特朗普稅改對(duì)中美價(jià)值鏈重構(gòu)的影響

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 周玲玲，北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 張恪渝 本文節(jié)選自《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2019年第11期

宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)果顯示，相對(duì)基準(zhǔn)方案，美國(guó)稅改對(duì)中國(guó)GDP增速、居民福利均有一定程度的負(fù)面沖擊，但實(shí)際出口貿(mào)易有所增長(zhǎng)，貿(mào)易條件有所改善。其次，從整體貿(mào)易增加值分解看，特朗普減稅政策促進(jìn)中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口貿(mào)易，中國(guó)對(duì)世界的出口貿(mào)易也迅猛攀升，助推美國(guó)及第三國(guó)的貿(mào)易增加值的增長(zhǎng)，中國(guó)參與全球價(jià)值鏈程度增強(qiáng)。最后，從產(chǎn)業(yè)層面貿(mào)易增加值看，特朗普減稅推進(jìn)我國(guó)紡織業(yè)、汽車及零部件、電子行業(yè)的國(guó)內(nèi)增加值增長(zhǎng)。但不同行業(yè)的貿(mào)易增加值增長(zhǎng)幅度截然不同，電子產(chǎn)業(yè)貿(mào)易增加值提升尤為顯著，紡織業(yè)次之，汽車及零部件的增長(zhǎng)相對(duì)較慢。

總體而言，基于貿(mào)易增加值視角，特朗普減稅導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)電子產(chǎn)品進(jìn)口需求增長(zhǎng)，顯著促進(jìn)中國(guó)出口貿(mào)易中國(guó)內(nèi)增加值提升；紡織業(yè)作為我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口行業(yè)，美國(guó)減稅對(duì)紡織業(yè)貿(mào)易增加值增進(jìn)作用相對(duì)較弱。相對(duì)而言，特朗普稅改對(duì)嵌入全球價(jià)值鏈位置較低、以加工裝配貿(mào)易為主的汽車及零部件行業(yè)增進(jìn)作用最為薄弱。

基于上述研究結(jié)論，提出如下五點(diǎn)政策建議：第一，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟背景下，中國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)特朗普減稅政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面沖擊，做好未雨綢繆，充分應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際形勢(shì)；第二，刺激中國(guó)進(jìn)口消費(fèi)需求，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由出口投資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向出口投資消費(fèi)導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變；第三，注重發(fā)展我國(guó)的傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)出口導(dǎo)向型企業(yè)，一方面應(yīng)努力把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)迭代更新，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本；另一方面垂直專業(yè)化分工程度較深的產(chǎn)業(yè)應(yīng)更加注重中間品生產(chǎn)貿(mào)易，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第四，加強(qiáng)與發(fā)展全球價(jià)值鏈低端位置的行業(yè)的向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)中國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，逐步由“貿(mào)易大國(guó)”向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)。第五，優(yōu)化國(guó)內(nèi)外資源的高效配置，為企業(yè)營(yíng)造高效便捷的貿(mào)易環(huán)境，提升企業(yè)的資本回報(bào)率。

更好發(fā)揮稅收政策逆周期調(diào)節(jié)作用的思考

遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 趙桂芝 本文節(jié)選自《稅務(wù)研究》2019年第11期

雖然我國(guó)從2004年增值稅轉(zhuǎn)型為起點(diǎn)增值稅改革的持續(xù)推進(jìn)與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)階段相重疊，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)提供了現(xiàn)實(shí)支撐，但是增值稅作為具有稅收中性的稅種，一般而言其核心職能在于籌集財(cái)政收入，為國(guó)家實(shí)施公共財(cái)政支出政策籌集財(cái)力。隨著增值稅改革的逐步到位，其稅收中性特征回歸，增值稅的逆周期調(diào)節(jié)的提升動(dòng)能有限，我國(guó)逆周期調(diào)節(jié)的稅收政策需要及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)換，取得新突破。

我國(guó)為應(yīng)對(duì)外部沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力推出了多領(lǐng)域和多個(gè)層面的稅制改革新政?？傮w上看，是以減稅降費(fèi)相機(jī)抉擇政策為主要特點(diǎn)，釋放當(dāng)下消費(fèi)和投資需求為目標(biāo)，而以增強(qiáng)我國(guó)稅收體系自動(dòng)穩(wěn)定調(diào)節(jié)機(jī)制的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅系統(tǒng)性改革還相對(duì)不足，此外，部分財(cái)產(chǎn)稅稅種的缺失一定程度上制約了我國(guó)稅收體系的自動(dòng)穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，影響我國(guó)稅收體系對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)逆向調(diào)節(jié)的韌性。

我國(guó)改革開放進(jìn)程中經(jīng)歷了多次宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，面對(duì)每一次宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)我國(guó)都毫無(wú)例外地選擇積極的財(cái)政政策進(jìn)行應(yīng)對(duì)，主要以擴(kuò)大財(cái)政支出為主基調(diào)，伴隨流轉(zhuǎn)稅制度改革。然而，面對(duì)當(dāng)前外部沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政政策空間有限，單純圍繞流轉(zhuǎn)稅減稅難以全方位應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)的重任。只有建立與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配的稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)地方稅體系建設(shè)，完善具有調(diào)節(jié)作用的財(cái)產(chǎn)稅等，全面提升稅收制度與宏觀經(jīng)濟(jì)的彈性和匹配度，才能更好地發(fā)揮稅收政策對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)的作用。

超越地緣戰(zhàn)略思維

清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院 閻學(xué)通 本文節(jié)選自《國(guó)際政治科學(xué)》

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，建立地緣戰(zhàn)略通道的思維顯得更加不合時(shí)宜。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了新領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中，自然地理對(duì)國(guó)家行為的影響力非常小。例如，2019年3月，委內(nèi)瑞拉政府說(shuō)全國(guó)停電5天是美國(guó)破壞導(dǎo)致的，美國(guó)政府對(duì)此也不堅(jiān)決否認(rèn)。網(wǎng)絡(luò)攻擊既不受地理距離的限制，也不受地理環(huán)境的約束。目前，國(guó)家間的網(wǎng)絡(luò)攻擊并非例外事件，而已成為常見現(xiàn)象。隨著人工智能技術(shù)在更多領(lǐng)域的運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)世界正在成為大國(guó)財(cái)富的來(lái)源、安全的保障、國(guó)際權(quán)力的基礎(chǔ)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。以網(wǎng)絡(luò)為核心的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)有著重大區(qū)別。

第一，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)不同。網(wǎng)絡(luò)世界的最主要資源是數(shù)據(jù)，與自然地理資源越用越少的特點(diǎn)相反，數(shù)據(jù)資源是越用越多。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)是開發(fā)和利用數(shù)據(jù)資源，而地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)是控制或占有地理資源，兩者完全不同。第二，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)用的策略不同。由于網(wǎng)絡(luò)是互聯(lián)的且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步是不間斷的，技術(shù)強(qiáng)國(guó)總能運(yùn)用新技術(shù)突破對(duì)方的安保措施。這意味著，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)的基本策略是技術(shù)創(chuàng)新，而不像地緣戰(zhàn)略那樣要建立戰(zhàn)略通道。第三，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的原理不同。網(wǎng)絡(luò)是全球性的，因此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有全球性的特點(diǎn)，于是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)先的國(guó)家能擁有全球標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，這不同于地緣戰(zhàn)略只能從局部地區(qū)向全球拓展。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略控制地域的大小及人口的多少取決于技術(shù)的先進(jìn)性和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而地緣戰(zhàn)略則是靠軍隊(duì)投送能力。

以改革思維取代地緣思維

人類社會(huì)是不斷發(fā)展的，每個(gè)時(shí)代的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)都有其特殊性，因此任何一種固定的戰(zhàn)略思維都會(huì)妨礙制定符合客觀現(xiàn)實(shí)的對(duì)外戰(zhàn)略。目前，世界正向人工智能時(shí)代邁進(jìn)，不摒棄地緣政治思維很可能會(huì)誤導(dǎo)我們的戰(zhàn)略選擇。從“要致富、先修路”的致富理念而來(lái)的地緣戰(zhàn)略觀念就非常不符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的國(guó)際戰(zhàn)略關(guān)系。俄羅斯與烏克蘭之間的地緣聯(lián)系非常緊密，兩國(guó)公路和鐵路都是相通的。然而道路相通并不能增進(jìn)雙邊關(guān)系的發(fā)展，也未能促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作，烏克蘭認(rèn)為這種陸路運(yùn)輸?shù)谋憷箹|部地區(qū)分離主義作大，因此要關(guān)閉俄烏之間的鐵路線。

改革能力是政治領(lǐng)導(dǎo)力的核心

改革就是根據(jù)客觀世界的變化進(jìn)行主觀上的自我修正。客觀世界變化的原因主要來(lái)自三個(gè)方面：自身政策行為導(dǎo)致的、他國(guó)政策行為導(dǎo)致的和非政策因素導(dǎo)致的。無(wú)論客觀世界變化的原因是什么，其變化都不可避免地會(huì)使現(xiàn)實(shí)政策不再適宜，于是改革現(xiàn)行政策就成為唯一應(yīng)對(duì)客觀世界變化的最佳戰(zhàn)略選擇。

2013年實(shí)行“一帶一路”倡議以來(lái)，這一對(duì)外政策也面臨著如何通過(guò)改革增強(qiáng)效力的問(wèn)題，以及防止地緣政治通道概念的誤導(dǎo)。2014年以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性不斷上升，目前已經(jīng)成為美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)的GDP重要來(lái)源。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是無(wú)線電子通信技術(shù)，美國(guó)在5G技術(shù)上封鎖華為，其主要目的是遏制我國(guó)在這方面的創(chuàng)新發(fā)展，以防我國(guó)主導(dǎo)電子通信技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。目前，世界上有70億人口，其中網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過(guò)40億，今后兩年內(nèi)有可能達(dá)到50億?！澳槙庇脩魯?shù)量已經(jīng)超過(guò)中美人口總和。根據(jù)這種客觀變化，我國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略應(yīng)重點(diǎn)考慮推行全球化的網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通不受地理因素的約束，因此“一帶一路”倡議的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)是全球布局，而不必受“沿線國(guó)家”這種地緣概念的束縛。