王歡

一個(gè)是帶著賺錢目的進(jìn)單位的臨聘人員，一個(gè)是主政單位10年、做著發(fā)財(cái)夢(mèng)的“一把手”，兩人“各懷鬼胎”，一拍即合。

今年7月5日，湖南省益陽市大通湖區(qū)原人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長周明德因涉嫌犯受賄罪、貪污罪被開除黨籍、開除公職，相關(guān)問題移送司法機(jī)關(guān)處理。而此前3個(gè)月，該局就業(yè)訓(xùn)練中心副主任（聘用）姚明亮因騙取侵占財(cái)政下?lián)艿木蜆I(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金、涉嫌犯受賄罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。該案正是周明德案發(fā)的一個(gè)引子。

通過深挖周、姚二人背后的失職失責(zé)和腐敗問題，原人力資源和社會(huì)保障局的6名工作人員隨后也被立案調(diào)查，同步被立案調(diào)查的還有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。

臨聘人員“姚校長”有過前科，害怕被辭討好領(lǐng)導(dǎo)

要厘清周、姚二人的關(guān)系，需要從姚明亮作為臨聘人員進(jìn)入大通湖區(qū)原人力資源和社會(huì)保障局工作說起。

現(xiàn)年59歲的姚明亮，在益陽市南縣、大通湖區(qū)一帶是民間傳奇人物。39歲時(shí)，他因詐騙罪獲刑一年，出獄后，他“一心想要撕掉犯罪分子的標(biāo)簽，活出個(gè)人樣來”，于是帶著兩萬塊錢到南縣創(chuàng)業(yè)。2004年10月，姚明亮開辦名人電腦學(xué)校，之后又開辦了多家英語和電腦培訓(xùn)分校，巔峰時(shí)期學(xué)員達(dá)600多人。

2009年1月，大通湖區(qū)原人社局接到再就業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)，想找一位辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的人合作，南縣名人電腦培訓(xùn)學(xué)校法人代表姚明亮成為最佳人選。姚明亮與原人社局簽訂了聘用合同，并以聯(lián)合辦學(xué)的名義聘為就業(yè)訓(xùn)練中心的副主任，成為了遠(yuǎn)近聞名的“姚校長”。不僅有了自己的企業(yè)，還有了一份體面的工作，姚明亮覺得自己“風(fēng)光無限”，對(duì)外開始謊稱自己是國家公務(wù)員。

2009年9月，原人社局黨組書記、局長唐某因違紀(jì)被撤職，時(shí)任黨組副書記、副局長周明德成了“一把手”。這個(gè)時(shí)候，周、姚二人的命運(yùn)慢慢有了交集。“姚明亮是聘用人員，加上還坐過牢，他當(dāng)時(shí)害怕被辭退，就想著用錢去討好領(lǐng)導(dǎo)?！鞭k案人員分析。

局長授意套取國家就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

2010年初，姚明亮以拜年的名義與周明德搭上線，之后每年春節(jié)都以拜年的名義送錢給周明德。

2013年上半年，周明德過50歲生日，姚明亮在一個(gè)隱蔽的場(chǎng)所為周明德辦了一個(gè)熱熱鬧鬧的生日宴。不僅如此，他還主動(dòng)提供周明德兒子找工作的經(jīng)費(fèi)，并以過端午、中秋節(jié)等名義向周明德及其家人行賄。

2010年至2018年，姚明亮送給周明德及其妻子共計(jì)19萬余元。姚明亮的“懂味體貼”，讓周明德很滿意。很快，姚明亮的“付出”也得到了最大限度的“回報(bào)”。2010年底，周明德拍板由姚明亮套取就業(yè)訓(xùn)練中心專項(xiàng)培訓(xùn)資金，作為他倆以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“辛苦費(fèi)”和“私家車油費(fèi)補(bǔ)貼”。這個(gè)做法一直延續(xù)到2018年底。

2016年，根據(jù)湖南省印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，符合資質(zhì)的企業(yè)可獲得補(bǔ)貼，但大通湖區(qū)僅有1個(gè)名額。周明德及相關(guān)負(fù)責(zé)人拍板，把這個(gè)名額給了以姚明亮妻子名義辦的企業(yè)。而這家企業(yè)并不符合申報(bào)條件。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，姚明亮套取的資金部分是他的個(gè)人行為，另一部分是在領(lǐng)導(dǎo)的授意下而為之。從2009年到案發(fā)，姚明亮調(diào)整正常培訓(xùn)時(shí)長，而后制作虛假資料，通過虛增教師工資、租車費(fèi)、廣告費(fèi)等方式，騙取侵占財(cái)政下?lián)艿母黝惻嘤?xùn)專項(xiàng)補(bǔ)貼等資金65萬余元。

局長一張張數(shù)收到的10萬元

2019年3月，根據(jù)大通湖區(qū)委巡察辦巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，益陽市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)姚明亮進(jìn)行立案調(diào)查，大通湖區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)察工委對(duì)其背后的腐敗和失職失責(zé)行為開展調(diào)查。4月12日，周明德因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案調(diào)查。7月3日，原就業(yè)所所長、原就業(yè)訓(xùn)練中心分管領(lǐng)導(dǎo)等6名原人社局工作人員被立案調(diào)查。7月5日，周明德被開除黨籍、開除公職、移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2010年春節(jié)起，周明德除了收受姚明亮的現(xiàn)金之外，對(duì)該局有關(guān)站所負(fù)責(zé)人、班子成員所送現(xiàn)金也是來者不拒，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所和與單位有業(yè)務(wù)往來的銀行、保險(xiǎn)公司工作人員送的禮品禮金也照收不誤。

“2013年初，原勞動(dòng)局辦公大樓承建商在結(jié)算工程款后到周明德家中拜訪，臨走時(shí)從旅行袋中拿出10萬元放在茶幾上。承建商走后，周明德開始一張一張數(shù)，以此來滿足自己對(duì)金錢的渴望。”辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，周明德在工程建設(shè)中極不檢點(diǎn)，以辦公樓建設(shè)的名義，收受了多名承建商紅包。接受調(diào)查時(shí)，周明德還覺得“委屈”：“是我?guī)退麄儾拍苣玫巾?xiàng)目，我在資金撥付上沒有卡過他們，這筆錢是我應(yīng)得的?！?/p>

據(jù)調(diào)查，周明德案的發(fā)生，除他自身喪失理想信念外，還與對(duì)家人管教不嚴(yán)密切相關(guān)。時(shí)有下屬將現(xiàn)金送至周明德家人手中，家人從不拒絕，周明德叫家人“不要再收”也無濟(jì)于事。

“一把手”帶頭腐敗，下屬上行下效。周明德案發(fā)后，原人社局又有6名工作人員被大通湖區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查。目前，相關(guān)人員及線索已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

所謂上梁不正下梁歪，“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)一個(gè)單位的政治生態(tài)影響確實(shí)太大了，警示總是來得如此直接又直達(dá)心底，不出意料，都是忘了初心。劍指群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，才能讓人們實(shí)實(shí)在在感受到幸?！瓚颓氨押笫俏覀凕h的一貫方針，最重要的是要解決系統(tǒng)腐敗塌方的根。在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)察工委便開始協(xié)助區(qū)委重建大通湖區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局的政治生態(tài)，在紀(jì)委的指導(dǎo)下對(duì)就業(yè)培訓(xùn)中心等部門歷年財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行自查，在全局開展集體和個(gè)別廉政談話，相繼完善局內(nèi)財(cái)務(wù)管理、作風(fēng)建設(shè)、“三重一大”、黨組工作規(guī)則等系列制度，在結(jié)合重點(diǎn)開展的扶貧領(lǐng)域腐敗和問題專項(xiàng)治理方面，進(jìn)行不定期自查自糾。（資料來源：《瀟湘晨報(bào)》）