霍思伊
近日,又一名“金融副省長”亮相。
10月17日,中國農(nóng)業(yè)銀行副行長蔡東被任命為吉林省副省長。這是今年任命的第六位來自金融系統(tǒng)的副省長。
今年上半年,蔡東剛剛從國家開發(fā)銀行副行長任上轉(zhuǎn)任農(nóng)行副行長。此前,他在中國工商銀行工作了20年。此次中央將他“空降”吉林,提振東北金融的意味非常明顯。
多位受訪專家告訴記者,金融系統(tǒng)官員到地方任職或掛職,并不罕見。這有利于地方政府拓寬融資渠道、解決融資難題、制定更加可持續(xù)的金融發(fā)展政策。
但是,在2018年之前,金融系統(tǒng)官員到地方任職,大多在地市級政府,鮮有省級政府。此前,省級層面最有名的“金融省長”當屬郭樹清。2013年3月,他從中國證監(jiān)會主席轉(zhuǎn)任山東省委副書記、代理省長,三個月后升為省長,開始操刀“山東金改”。
自2018年起,中央開始頻繁從金融系統(tǒng)抽調(diào)高級干部“空降”省級政府,短短兩年內(nèi),13位“金融副省長”亮相。目前,全國共有16個省級政府配備了來自金融系統(tǒng)的副省長,在全國31個省市自治區(qū)(不含港澳臺)中,已經(jīng)超過半數(shù)。
細數(shù)16位“金融副省長”的履歷,他們大多來自國有五大銀行或“一行兩會”等金融監(jiān)管機構(gòu)。
16人中有3人來自中國證監(jiān)會。2018年1月被聘為上海市副市長的吳清,曾任證監(jiān)會機構(gòu)監(jiān)管部主任、證券公司風險處置辦公室主任和基金監(jiān)管部主任,后任上海證券交易所(上交所)理事長。
已任浙江省副省長多年的朱從玖也來自中國證監(jiān)會,歷任證監(jiān)會辦公室副主任、證監(jiān)會深圳證券監(jiān)管專員辦專員等職,后轉(zhuǎn)任上交所,并于2008年重回證監(jiān)會,任中國證監(jiān)會主席助理。2012年5月,調(diào)任浙江省副省長。
2016年11月任云南省副省長的陳舜履歷比較特殊。從1998年起,他歷任中國證監(jiān)會信息中心副主任、市場監(jiān)管部副主任、稽查二局局長、稽查一局局長和首席稽查。2011年5月,陳舜轉(zhuǎn)任教育部辦公廳主任,此后升任部長助理,并于2016年11月“空降”云南,成為云南省副省長。
在16位來自金融系統(tǒng)的副省長中,除了還未公布分管領(lǐng)域的4位新任副省長外,陳舜是目前唯一不分管金融的副省長。云南省政府的官網(wǎng)顯示,他分管精準扶貧、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等。
另外13位則大多來自央行或國有五大銀行。
其中,北京市副市長殷勇、重慶市副市長李波和廣東省副省長歐陽衛(wèi)民來自央行;天津市副市長康義、福建省副省長郭寧寧和吉林省副省長蔡東來自中國農(nóng)業(yè)銀行;江蘇省副省長王江和山西省副省長吳偉來自交通銀行;四川省副省長李云澤和貴州省副省長譚炯則來自中國工商銀行。
剩下的3位,山東省副省長劉強來自中國銀行;遼寧省副省長張立林來自中國建設(shè)銀行;河北省副省長葛海蛟來自中國光大銀行,他也是16人中,唯一一位行長轉(zhuǎn)任副省長,其轉(zhuǎn)任前是中國光大銀行行長。
這些來自金融系統(tǒng)的副省長不少有跨行任職的經(jīng)歷,或擔任過多地分行行長。
比如,蔡東在工行20年后,又先后出任國開行副行長和農(nóng)行副行長。葛海蛟是個“老農(nóng)行”,在農(nóng)行系統(tǒng)工作了23年,曾任遼陽市分行行長、大連市分行副行長、黑龍江省分行行長等職。在中國銀行工作28年的貴州省副省長譚炯更是先后在武漢、西藏、云南、上海、廣東等多地任職。
這些“金融副省長”以“65后”居多,其中還有6名“70后”,在同級別干部中,年輕化的趨勢非常明顯。
目前,全國一共只有11位“70后”副省長,金融系統(tǒng)出身的就占了6席。1972年出生的重慶市副市長李波是年齡最小者,今年只有47歲。
從履歷看,這些“金融副省長”普遍擁有高學歷,其中9人是經(jīng)濟學博士。唯一的女性郭寧寧是來自清華大學經(jīng)濟管理學院的“學霸”,李波擁有斯坦福大學經(jīng)濟學、哈佛大學法學院職業(yè)法律專業(yè)博士學位。來自交通銀行的江蘇省副省長王江曾是山東經(jīng)濟學院財金系副教授,并在廈門大學經(jīng)濟學院擔任高級訪問學者。
他們中大多具有豐富的國際經(jīng)歷。比如,葛海蛟曾任農(nóng)行新加坡分行總經(jīng)理,后任農(nóng)行悉尼分行海外高管;李波曾負責央行上海總部跨境人民幣的業(yè)務(wù);郭寧寧曾任中國銀行香港分行行長和新加坡分行行長等職;殷勇更是曾任中國投資公司(新加坡)總經(jīng)理,并在國家外匯管理局供職多年。
分析人士指出,隨著中國在金融國際化領(lǐng)域的不斷突圍,擁有海外經(jīng)驗的金融系統(tǒng)人士任職地方,更利于地方政府擴大金融開放,開拓國際視野。
中國社會科學院金融政策研究中心主任何海峰指出,金融高管、干部去地方任職,除了可以給當?shù)匕l(fā)展帶來好處,對其個人履歷和生涯也是一筆財富。有了地方政府的工作經(jīng)驗,再回到金融系統(tǒng),往往視野更寬,思考問題更全面。這也是國家大力推行政府和金融系統(tǒng)人才交流的原因之一。
從已有的個案看,有過地方從政經(jīng)驗的金融系統(tǒng)干部回歸后,都任至高位,獲得重用。例如,2014年底由銀監(jiān)會副主席轉(zhuǎn)任天津市副市長的閻慶民,在2017年底回歸后,任中國證監(jiān)會副主席至今;2016年6月從中國銀行副行長轉(zhuǎn)任四川省副省長的朱鶴新,于2018年7月轉(zhuǎn)任央行副行長至今;來自農(nóng)行的劉桂平曾任重慶市副市長,于2019年3月轉(zhuǎn)任中國建設(shè)銀行行長。