陳歆 錢程遠(yuǎn)

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國在環(huán)境方面的問題也越來越突出，對此，國家引入環(huán)保管家這一新模式來開展環(huán)保咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決環(huán)保問題，更好的改善環(huán)境。本文以環(huán)保管家作為研究對象，重點探究其工作內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)模式等，最后提出完善環(huán)保管家的主要措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)保管家;服務(wù)模式;探究

中圖分類號：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）10-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.117

Abstract：With the rapid development of social economy，Chinas environmental problems are becoming more and more prominent.In this regard，the state introduces a new model of environmental protection housekeepers to carry out environmental consulting services to help enterprises solve environmental problems and improve the environment.This paper takes environmental protection housekeeper as the research object， and focuses on its work content，service object，service mode，etc.Finally，it proposes the main measures to improve the environmental protection housekeeper for reference.

Key words：Environmental protection housekeeper;Service mode;Exploration

1 環(huán)保管家概述

國家頒布和修訂了大量環(huán)保法律法規(guī)，以規(guī)范排污、減輕污染。但由于排污單位環(huán)保意識和管理水平的問題，在落實相關(guān)政策進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的時候，總存在一些這樣那樣的問題。為此，國家陸續(xù)出臺相關(guān)政策，鼓勵第三方協(xié)同治理模式?！碍h(huán)保管家”就是在這樣的形勢下產(chǎn)生的一種借助第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境治理的新模式。“環(huán)保管家”即“合同環(huán)境服務(wù)”，是一種新興的治理環(huán)境污染的新商業(yè)模式，這種服務(wù)模式服務(wù)范圍非常廣泛，包括政府、環(huán)保部門、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等。環(huán)保管家為這些機(jī)構(gòu)提供一整套的服務(wù)，幫助他們提高決策的科學(xué)性和有效性，大大降低了排污企業(yè)的環(huán)境治理成本[2]。

2 環(huán)保管家工作內(nèi)容和服務(wù)對象

根據(jù)一些調(diào)查顯示，目前我國有很多家環(huán)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)開展了環(huán)保管家這項服務(wù)，這項業(yè)務(wù)服務(wù)的對象從政府到環(huán)保局，從工業(yè)企業(yè)到排污企業(yè)，從陸地到河流，涵蓋了環(huán)境治理的各行各業(yè)，服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容都非常廣。環(huán)保管家這一服務(wù)，具有專業(yè)性、兼容性、范圍廣、深度大等多方面的特點。

目前，我國各個地區(qū)的排污機(jī)構(gòu)也意識到了環(huán)境保護(hù)的重要性，開始尋求與環(huán)保公司的合作，利用環(huán)保管家新模式來進(jìn)行環(huán)境治理和保護(hù)。例如：西藏自治區(qū)拉薩市曲水縣政府委托永清環(huán)保公司開展環(huán)保管家服務(wù)，主要是針對中央環(huán)保組的督查和重點污染企業(yè)摸底調(diào)查等工作展開;四川綿陽市政府委托信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計研究院科技工程股份有限公司，使用環(huán)保管家服務(wù)對綿陽市環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和治理等，這些真實案例都表明政府的環(huán)保意識正在逐漸加強(qiáng)[3]。

3 環(huán)保管家服務(wù)模式

隨著環(huán)保管家這種新型環(huán)境治理模式的開展，這種服務(wù)的模式也逐漸展示在大眾面前，其模式類型一般都不固定，會隨著企業(yè)的具體情況而發(fā)生變化。

（1）簽訂績效合同。合同雙方通過合同條款進(jìn)行制約，環(huán)保管家服務(wù)嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行。（2）定制化服務(wù)模式。排污企業(yè)按照本機(jī)構(gòu)的實際情況，向環(huán)保公司提出要求，環(huán)保公司為排污企業(yè)定制合適的環(huán)保管家服務(wù)，服務(wù)條款經(jīng)雙方協(xié)商確定。（3）根據(jù)時間期限確定服務(wù)模式。雙方就排污企業(yè)在一定的期限內(nèi)的環(huán)境治理問題進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商后環(huán)保公司提供一定期限的環(huán)保管家服務(wù)。（4）項目服務(wù)模式。針對排污企業(yè)某個項目進(jìn)行環(huán)保管家服務(wù)，通常在項目結(jié)束后終止服務(wù)。（5）免費服務(wù)模式。環(huán)保公司為打響品牌，免費為排污機(jī)構(gòu)提供的一種環(huán)保管家服務(wù)模式。

值得一提的是，不管是哪一種服務(wù)模式，都應(yīng)該是為解決客戶需要、改善生態(tài)環(huán)境而選擇的，都應(yīng)該以生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為根本。環(huán)保管家這一服務(wù)模式的出現(xiàn)本來就是國家針對生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的現(xiàn)狀而尋求的一條可持續(xù)發(fā)展道路，因此，環(huán)保管家充分貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在結(jié)合企業(yè)實際情況的同時實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

4 企業(yè)引入環(huán)保管家的必要性

4.1 實時了解企業(yè)環(huán)保動態(tài)

環(huán)保管家的一大優(yōu)勢在于其可以通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對企業(yè)的環(huán)境狀況進(jìn)行有效探測和資源整合，再為企業(yè)的環(huán)境治理提供一套全方位的服務(wù)措施。環(huán)保管家使用先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控技術(shù)對企業(yè)進(jìn)行實時監(jiān)控，對于獲取到的環(huán)境動態(tài)進(jìn)行分析并提出可行性報告和解決措施，避免企業(yè)造成不必要的損失[4]。環(huán)保管家不管是在服務(wù)初期對企業(yè)環(huán)保預(yù)算的估算，還是在服務(wù)中期對企業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估和監(jiān)測，都是對企業(yè)環(huán)境動態(tài)的準(zhǔn)確把握，這就是這項服務(wù)的優(yōu)勢所在。

4.2 提高企業(yè)管理水平

在以往的企業(yè)管理中，由于受“重效益、輕環(huán)境”思想的影響，企業(yè)都不太重視對環(huán)境的管理。環(huán)保管家服務(wù)，讓企業(yè)放心把環(huán)境管理的任務(wù)交給環(huán)保公司，能夠幫助企業(yè)減輕環(huán)境管理負(fù)擔(dān)，還能解決企業(yè)在環(huán)境管理上的不足，大大提高了企業(yè)管理水平。

5 完善環(huán)保管家的主要措施

5.1 完善政策扶持，加強(qiáng)金融保障環(huán)境管理和整治是造福人類的大事，是保證我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，因此，政府一定要加強(qiáng)對環(huán)境的治理和保護(hù)。對于環(huán)保管家這一新型環(huán)境治理模式的發(fā)展，政府要加大扶持力度：首先，對于開展環(huán)保管家服務(wù)的企業(yè)要進(jìn)行法律法規(guī)和政策上的扶持，加大對這些企業(yè)的宣傳力度;其次，要制定相應(yīng)的金融財政保護(hù)措施，放寬這些企業(yè)的稅收門檻，還要啟動配套的財政扶持資金，從政策和資金上給予支持，促進(jìn)環(huán)保管家這一服務(wù)模式的不斷發(fā)展[5]。

5.2 加強(qiáng)市場監(jiān)管

首先要提高環(huán)保管家市場準(zhǔn)入的門檻，開展環(huán)保管家的企業(yè)要具備相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)，環(huán)保管家工作人員也要有相關(guān)的專業(yè)證書和三年以上的行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗;其次，在環(huán)保管家發(fā)展過程中，政府要發(fā)揮監(jiān)管職能，防止出現(xiàn)暗箱操作等地方保護(hù)主義現(xiàn)象，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，塑造良性競爭氛圍;還應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保管家信用體系的建立，設(shè)立環(huán)保信用檔案，對弄虛作假的企業(yè)行為予以嚴(yán)懲，對表現(xiàn)良好的企業(yè)進(jìn)行獎勵，采取公示制度，加強(qiáng)社會大眾對環(huán)保管家企業(yè)的監(jiān)督。

5.3 完善環(huán)保管家相關(guān)法律法規(guī)，明確責(zé)任義務(wù)

一些西方國家在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的初期，就已經(jīng)制定了一系列的法律法規(guī)來保證環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。我國也應(yīng)該借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，制定相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，將環(huán)保管家實行過程中的責(zé)任和義務(wù)上升到法律層面，這既保護(hù)了環(huán)保管家的實施，也保護(hù)了排污企業(yè)的合法權(quán)益。還要對環(huán)保管家進(jìn)行考核和評估，完善獎勵和處罰措施，保證環(huán)保管家在發(fā)展過程中有法可依。

5.4 建立環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺

環(huán)保管家要對所服務(wù)的企業(yè)實行“一企一檔”制度，從簽訂合同那一刻開始，就要為企業(yè)建立專門的數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)本身和周邊環(huán)境進(jìn)行污染源調(diào)查，并將收集到的數(shù)據(jù)信息整理存檔，對企業(yè)環(huán)境保護(hù)和治理情況進(jìn)行實時跟蹤和監(jiān)測，保證企業(yè)環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行。通過對污染源的調(diào)查和治理，環(huán)保管家能夠積累環(huán)保方面的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗將被應(yīng)用到其他企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作中去，形成數(shù)據(jù)的循環(huán)利用。

6 結(jié)束語

在新的時代背景下，環(huán)保管家這一服務(wù)模式的實現(xiàn)，符合當(dāng)代環(huán)境保護(hù)工作的要求，也是生態(tài)環(huán)境發(fā)展下企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然之選。在新的發(fā)展形勢下，環(huán)保管家模式要在推動環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，對企業(yè)進(jìn)行針對性的環(huán)境保護(hù)和治理。

參考文獻(xiàn)

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[5]王佳星.新時代下我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].決策咨詢，2018（1）：75-77.

收稿日期：2019-04-25

作者簡介：陳歆（1985-），女，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向為環(huán)評環(huán)保。