摘 要：從國(guó)有施工企業(yè)面臨的新形勢(shì)著手，分析制約項(xiàng)目黨建工作的現(xiàn)實(shí)難題，并探究發(fā)揮項(xiàng)目黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑，為進(jìn)一步提升國(guó)有施工企業(yè)項(xiàng)目黨建工作質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有施工企業(yè);項(xiàng)目黨建

對(duì)于國(guó)有施工企業(yè)而言，項(xiàng)目是生存的載體、管理的基礎(chǔ)、效益的源泉、發(fā)展的根本。一般來說，工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，往往條件艱苦、環(huán)境較差、強(qiáng)度很高，黨員流動(dòng)性大、文化設(shè)施少。項(xiàng)目黨支部是黨在建筑企業(yè)最基層的組織，是貫徹黨的路線方針政策和企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者，始終保證著項(xiàng)目管理所有任務(wù)的完成，是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的源頭，是項(xiàng)目所有工作的基礎(chǔ)。如何以項(xiàng)目黨建為抓手，發(fā)揮項(xiàng)目黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為國(guó)有施工企業(yè)面臨的重要課題。

一、準(zhǔn)確把握項(xiàng)目黨建面臨的新形勢(shì)

項(xiàng)目黨建是將基層黨建工作按項(xiàng)目模式運(yùn)作，通過植入現(xiàn)代管理理念進(jìn)行項(xiàng)目化管理、過程化控制，使基層黨建具有可控性，達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化的要求。而準(zhǔn)確把握新時(shí)代的歷史特點(diǎn)和深刻內(nèi)涵，認(rèn)清面臨的新形勢(shì)新情況新問題，是加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目黨建的必要前提。我們要把基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)放在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的大格局中來審視，放在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大背景下來謀劃，科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握面臨的問題和挑戰(zhàn)。

一方面，全面從嚴(yán)治黨是當(dāng)前項(xiàng)目黨建工作面臨的新形勢(shì)。全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平為總書記的黨中央結(jié)合世情、國(guó)情、民情和黨情提出的一個(gè)治黨理念，這是基層黨組織面臨的一個(gè)主要新形勢(shì)。項(xiàng)目作為國(guó)有施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一線，是企業(yè)改革發(fā)展的排頭兵，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人才效益的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是國(guó)有施工企業(yè)黨建思想政治工作的基礎(chǔ)。因此，在國(guó)有建筑施工企業(yè)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作尤為重要。如何加強(qiáng)項(xiàng)目黨支部建設(shè)，成為踐行全面從嚴(yán)治黨、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的積極而有效的探索和實(shí)踐。

另一方面，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用成為項(xiàng)目黨建工作的新要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作，就必須發(fā)揮項(xiàng)目黨支部在項(xiàng)目建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把項(xiàng)目黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，引導(dǎo)廣大一線黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、項(xiàng)目黨建工作存在的問題

施工項(xiàng)目分布呈點(diǎn)多線長(zhǎng)、流動(dòng)分散及臨時(shí)性、短期性的特點(diǎn)，項(xiàng)目施工模式多元化，施工人員成分復(fù)雜，再加上當(dāng)前市場(chǎng)格局發(fā)生重大變化、生存競(jìng)爭(zhēng)激烈、施工成本攀升等，項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化，項(xiàng)目黨建面臨許多新情況、新問題，存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。

一是支部設(shè)置落實(shí)不夠。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，要把國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，全面解決“應(yīng)建未建”黨組織的問題，做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作。當(dāng)前，有的項(xiàng)目因?yàn)槠髽I(yè)一定程度上存在重經(jīng)濟(jì)輕黨建的思想，沒有提前綜合考慮黨務(wù)工作力量配備，往往待到項(xiàng)目部正常運(yùn)轉(zhuǎn)工作后，才考慮黨組織建立的問題。有的項(xiàng)目建設(shè)周期短，項(xiàng)目行政編制調(diào)整比較快，項(xiàng)目處于臨時(shí)性，人員編制屬于動(dòng)態(tài)型，黨員流動(dòng)性大，黨員管理教育存在階段性空白。尤其是海外黨員分布在全球各地，且人數(shù)較少，一般只能成立區(qū)域聯(lián)合支部，或者參與當(dāng)?shù)卮笫桂^組織的各類學(xué)習(xí)和活動(dòng)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用在海外項(xiàng)目未能充分發(fā)揮。

二是組織生活開展不足。由于施工項(xiàng)目本身?xiàng)l件的客觀限制，加上少數(shù)黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)組織生活重要性的理解不到位等因素影響，導(dǎo)致出現(xiàn)組織生活表面化、形式化的問題，“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)等難以執(zhí)行，上級(jí)黨組織的政策制度和會(huì)議精神很難全面?zhèn)鬟_(dá)到基層。有的以施工任務(wù)重為由，組織生活開展不經(jīng)常，支委會(huì)、支部黨員大會(huì)召開不及時(shí)不經(jīng)常;有的“三會(huì)一課”內(nèi)容全部是學(xué)習(xí)，會(huì)議記錄也只是寥寥數(shù)字;有的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)大多局限于會(huì)議討論、播放視頻、人員講授等形式，沒有結(jié)合黨支部實(shí)際創(chuàng)新性地開展活動(dòng)，不能進(jìn)一步提高黨員對(duì)學(xué)習(xí)的興趣和積極性;有的黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和績(jī)效考核壓力大，對(duì)一些黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育工作熱情不足，不善于把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路和辦法。

三是管理服務(wù)履職不實(shí)。個(gè)別黨支部對(duì)于黨員發(fā)展沒有計(jì)劃，有發(fā)展需求就向上級(jí)黨組織要指標(biāo)，材料的撰寫、填寫都找上級(jí)黨組織提供模板，沒有發(fā)揮黨支部應(yīng)有的作用;有的黨支部只注重形式不嚴(yán)格落實(shí)教育管理制度，培訓(xùn)也只是為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，不懂形象宣傳，不善鼓動(dòng)士氣，不會(huì)凝聚人心;有的黨支部黨組織關(guān)系管理混亂，該轉(zhuǎn)出的不轉(zhuǎn)出、要轉(zhuǎn)進(jìn)的不轉(zhuǎn)進(jìn)，對(duì)工作的開展造成了一定的不良影響;有的黨支部黨員不敢亮身份、不敢承諾踐諾，沒有充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用;有的黨支部工作思路狹窄，就黨務(wù)抓黨務(wù)，參與項(xiàng)目管理和決策的深度不夠;有的黨支部在聯(lián)系服務(wù)群眾方面局限于內(nèi)部員工，沒有很好地與當(dāng)?shù)亻_展聯(lián)建活動(dòng)，更好地促進(jìn)工程拆遷等方面的工作。

四是工作制度執(zhí)行不嚴(yán)。目前，上級(jí)黨組織、基層黨組織基本上都制定了制度建設(shè)指導(dǎo)意見或規(guī)章制度，但實(shí)際上由于執(zhí)行不力導(dǎo)致成效甚微。有的黨支部日常僅滿足于開展一些學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，由項(xiàng)目班子取代黨支部的重大決策作用;有的項(xiàng)目經(jīng)理兼支部書記，大量時(shí)間花在工程項(xiàng)目上，黨建工作被拋在一邊;有的支部委員聯(lián)系服務(wù)群眾也只是發(fā)放物資、走訪慰問一下，沒有真正達(dá)到幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題的目的;有的單位黨建制度有厚厚的一本或幾本書，但是執(zhí)行起來的效果千差萬別，執(zhí)行力的問題是制度建設(shè)的核心。

五是陣地建設(shè)創(chuàng)新不多。項(xiàng)目雖然一般都建立了QQ群、微信群等網(wǎng)上陣地，但由于缺乏有效的管理，不僅沒有起到學(xué)習(xí)教育的作用，反而成為“家長(zhǎng)里短”“點(diǎn)贊”的娛樂平臺(tái)。當(dāng)前陣地建設(shè)的CI以及網(wǎng)上陣地缺乏頂層設(shè)計(jì)和有效的指導(dǎo)意見，加上項(xiàng)目黨支部對(duì)陣地建設(shè)重視不夠，往往不能及時(shí)更新微信公眾號(hào)內(nèi)容等。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作的對(duì)策建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊抓住開展“不忘初心、牢記使命”主題教育這一契機(jī)，以提升基層黨組織的組織力為目標(biāo)，以強(qiáng)化基層黨組織政治功能為重點(diǎn)，以抓實(shí)基層支部為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“組織力提升工程”，著力完善政策機(jī)制，努力破解黨建難題，充分發(fā)揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展上的重要作用。

一是強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)。企業(yè)在改革發(fā)展的進(jìn)程中，各項(xiàng)制度也在與時(shí)俱進(jìn)不斷優(yōu)化調(diào)整，而黨建制度卻難以同步進(jìn)行完善，出現(xiàn)管理的空白點(diǎn)和盲點(diǎn)。國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)組織專門力量進(jìn)行政策研究，深入調(diào)研，深入探索，深入實(shí)踐，及時(shí)出臺(tái)符合新形勢(shì)、滿足新要求的項(xiàng)目黨建工作制度，讓基層黨組織有制可依、有章可循。以黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，在設(shè)立工程項(xiàng)目部時(shí)就根據(jù)項(xiàng)目規(guī)?；蚬て陂L(zhǎng)短靈活設(shè)立黨組織，保證項(xiàng)目黨建工作有專人負(fù)責(zé)，將思想政治工作、從嚴(yán)教育和規(guī)范管理黨員、群眾工作等落到支部，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用，真正做到以抓黨建促發(fā)展。

二是結(jié)合實(shí)際分類施策。要在遵循統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作提出明確要求，形成可操作、能落實(shí)的辦法。越到基層，差異越大，不僅要突出區(qū)分層次，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，還要給項(xiàng)目留出余地和空間，讓項(xiàng)目黨支部有更多自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要鼓勵(lì)項(xiàng)目黨支部大膽探索、大膽創(chuàng)造，充分利用各種陣地設(shè)施、資源手段來開展項(xiàng)目黨建工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三是規(guī)范黨建工作制度。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制原則，建立健全和貫徹執(zhí)行項(xiàng)目黨支部工作制度。項(xiàng)目黨支部既要按照職權(quán)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，又要在重大問題上及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)。建立重大問題集體討論制度，在涉及黨的路線、方針、政策的重點(diǎn)問題上把關(guān)定向，在項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問題上參與決策，經(jīng)集體討論后形成決議。建立重要工作情況通報(bào)制度，定期聽取項(xiàng)目經(jīng)理的工作報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金使用、物資采購(gòu)、分配獎(jiǎng)勵(lì)以及人員調(diào)整等情況事項(xiàng)及時(shí)通氣。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查和責(zé)任追究制度。項(xiàng)目黨支部還要結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)好黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)格組織開展“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員工作。采取日常督查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效。項(xiàng)目黨支部書記要全面提升自身能力，履行好第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真抓好制度的落實(shí)，引導(dǎo)項(xiàng)目部全體員工嚴(yán)格約束自己的行為，自覺接受黨組織的監(jiān)督，確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理責(zé)、權(quán)、利落到實(shí)處。

四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要把講原則、懂施工、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀黨員干部選派到項(xiàng)目黨支部書記崗位，促進(jìn)項(xiàng)目黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深入融合。要把黨務(wù)工作者放到情況復(fù)雜、條件艱苦的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行歷練，積極投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、攻堅(jiān)克難第一線、服務(wù)群眾最前沿，勇于到急難險(xiǎn)重的地方歷練。以工地為陣地，以現(xiàn)場(chǎng)為考場(chǎng)，培養(yǎng)一批既懂經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)又精通黨建業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為企業(yè)改革發(fā)展提供人才保障和智力支持;要堅(jiān)持對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，從嚴(yán)從高教育、培訓(xùn)、考核，尤其要牢牢抓住黨支部書記這個(gè)重點(diǎn)，不斷提高黨務(wù)工作者政治意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。對(duì)于優(yōu)秀黨務(wù)工作者，要及時(shí)表彰，廣泛，增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的榮譽(yù)感和自豪感。

五是拓展管理服務(wù)內(nèi)涵。項(xiàng)目黨支部要不斷適應(yīng)自身特點(diǎn)，廣泛深入地開展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”“企業(yè)黨組織書記聯(lián)項(xiàng)目”“企業(yè)黨員先鋒行”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)班組都有黨員承包、每名黨員都有自己的責(zé)任區(qū)、每個(gè)關(guān)鍵崗位都設(shè)立黨員先鋒崗，引導(dǎo)廣大黨員積極投身于工程項(xiàng)目建設(shè)，完成施工管理、經(jīng)營(yíng)成本、工期進(jìn)度、安全質(zhì)量、服務(wù)員工和維穩(wěn)等重點(diǎn)工作。圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)和新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，著力提升黨員的專業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)，尤其要強(qiáng)化對(duì)青年員工隊(duì)伍的錘煉培養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要黨建工作從生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大工作覆蓋面，充分利用群團(tuán)工作的平臺(tái)載體，積極活躍員工的業(yè)余文化生活，為項(xiàng)目施工營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

四、結(jié)語

新形勢(shì)下的項(xiàng)目黨建工作，需要在項(xiàng)目建設(shè)中大膽實(shí)踐和探索，形成一套符合實(shí)際又靈活可行的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，提升項(xiàng)目黨建工作水準(zhǔn)，充分發(fā)揮項(xiàng)目黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)國(guó)有施工企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)、健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：劉宇華（1984.05- ），湖南湘潭人，湖南建工集團(tuán)黨委辦公室高級(jí)業(yè)務(wù)主管，碩士研究生，研究方向：企業(yè)黨建、企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)等。