黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長 賴曉峰

新中國成立70 年以來，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力明顯增強，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯提升。黨的十八大以來，全省住建系統(tǒng)遵循中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，認(rèn)真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委省政府部署，把補齊生態(tài)環(huán)境設(shè)施短板擺上突出位置，聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推進(jìn)以供水、生活污水處理、生活垃圾處理、黑臭水體治理為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、政策資金、技術(shù)服務(wù)向污染防治工作重點傾斜，有效解決了生態(tài)環(huán)境設(shè)施滯后問題。這一時期是我省生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)投入最大、發(fā)展最快、變化最明顯的時期。

一、聚焦城鎮(zhèn)居民飲水安全保障，系統(tǒng)推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)

水是城市的“血脈”，也是城市發(fā)展的根基。我們相繼出臺了《黑龍江省實施〈城市供水條例〉辦法》《黑龍江省城鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升三年行動方案》等系列政策法規(guī)，從出廠水、管網(wǎng)水、二次供水、龍頭水全過程采取系統(tǒng)性監(jiān)控供水質(zhì)量，努力解決管網(wǎng)漏損率高和間歇供水問題。圍繞補齊供水設(shè)施短板，積極推進(jìn)供水設(shè)施項目建設(shè)。截止2018 年底，全省縣以上城市共建成公共凈水廠170 座，日綜合生產(chǎn)能力697 萬立方米，年供水總量約13 億立方米，供水管網(wǎng)達(dá)2 萬公里，設(shè)市城市供水普及率達(dá)到98.5%。為解決影響水質(zhì)的“最后一公里”二次供水問題，推行了點位布局、區(qū)域整合、統(tǒng)建統(tǒng)管等二次供水設(shè)施改造模式，哈爾濱、綏化、七臺河、雙鴨山等城市率先啟動了整合改造，逐步實現(xiàn)二次供水“九龍治水”多頭管理向“一龍統(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)變。比如，哈爾濱市投資3.5 億元，改造325 處泵站或區(qū)域老舊二次供水設(shè)施，解決9.77 萬戶居民“吃水難”問題。

二、聚焦污水收集處理能力提升，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)

1993 年前，我省城鎮(zhèn)污水處理處于空白狀態(tài)，經(jīng)過長期努力和不斷探索，已逐步建立具有寒冷地區(qū)特點的生活污水處理體系，形成了日處理規(guī)模近500 萬噸的能力。今年，我們住建廳會同省生態(tài)環(huán)境廳和省發(fā)改委聯(lián)合出臺了《黑龍江省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案》，在省級層面編制完成了污水處理設(shè)施布局規(guī)劃，力爭經(jīng)過幾年的努力，加快設(shè)施建設(shè)補齊短板，大幅提升污水管網(wǎng)收集能力和污水處理效能，盡快實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理的目標(biāo)。

三、聚焦水污染防治，科學(xué)推進(jìn)黑臭水體治理

城市黑臭水體治理是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。我們住建廳會同省生態(tài)環(huán)境廳出臺了《黑龍江省黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，將黑臭水體治理項目列入全省百大項目專班推進(jìn)，科學(xué)實施控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)工程建設(shè)。我省地級以上城市的44 個黑臭水體已完成整治20 個，剩余24 個已全面開工，鶴崗市被評為國家黑臭水體治理示范城市。

四、聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境整治，專項推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理

近幾年，我省以提升生活垃圾“減量化、無害化、資源化”水平為目標(biāo)，不斷加大資金投入，加強垃圾收集運輸管理，加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，啟動生活垃圾分類試點，工作取得一定成效。一是無害化處理能力不斷提升。截至2018 年底，全省縣以上城市建成投運生活垃圾無害化處理設(shè)施90座，總處理能力達(dá)2.36 萬噸/日，其中，焚燒發(fā)電廠8 座，處理能力6400 噸/日。目前全省現(xiàn)有生活垃圾收集運輸專用車輛3719 臺，建成生活垃圾轉(zhuǎn)運站794 座，收運能力達(dá)1.89 萬噸/日。城市、縣城生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到87%和65%。二是城市生活垃圾分類工作取得初步成效。哈爾濱、齊齊哈爾等7 個城市出臺了生活垃圾分類工作方案，在3150 家黨政機關(guān)、企事業(yè)單位啟動試點工作，在148 個街道、427 個居民小區(qū)開展了垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，共涉及居民約30 萬戶。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江3 個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點項目現(xiàn)已建成投入使用，新增處理能力500 噸/日，初步形成餐廚垃圾分類收集、運輸、處理體系。三是農(nóng)村生活垃圾治理取得階段性成果。確定了哈爾濱市方正縣等10 個試點縣、非試點縣的59 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和189 個行政村作為全省農(nóng)村生活垃圾治理試點地區(qū)。截至目前，全省大部分縣（市）已完成農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃編制工作，規(guī)劃范圍覆蓋了8522 個行政村和34300 個自然屯，分別約占全省行政村總數(shù)的95%和自然屯總數(shù)的98%，1901 個行政村達(dá)到了國家有設(shè)備、有技術(shù)、有隊伍、有制度、有資金的“五有”治理要求，929 個行政村已開始實施垃圾分類工作，有7335 個行政村已配備專兼職保潔員3.6 萬人。

我們將在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)提升管網(wǎng)收集能力和污水處理效能，采取有力措施，實現(xiàn)從污水產(chǎn)生、收集、處理、排放全過程、全封閉、規(guī)范化有效管控，形成以大城市為示范、中等城市為牽動、小城市同步提升的發(fā)展格局。我們相信，有社會各界的支持和幫助，實現(xiàn)“水清岸綠、生態(tài)宜居”的美麗龍江的目標(biāo)一定會早日到來。