祝玉顯

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市政工程造價是市政工程的核心元素，但是市政工程造價在實際工程施工中有很多問題需要及時解決。市政工程由于是在城市中心，正常情況下是線性工程，對市政工程的影響因素很多，除了相關(guān)的人文因素，還會受到相應(yīng)交叉操作施工的影響，另外城市障礙物對市政工程也有一定影響，這些影響因素會影響市政工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度。

1 市政工程問題與原因

1.1 施工階時變更施工設(shè)計

很多市政工程施工前沒有進(jìn)行可行性嚴(yán)格分析，投資額也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程。許多工程沒有做好準(zhǔn)備就開始施工，在工程施工中對建筑標(biāo)準(zhǔn)，投資需求和工程設(shè)計方面都存在把關(guān)不嚴(yán)格的現(xiàn)象，所以在施工中很容易變更施工計劃，改變施工圖紙，改變之前的建筑設(shè)計，增大工程量，而且前期對施工設(shè)計圖紙和實際狀況沒有緊密結(jié)合，沒有嚴(yán)格審核。

1.2 現(xiàn)場簽證出現(xiàn)很多問題

現(xiàn)如今我國都是將計量和造價分離的工程監(jiān)管方式用于市政工程里。在施工中負(fù)責(zé)核算審查的造價工程師很多都不到施工現(xiàn)場，當(dāng)核算審查時一般都是依照施工圖紙和監(jiān)理簽證來計算施工工程量。例如，某些市政道路工程項目都是在現(xiàn)場測量體積，按實際情況核算。一旦在施工測量中施工單位故意作假，或是業(yè)主，監(jiān)理等不盡責(zé)，不履行職責(zé)，不到施工現(xiàn)場，索賄受賄等違法違規(guī)行為都會導(dǎo)致測量不準(zhǔn)確。所以，現(xiàn)場簽證的真實性很關(guān)鍵[1]。

2 施工階段加強(qiáng)造價控制

2.1 工程變更要嚴(yán)格控制

在施工準(zhǔn)備的環(huán)節(jié)中組織施工的工作者必須到施工現(xiàn)場實地勘察，并且要審核圖紙，完成技術(shù)交底，以免出現(xiàn)施工返工狀況；遇到變更設(shè)計要求擴(kuò)大建筑面積和提升建筑要求的情況，一定要核對，看看這些變更是否得到了審批；盡量減少合同外的資金投入。不認(rèn)可不符合流程、口頭變更的工程施工。工程項目費用多樣，需要造價審核人員全局把控。

2.2 現(xiàn)場簽證嚴(yán)格管理

工程施工里進(jìn)行最多的工作是現(xiàn)場簽證，一旦管理工作不到位就會導(dǎo)致工程出現(xiàn)不該出現(xiàn)的損失。這就要求甲方工作人員和監(jiān)理詳細(xì)記錄施工，保持高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，經(jīng)常在施工現(xiàn)場，隨做隨簽，不能出現(xiàn)過后簽證狀況。對現(xiàn)場簽證嚴(yán)格管理的另一個重要原因就是市政工程合同外所用費用占比也是很高的，所用必須對現(xiàn)場簽證流程嚴(yán)格把控。

2.3 強(qiáng)化工作結(jié)算

根據(jù)我國現(xiàn)有狀況看，絕大多數(shù)城市對市政工程核算時都是采取定額計價的方式，這就要求做好重點審查工作，對工程定額計價和重要工作量而言重點審查尤為重要。最終的工程結(jié)算工作需要確保實際工程量和合同工程量一致，如果出現(xiàn)特殊情況要充分考慮合同中變化的工作量。記錄好各種單據(jù)和簽證單也是在相關(guān)審核工作中需要做的，這對總體審核工作有重要影響。一旦在審查工作中存在失誤那對市政工程造價工作的影響是嚴(yán)重的[2]。

3 審核市政工程造價

3.1 對市政工程造價大力審核

對市政工程造價大力審核是提升工程造價工作質(zhì)量的體現(xiàn)，這需要建立較強(qiáng)的可操作制度，落實好各個職能權(quán)利，這也是獎罰分明要求的需要。培養(yǎng)一大批精通業(yè)務(wù)，有高職業(yè)道德素養(yǎng)的審核團(tuán)隊，對各種人才加大培訓(xùn)力度，規(guī)范多種審核流程，確保相關(guān)審核工作者按照規(guī)定開展審核工作。

3.2 審核綜合單價

在市政工程審核工作里需要對單價造價審核的要點嚴(yán)格控制。確定計量單位后，造價審核人員在充分考慮利潤，管理成本和風(fēng)險投入的基礎(chǔ)上對部分工程中使用的設(shè)備，材料和人員等方面的花費進(jìn)行綜合統(tǒng)計。上面這些就是單價造價審核的要點，造價審核人員在審核市政工程造價中的費用時還必須結(jié)合政府政策和市場價格等因素對人財物的資金消耗進(jìn)行綜合全面審查，把當(dāng)?shù)厥姓ㄖ髽I(yè)各種平均費進(jìn)行綜合單價的相加。最后，造價審核人員還要控制好風(fēng)險投入，設(shè)備使用風(fēng)險不超過百分之十，材料價格不超過百分之五，一旦超過這個范圍需要造價審核人員馬上糾正。

3.3 工程量簽證單和變更資料嚴(yán)格審查

業(yè)主單位要對施工現(xiàn)場工程量及時進(jìn)行收方計量，核對工程里的各種工程量簽單和工程造價。在市政工程施工程序里不要出現(xiàn)設(shè)計圖紙和實際狀況不符情況。工地周圍、地質(zhì)因素出現(xiàn)設(shè)計小部分的更改會讓工程量增多，比如混凝土標(biāo)號更換，障礙物清理和地基處理等等。對于這些情況需要利用簽證進(jìn)行認(rèn)證。在核對工程造價總價時要根據(jù)實際狀況確定造價，有效控制工程項目投資[3]。

3.4 審核措施費

造價審核工作者在進(jìn)行審核工作時有有兩個方面的審核要點。第一，費用的計取需要依照最新的費率和最新的計價數(shù)據(jù)，從項目監(jiān)控的費用，項目防護(hù)的費用等多個層面考慮。第二，對和安全防護(hù)相關(guān)的工程費用審核要重點跟進(jìn)，查看計算方法是否合理，施工方案是否落實到位，專家論證是否屬于高危工程等等，這些內(nèi)容都需要重點審核。

4 結(jié)語

總體而言，市政工程造價的審核和評定是非常重要的工程項目，它不僅會影響市政，管理，經(jīng)濟(jì)等各種領(lǐng)域，還會影響工程的最終施工質(zhì)量。因而相關(guān)工作的單位必須在工程開始之初就要做好審查，對整個工程系統(tǒng)做好調(diào)查和管控，對市政工程造價管理從源頭加強(qiáng)。讓工程從開始到完成都有過硬的工程質(zhì)量。在管理中充分利用獎勵懲戒機(jī)制，實現(xiàn)各方互惠互利的共贏局面。