù)水平，從而有效解決養(yǎng)老保險發(fā)放中的各種問題，為發(fā)放對象提供更加便捷、順暢、全面的服務(wù)，使養(yǎng)老保險工作的管理實現(xiàn)全面運行。為鞏固和發(fā)展社會主義做出貢獻。