唐 文，易國柱

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生處，廣東 深圳 518172）

高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化基本實現(xiàn)了學(xué)習(xí)教育的群體擴(kuò)展和方式延伸，成果日趨顯著。但作為一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和持續(xù)性的工作，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化仍需以問題為導(dǎo)向，剖析推進(jìn)過程中的深層次矛盾，探尋解決矛盾的協(xié)同機(jī)制，根除學(xué)習(xí)教育表面化形式化的問題，使這一常態(tài)化制度化工作產(chǎn)生持續(xù)正向影響，收到扎扎實實的效果。

1 制約常態(tài)化制度化的三對矛盾

高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化是“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的學(xué)習(xí)教育過程，是從少數(shù)群體擴(kuò)展到多數(shù)群體的過程，是學(xué)習(xí)教育方式從相對單一轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻拥倪^程，是以問題為導(dǎo)向、學(xué)與做統(tǒng)一、解決實際問題的過程。在這些過程中，以下三對矛盾較為突出，亟待解決。

1.1 “自上而下”與“自下而上”的矛盾

學(xué)習(xí)教育的“自上而下”與“自下而上”不僅是一個認(rèn)識論問題，更是一個方法論問題，二者之間關(guān)系較為復(fù)雜，且具有層次性、相對獨立性。由于黨內(nèi)角色、需求意向、信息來源等因素的差異，高校黨委“關(guān)鍵少數(shù)”傾向于采取“自上而下”的方式教育，而普通黨員通常采取“自下而上”的方式學(xué)習(xí)。二者雖然在理想信念、言行標(biāo)準(zhǔn)、價值目標(biāo)等方面保持高度一致，但是實際過程中往往注重單向操作，缺乏雙向共融發(fā)展的互動性。“自上而下”側(cè)重從宏觀視角要求普通黨員精準(zhǔn)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，從而堅定理想信念，強(qiáng)化“四個意識”，遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范言行；而“自下而上”則強(qiáng)調(diào)從微觀視角出發(fā)將學(xué)習(xí)與生活、工作相結(jié)合，解決工作中的具體問題。這種視角差異容易導(dǎo)致二者的雙向交流受阻，特別是當(dāng)普通黨員的合理訴求得不到上級組織及時有效回應(yīng)時，兩者間的矛盾即明顯地表現(xiàn)出來。此外，由于“領(lǐng)導(dǎo)是具體的執(zhí)行者和宣講者，領(lǐng)導(dǎo)本身的能力和品德直接影響著傳播的效果”[1]，當(dāng)教育者的言行標(biāo)準(zhǔn)與合格黨員標(biāo)準(zhǔn)不相符時，二者之間也會產(chǎn)生不可言宣的矛盾。

1.2 無序與有序的矛盾

無序與有序都是復(fù)雜性組織的存在狀態(tài)，是組織自身存在與創(chuàng)新的基礎(chǔ)；無序與有序的相互對立與相互轉(zhuǎn)化，是推動組織向前發(fā)展的動力。高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化實質(zhì)是一個從有序到無序、再從無序到有序的演變過程。從有序到無序是一種自發(fā)狀態(tài)，從無序到有序卻是一種自覺狀態(tài)，而自覺狀態(tài)的形成只能通過制度化來實現(xiàn)?，F(xiàn)階段，有序表現(xiàn)為有組織、有計劃、有目的的黨內(nèi)教育活動；無序表現(xiàn)為“自上而下”與“自下而上”雙向共融發(fā)展態(tài)勢尚未有效形成，群體水平參差不齊到群體水平相對均衡仍需要不斷努力，學(xué)習(xí)教育時間由有限向有限與無限融合需要不斷適應(yīng)，學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容與實際工作、生活的結(jié)合需要持續(xù)探索與磨合等。高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的無序與有序之間相互對立統(tǒng)一的關(guān)系將會長期存在并不斷變化，二者之間的矛盾不可能在短時間內(nèi)全部展現(xiàn)出來，也不可能采取一種方法全部解決。

1.3 “知”與“行”的矛盾

“知”與“行”的矛盾是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的內(nèi)在固有矛盾，是以問題為導(dǎo)向的“學(xué)”與“做”的哲學(xué)表述?！爸迸c“行”都以問題為導(dǎo)向原則，“知”是帶著問題去學(xué)并將所學(xué)轉(zhuǎn)化為思想自覺，“行”是針對問題去改，用內(nèi)在新標(biāo)準(zhǔn)、新理念指導(dǎo)著改。二者相輔相成、相互促進(jìn)，但又有著明顯界限，即“知”強(qiáng)調(diào)認(rèn)知、意識層面，是基礎(chǔ)；“行”強(qiáng)調(diào)實踐層面，是關(guān)鍵。高校推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化中“知”與“行”的矛盾，一種表現(xiàn)為二者面對問題的同一性?！爸迸c“行”從理論上來說都是為了解決同一問題，即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”。而現(xiàn)實中，有高校黨員的“知”著重于專業(yè)知識學(xué)習(xí)、專業(yè)能力提高，而非加強(qiáng)黨性、道德修養(yǎng)，甚至將前者代替后者；有高校黨員的“行”著重在提高專業(yè)水平、科研實力，往往忽略黨員義務(wù)、社會責(zé)任。由此，二者行動方向的非統(tǒng)一性導(dǎo)致個別黨員出現(xiàn)政治信仰、理想追求、價值定位等方面的錯位。另一種表現(xiàn)為二者能否互相評判?！爸倍啵靶小鄙?，為偽知；“行”多，“知”少，是瞎行?！爸笔菫榻鉀Q理想信念模糊動搖問題的學(xué)習(xí)，“行”是為了達(dá)到合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到優(yōu)秀黨員標(biāo)準(zhǔn)。理論的武器不能代替實踐的武器，業(yè)績好壞也不能評判思想政治水平的高低。

上述三對矛盾是貫穿于高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化全過程的重要矛盾。三者在不同層級不同階段的表現(xiàn)形式很可能不一樣，但它們卻是相互交織的、同時出現(xiàn)的矛盾共同體，需要用新思維構(gòu)建突破制約“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化三對矛盾的協(xié)同機(jī)制。

2 突破三對矛盾的協(xié)同機(jī)制

基于三對矛盾的主要特點及自身承擔(dān)的教育使命，高校可依據(jù)現(xiàn)有不同層級的學(xué)習(xí)教育制度及主題活動，構(gòu)建起黨委理論學(xué)習(xí)中心組子機(jī)制、三會一課子機(jī)制、發(fā)展黨員工作子機(jī)制三者有機(jī)共融、協(xié)同協(xié)作的協(xié)同機(jī)制以突破上述三對矛盾。黨委理論學(xué)習(xí)中心組子機(jī)制是以黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等制度為主要抓手而定期開展常態(tài)化制度化的基本模式，對象主要是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。三會一課子機(jī)制是以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位而開展的常態(tài)化制度化的基本模式，主要對象是廣大基層黨員。發(fā)展黨員工作子機(jī)制是高校依據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》而設(shè)立的推進(jìn)常態(tài)化制度化的特殊模式，主要群體為入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員等“準(zhǔn)黨員”。三大子機(jī)制基于共同信仰、相同的世界觀和價值觀，遵循公認(rèn)的理論框架及制度，采取相似的方法、范例及模型等技術(shù)手段，可以實現(xiàn)矛盾的突破及復(fù)雜問題的合理解決。

2.1 高校黨內(nèi)組織的常規(guī)層級結(jié)構(gòu)是這一協(xié)同機(jī)制的邏輯基礎(chǔ)

高校黨內(nèi)組織的常規(guī)層級結(jié)構(gòu)是“黨委-黨總支-黨支部-黨小組”，黨支部根據(jù)具體情況可以設(shè)立或者不設(shè)立黨小組。如列寧指出的：“現(xiàn)在，我們已經(jīng)成為有組織的政黨，這也就是說造成了一種權(quán)力，思想威信變成了權(quán)力威信，黨的下級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)服從黨的上級機(jī)關(guān)?！盵2]該組織層級結(jié)構(gòu)實質(zhì)上是權(quán)力層級結(jié)構(gòu)，是一種下級組織服從上級組織，上級組織尊重下級組織的邏輯關(guān)系。同時，組織層級權(quán)力結(jié)構(gòu)可以轉(zhuǎn)化成黨內(nèi)不同層級組織成員之間的權(quán)力層級結(jié)構(gòu)，“黨的上下級之間的關(guān)系核心也是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的關(guān)系[3]”。這種雙重權(quán)力結(jié)構(gòu)直接決定了建立在相對應(yīng)學(xué)習(xí)教育制度上的三大子機(jī)制的邏輯關(guān)系，決定了不同層級組織及其黨員學(xué)習(xí)教育的側(cè)重點及其作用的發(fā)揮。

2.2 發(fā)展黨員工作子機(jī)制是這一協(xié)同機(jī)制的可靠動力

高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的重點群體是“關(guān)鍵少數(shù)”、基層黨員和“準(zhǔn)黨員”，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨員的思想政治建設(shè)可在黨的現(xiàn)有制度及活動的基礎(chǔ)上，形成機(jī)制順利實施完成，而“準(zhǔn)黨員”思想政治教育的開展在推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的文件中沒有明確規(guī)定依據(jù)何種制度和采取何種舉措來實施。由于發(fā)展黨員工作是高校黨建工作的一項常規(guī)性重要工作，是保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量的重要舉措，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要途徑。就如列寧曾經(jīng)指出的：“黨的組織絕不應(yīng)當(dāng)以降低黨員質(zhì)量為代價，來換取黨員數(shù)量的增加；徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。”參照“強(qiáng)化分類指導(dǎo)，針對不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化”[4]的基本目標(biāo)要求，高校應(yīng)該依據(jù)發(fā)展黨員工作的規(guī)章制度及專題活動形成特殊的“發(fā)展黨員工作子機(jī)制”。

高校肩負(fù)著培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的使命，強(qiáng)化和改進(jìn)思想政治工作成為日常教育的題中之義。高校思想政治教育工作的首要任務(wù)就是開展大學(xué)生的理想信念教育，引導(dǎo)師生深刻領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為認(rèn)識世界、改造世界的工具，促進(jìn)大學(xué)生成為新時代“又紅又專”的建設(shè)者和接班人。因此，高校采取“發(fā)展黨員工作子機(jī)制”推進(jìn)“準(zhǔn)黨員”學(xué)習(xí)教育活動常態(tài)化制度化是自身肩負(fù)的歷史使命使然，也是常態(tài)化制度化的客觀需求。

2.3 三大子機(jī)制上下聯(lián)動是這一協(xié)同機(jī)制高效運轉(zhuǎn)的基本條件

黨委理論學(xué)習(xí)中心組子機(jī)制在三個子機(jī)制中屬于“上位”，是高校推動常態(tài)化制度化的發(fā)起者、教育者、監(jiān)督者，發(fā)揮著示范和表率作用。相對于上級黨組織而言，黨委理論學(xué)習(xí)中心組子機(jī)制扮演著承上啟下的角色，是常態(tài)化制度化的核心促進(jìn)者、自覺實踐者，發(fā)揮著內(nèi)外聯(lián)系的樞紐、關(guān)鍵節(jié)點的作用。三會一課子機(jī)制、發(fā)展黨員工作子機(jī)制在三個子機(jī)制中均為“下位”，是常態(tài)化制度化的受教育者、執(zhí)行者，也是學(xué)習(xí)教育問題的重要反饋者?！吧衔弧迸c“下位”在堅持“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的前提下，要保持良好的雙向交流溝通渠道，能將下面的問題反饋到上層，上層的處理意見能及時、有效的傳達(dá)到下層；在積極回應(yīng)基層黨員的訴求時，“上層”還要關(guān)注到黨員生存狀況和權(quán)利意識的新變化。因此，高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化協(xié)同機(jī)制的上下聯(lián)動只有“吃透‘上情’，洞悉‘下情’，并實現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，才能創(chuàng)造性地開展工作，提升工作效果”。[5]

3 協(xié)同機(jī)制四個維度對三對矛盾突破的實現(xiàn)

三大子機(jī)制上下聯(lián)動需要時間、人員、內(nèi)容、考核四要素相互銜接、相互配合、相互作用，同向合作，形成突破“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化矛盾的四個維度。

3.1 時間維度是協(xié)同機(jī)制運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性維度，起到保障作用

沒有時間保障就無所謂“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化，其制度化也將形同虛設(shè)。協(xié)同機(jī)制中的三個子機(jī)制及其組成部分都有明確的時間規(guī)定（詳見“協(xié)同機(jī)制中各子機(jī)制的時間規(guī)定表”），且不同層級機(jī)制的時間要求之間有明顯的銜接性、層次性。如黨委理論學(xué)習(xí)中心組子機(jī)制與三會一課子機(jī)制支部大會的時間要求具有較強(qiáng)的對接性，三會一課子機(jī)制中支部大會與黨小組會議的時間要求具有清晰的層次性。正是這種銜接性、層次性保證了協(xié)同機(jī)制推進(jìn)的持續(xù)性、長期性，基本解決了常態(tài)化制度化的時間問題，為群體拓展、時間延伸以及“知”與“行”的結(jié)果互相評判提供了時間保障。

表1 協(xié)同機(jī)制中各子機(jī)制的時間規(guī)定表

3.2 人員維度是協(xié)同機(jī)制運轉(zhuǎn)的實教者和受教者，起決定作用

人員維度是由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、普通師生黨員、“準(zhǔn)黨員”群體以及三者之間的互動關(guān)系構(gòu)成。不同層級間的黨員往往既是教育者，也是受教育者，如三會一課子機(jī)制中的黨員相對于黨委理論學(xué)習(xí)中心組子機(jī)制來說是受教育者，而相對于發(fā)展黨員工作子機(jī)制的“準(zhǔn)黨員”來說又是教育者。這種角色轉(zhuǎn)換不是簡單的各層級黨員身份的轉(zhuǎn)換，而是“上位”機(jī)制的黨員率領(lǐng)著“下位”機(jī)制黨員改變自身的知識結(jié)構(gòu)，學(xué)會用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，運用馬克思主義立場、觀點、方法認(rèn)識世界、把握社會發(fā)展規(guī)律；學(xué)會用黨章黨規(guī)作為黨員自身的言行標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能保證“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的一致性、規(guī)范性、有效性，才能促使全體黨員形成共同的理想信念、價值取向，才能解決“關(guān)鍵少數(shù)”群體向多數(shù)全體拓展的內(nèi)在矛盾，提升黨員思想政治覺悟的整體水平，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。此外，角色轉(zhuǎn)換既包括不同層級機(jī)制間的黨員身份轉(zhuǎn)換，又含括“準(zhǔn)黨員”向黨員轉(zhuǎn)變。因為一些“準(zhǔn)黨員”也存在著理想信念模糊動搖、入黨動機(jī)不純、宗旨觀念淡薄諸多問題，若這些不合格的“準(zhǔn)黨員”成為正式黨員，不但不能成為黨的新鮮“血液”，反而會成為黨內(nèi)的新“毒素”，將拉低黨員整體的思想政治水平，成為加強(qiáng)思想建黨、從嚴(yán)治黨的新目標(biāo)、新對象。

3.3 內(nèi)容維度是協(xié)同機(jī)制運轉(zhuǎn)中的精神載體，發(fā)揮核心作用

內(nèi)容維度的核心作用更多體現(xiàn)在內(nèi)容承載著相同的世界觀、人生觀、價值觀；承載著一致遵守的規(guī)章制度，承載著相似的方法、技術(shù)手段和行動范例。人員維度的角色轉(zhuǎn)換就是在不同層級機(jī)制的黨員間傳遞內(nèi)容維度的精神價值，促進(jìn)全體黨員采取相似的技術(shù)手段，遵守共同的規(guī)章制度，形成相同的政治信仰、價值觀念、意識形態(tài)。內(nèi)容維度在不同層級的機(jī)制中有共性部分，也有個性部分。共性部分主要集中在“兩學(xué)一做”的具體內(nèi)容。個性部分是指各子機(jī)制中不同于其他機(jī)制的內(nèi)容和工作方向，如黨委理論學(xué)習(xí)中心組子機(jī)制，強(qiáng)調(diào)以政治學(xué)習(xí)為根本，以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與教育教學(xué)工作的特殊性相融合，既保證實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又圍繞教育教學(xué)中心，高效、優(yōu)質(zhì)地實現(xiàn)育人功能；三會一課子機(jī)制強(qiáng)調(diào)基層黨員要將所學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、義務(wù)權(quán)利轉(zhuǎn)化為為人、做事的基準(zhǔn)和底線，在教書育人實際工作中貫徹落實，使自己的言行符合“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展黨員工作子機(jī)制強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)黨員”既學(xué)習(xí)黨的基本知識、基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，又要樹立宗旨意識，純化入黨動機(jī)，提高政治覺悟，真正具備由一個“準(zhǔn)黨員”向正式黨員轉(zhuǎn)變的條件。內(nèi)容維度雖有共性與個性之分，但都承載著共同的政治信仰、價值觀念、意識形態(tài)，完成不同層級機(jī)制所承擔(dān)的任務(wù)，解決協(xié)同機(jī)制中存在的矛盾。

3.4 考核維度是協(xié)同機(jī)制的監(jiān)督維度，是確保效果的基本屏障

考核維度主要從督查、問責(zé)兩個路徑出發(fā)，目的是將協(xié)同機(jī)制的學(xué)習(xí)教育由“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”，成為評價、考核黨支部及其黨員的具體依據(jù)，成為衡量“知”與“行”結(jié)果互證的參照標(biāo)準(zhǔn)。督查主要是督促、檢查各機(jī)制學(xué)習(xí)教育的落實情況，檢查黨員“學(xué)了什么”“怎么學(xué)”“做了什么”“怎么做”，掌握不同層級機(jī)制黨員的思想動態(tài)及基本訴求，并及時回應(yīng)，確保協(xié)同機(jī)制內(nèi)部的雙向交流溝通，實現(xiàn)協(xié)同機(jī)制的整體運作效果。問責(zé)主要是凸顯各機(jī)制常態(tài)化制度化的保障功能，強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制的整體效果，用約束性手段強(qiáng)化常態(tài)化制度化的建設(shè)成效。黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度明確規(guī)定，“對黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展不力、出現(xiàn)錯誤傾向產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)”。[6]高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要“始終從嚴(yán)從實貫穿著督導(dǎo)、監(jiān)督，通過隨機(jī)抽查、專項督查、情況通報、重點約談等方式，對在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作中不到位的單位、部門及個人，要及時發(fā)現(xiàn)、及時督促；對在工作中落實不力、搞形式走過場的，要嚴(yán)肅批評、追責(zé)問責(zé)”。[7]

4 結(jié)語

三對矛盾是高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的深層次矛盾，單一的子機(jī)制的力量不足以解決這些矛盾，因而需要整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建起由黨委理論學(xué)習(xí)中心組子機(jī)制、三會一課子機(jī)制、發(fā)展黨員工作子機(jī)制三個子機(jī)制組成的協(xié)同機(jī)制，通過協(xié)同機(jī)制中的時間維度、人員維度、內(nèi)容維度、考核維度從整體視角解決上述三對矛盾，使高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育由非系統(tǒng)性發(fā)展轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性協(xié)同發(fā)展、由無序轉(zhuǎn)向有序、由非固定方式轉(zhuǎn)向固定化模式。