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        別輕信北約“腦死亡”

        2019-11-27 19:13:40雷墨
        南風(fēng)窗 2019年24期

        雷墨

        “我們正在經(jīng)歷北約的腦死亡”“美國正在背棄我們”,法國總統(tǒng)馬克龍11月7日接受《經(jīng)濟學(xué)人》采訪時說的這番話,可謂賺足了眼球。他的主要理由是“美國的戰(zhàn)略決策與北約伙伴之間不存在任何協(xié)調(diào)”。

        如果考慮到特朗普曾說的北約“過時”言論,以及他向來對北約盟國的“冷臉”,馬克龍對北約問題的“診斷”似乎有一定的道理。

        需要指出的是,馬克龍這番話與他此前對北約的態(tài)度,并沒什么本質(zhì)上的不同。2018年8月,馬克龍在對兩百多位法國外交官、國會議員和國際事務(wù)專家發(fā)表的公開講話中就提到,歐洲正面臨國際局勢巨變時刻,歐洲大陸的安全不能再依賴美國。

        今年12月初,北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚倫敦,紀(jì)念這個軍事聯(lián)盟成立70周年。在這個重要的場合,一個回避不了的問題是如何規(guī)劃北約的未來。而在這一點上,沒有任何跡象表明跨大西洋之間達成了共識。馬克龍的“腦死亡”之說,更多地是對美歐缺乏共識的抱怨。

        英國著名歷史學(xué)家湯因比曾寫道,在羅馬帝國的世界里,它建立政治霸權(quán)的主要方式,就是通過把弱小鄰國攬入羽翼下,保護其免受更強鄰國的侵犯。歷史地看,在帝國所有的“權(quán)力觸角”中,海外駐軍往往是最具韌性的。雖然目前美國相對實力在下降,但離收縮軍事上的“權(quán)力觸角”,還有相當(dāng)距離。

        事實上,特朗普入主白宮后,就軍事而言北約不僅沒有顯示出絲毫分崩離析的跡象,而是在繼續(xù)強化存在。通過奧巴馬政府時期提出的“歐洲威懾倡議”,特朗普政府兩年多里在歐洲的軍事資源投入增加了40%。

        去年10月,北約成員國軍隊在挪威舉行了參演兵力多達5萬人的冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模聯(lián)合軍演。為了確保能對威脅作出快速反應(yīng),北約還計劃在德國的烏爾姆、美國的諾??私⑿碌闹笓]中心。

        北約沒有“腦死亡”,但美歐之間的“拉扯”卻有可能使其“腦癱”—出現(xiàn)行動功能障礙。

        從軍事戰(zhàn)略調(diào)整層面上看,如果奧巴馬對盟友表現(xiàn)出的是“分擔(dān)責(zé)任”的期待,那么特朗普則是提出“配合美國”的要求,即施壓盟友配合美國戰(zhàn)略競爭的需要。也就是說,在利用同盟價值的問題上,兩人沒有根本上的區(qū)別。

        按照傳統(tǒng)的觀點,北約是在為包括美國在內(nèi)的成員國提供安全這個公共產(chǎn)品。但特朗普更關(guān)注的是“資產(chǎn)負(fù)債表”,更在乎美國能分享多少利益。這是北約盟國感覺到美國的安全承諾“變貴”的重要原因。

        與美國在亞太的雙邊同盟關(guān)系體系不同,北約是有實體機構(gòu)做依托、更為完備和高效的軍事同盟體系。特朗普對待北約盟國的政策行為“簡單粗暴”(比如強壓北約成員國提高軍費,甚至不惜以讓美國退出北約相威脅),但真實意圖是盤活優(yōu)質(zhì)的存量資產(chǎn),為美國的戰(zhàn)略競爭服務(wù)。

        北約首任秘書長、英國陸軍上將黑斯廷斯·伊斯梅勛爵,對北約的定位曾有個經(jīng)典表述:趕走俄國人,請來美國人,壓制德國人。在可預(yù)見的未來,北約徹底走向解體的可能性都會很低,但繼續(xù)以伊斯梅所定位的那種方式存在,可能性也不會太大。

        雖然美歐有著共同的價值觀,但對未來世界秩序的構(gòu)想并不完全一致。這種不一致造成問題是,未來的北約應(yīng)以何種形式和功能存在?美國的意圖是使北約的轉(zhuǎn)型更符合其戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移,帶北約“走出歐洲”、走向印太,但歐洲希望的是留住北約,使其繼續(xù)服務(wù)于歐洲大陸的安全。

        北約沒有“腦死亡”,但美歐之間的“拉扯”卻有可能使其“腦癱”—出現(xiàn)行動功能障礙。

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