李海燕

【摘要】下文中，研究者將依據(jù)自身從事建筑工程項目概預算編制及管控的工作實踐，分析當前國內(nèi)建筑工程項目概預算編制及管控中的不足與常見問題，提出改進優(yōu)化的建議與策略。希望以此篇論文為同行業(yè)者提供參考及借鑒。

【關鍵詞】概預算編制;常見問題;建議策略

工程項目建設是城市現(xiàn)代化發(fā)展中的重要一環(huán)，由于城市人口集中、建設用地資源緊張、居住空間有限，人們越來越重視建筑工程項目的施工質(zhì)量;作為建筑企業(yè)、施工企業(yè)，如何降低并控制施工成本的同時，保證工程安全及質(zhì)量，提高技術(shù)水平，創(chuàng)造盈利收益，為城鎮(zhèn)化居民提供舒適、健康、愉快、安全的智能化、現(xiàn)代化生活、工作空間，是需要思考并亟待研究解決的現(xiàn)實課題。當社會各界對建筑工程項目的施工質(zhì)量、技術(shù)要求不斷提高，建設單位、施工單位應加大科學技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)并鼓勵使用新型技術(shù)和新型材料，遵守可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的施工原則，重視工程的概預算編制及管理，建立全面的概預算管控機制，加強對工程項目資金、現(xiàn)金流的監(jiān)督及管理，促進我國建筑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定蓬勃發(fā)展。

1、當前國內(nèi)工程項目概預算編制與管理中的不足及常見問題

1.1概預算方案編制中的問題

為了在日漸激烈的市場競爭中贏得有利地位，建筑企業(yè)和施工單位應從思想上認識到概預算編制的意義和重要性，結(jié)合各類建筑工程項目的特色與具體情況，編制合理、科學的概預算管理方案，以實現(xiàn)工程項目成本控制，節(jié)約費用成本、資金、人力，優(yōu)化各部門資源配置，加快施工速度，保證工程項目收益與質(zhì)量。

調(diào)查實踐中，部分建設單位和施工企業(yè)的管理者、負責人對概預算編制的作用及意義缺乏清晰正確的認識，認識不到概預算編制對于增加工程收入利潤，提高工程施工質(zhì)量，加快施工效率，保證施工安全的重要性。部分施工企業(yè)內(nèi)部沒有建立概預算編制方案，或者不了解概預算方案編制的作用，導致預算方案編制的不準確、不全面、不完善，存在多處錯誤或者漏洞，相關信息、賬目數(shù)據(jù)的采集、分析不可靠，有缺失，對建筑材料的市場價格跟蹤分析不充分、判斷失誤，導致成本預算的資金準備不足或者超支，影響建筑工程項目的最終盈利和收益。

1.2招投標管理機制的缺失

筆者從工作實踐中總結(jié)并發(fā)現(xiàn)，部分建筑工程項目的開發(fā)商、建設單位、施工企業(yè)不重視工程招投標組織管理工作，實際開展的招投標工作中存在諸多問題和漏洞，導致后續(xù)的施工進程、竣工驗收、工程款結(jié)算等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)矛盾和糾紛無法妥善解決，嚴重影響了工程效益和施工質(zhì)量。其中，招投標管理機制缺失的表現(xiàn)有以下幾點：

一是，少數(shù)企業(yè)和單位為了贏得經(jīng)濟收益，沒有依據(jù)地編制、修改概預算方案，一方面干擾了正常招投標工作的開展，另一方面產(chǎn)生違規(guī)、違法的經(jīng)營活動，給企業(yè)造成無法挽回的經(jīng)濟損失。

二是，對施工合同、招投標合同的管理疏忽，降低了概預算編制的準確性和全面性。

三是，缺少對招投標合同條款的具體研究和充分理解，容易導致施工成本的增加，施工工期的延誤等問題。

2、工程項目概預算編制與管理的改進建議與優(yōu)化策略

2.1科學編制工程項目的概預算方案

概預算方案的編制過程中，要掌握工程中建筑材料的類型、數(shù)量、規(guī)格、性能等詳細數(shù)據(jù)和相關資料，為核算、判斷建筑材料的市場價格做好充分準備，掌握建筑市場上材料價格的變化趨勢，制定建筑材料運輸、倉儲、采購的最佳方案。如果涉及技術(shù)難度高、工程規(guī)模大的建筑項目，施工管理者還應當制定預算定額，做好施工現(xiàn)場的地質(zhì)勘查、材料性能檢測、施工方案設計等工作，對施工成本進行合理控制，防范經(jīng)濟風險，保證工程質(zhì)量。

2.2認真審核設計圖紙，精確統(tǒng)計工程量

概預算方案編制過程中，施工管理人員應當認真研究、解讀和審核工程項目的設計圖紙，掌握每一項施工任務及具體細節(jié)。預算管理人員需要精確統(tǒng)計工程量的相關數(shù)據(jù)，為建筑材料采購、施工工序制定、施工進度加快，打好基礎。

2.3充分利用計算機進行概預算編制

概預算前期需要收集大量數(shù)據(jù)后期就需要將大量數(shù)據(jù)進行匯總。盡管建筑工程周期比較長但是進行概預算階段的時間是比較緊迫的，所以說時間短任務重。如何在短期之內(nèi)將大量數(shù)據(jù)整合一番得到精確的結(jié)果成為概預算人員不得不思考的問題。編制人員在對各項數(shù)據(jù)進行計算和校對時難免會出現(xiàn)紕漏，這時計算機的使用及各種計算機輔助軟件的使用，成功提高了概預算的準確性也節(jié)約了大量人力物力。

2.4科學確定定額

在外部條件一定的前提下，需要根據(jù)事先要求好的合格產(chǎn)品資源消耗要素，如財力、物力、人力等進行工程概預算，此時可稱之為定額。此類額度通常可反映出一定階段內(nèi)社會生產(chǎn)力與各要素之間的關系。如：生產(chǎn)力水平與工程機械化程度、與技術(shù)人員素質(zhì)、與硬件配備、創(chuàng)新工藝、材料使用等內(nèi)容之間的關系。在利用定額編制概預算時，需要結(jié)合各要素編制與實際情況相符的工程定額，若不能確定具體定額時，需要合理的進行定額轉(zhuǎn)化套用，保證工程各階段，單價計算結(jié)果統(tǒng)一化、規(guī)范化、一致化。

2.5增強預算編制人員的職業(yè)能力

編制建筑工程預算不僅復雜同時還需要一定的細心與耐心，對細節(jié)繁瑣工作進行探究。工程預算的編制需要編制人員具有專業(yè)技術(shù)、掌握正確要求，因此需要不斷提升其綜合素質(zhì)。從提升工作人員的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)、綜合能力等入手，保證預算編制質(zhì)量。自我國開始實施清單制度對工程量進行計算開始，工程預算的編制難度大大增加，此時需要編制人員不斷提升自己，滿足社會發(fā)展的新要求，通過掌握社會變化，了解工程要求，掌握新的概念與思想，提升預算編制整體水平。

結(jié)語：

綜上所述，科學合理的概預算編制，對于加快施工進度、提高工程質(zhì)量、降低施工成本、減少不必要費用支出、制定施工流程、分配施工任務等具有積極意義，有關企業(yè)的負責人和管理人員應樹立科學的概預算管理與編制意識，提高自身職業(yè)素養(yǎng)，為工程項目創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

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