亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        公共政策審計:新時代審計工作的重中之重

        2019-11-26 12:24:37黃卓江瑩
        審計與理財 2019年10期
        關(guān)鍵詞:緊迫性公共政策審計

        黃卓 江瑩

        【摘要】公共政策審計是監(jiān)督和保障公共政策貫徹落實的有效方式。是提高國家治理水平和國家治理現(xiàn)代化的重要途徑。進人新時代。公共政策審計在提高黨和國家的公信力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用日益凸顯。在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、傲到“兩個維護”中的地位日益重要,成為審計工作的重中之重。

        【關(guān)鍵詞】公共政策;審計;新時代;重要性;緊迫性

        公共政策是公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、實現(xiàn)公共利益的方案。公共政策審計是審計機關(guān)、機構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi),從形式、事實、價值等維度,對公共政策、公共政策系統(tǒng)、公共政策過程、公共政策結(jié)果和影響等進行監(jiān)督、評價和建議咨詢。十八大以來,隨著“四個全面”的推進,政策審計的內(nèi)涵不斷豐富,外延不斷拓展,政策審計的功能和作用,得到進一步的強化和鞏固。可以說,進入新時代,政策審計成為審計工作的重中之重。

        一、政策審計的作用日益凸顯

        十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,推出一系列重大政策、重大舉措、重要部署,而這些重大政策、重大舉措、重要部署的貫徹落實,離不開審計工作的監(jiān)督、保障。國務(wù)院曾多次、多輪委托第三方機構(gòu)評估重點政策措施的落實情況,通過第三方政策評估調(diào)研、整合性政策過程跟蹤、專業(yè)性政策系統(tǒng)分析,為公共政策過程提供全面、實時、優(yōu)質(zhì)的信息數(shù)據(jù)和意見建議。

        2014年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強審計工作的意見》,要求“持續(xù)組織對國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計,著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況,特別是重大項目落地、重點資金保障,以及簡政放權(quán)推進情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為,反映好的做法、經(jīng)驗和新情況、新問題,促進政策落地生根和不斷完善。”審計署下發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮審計作用促進經(jīng)濟穩(wěn)增長政策措施貫徹落實的若干意見》,開展“穩(wěn)增長促發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計”。這一政策跟蹤審計重點關(guān)注國家出臺的20多個方面80多項重大政策,并于2015年6月起按月向社會公告審計結(jié)果。

        2016年,審計署《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》明確提出:“到2020年,基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機制,使中國特色社會主義審計制度更加完善,更加充分發(fā)揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設(shè)中的作用。”

        2018年,習近平總書記主持中央審計委員會第一次會議時強調(diào)“要拓展審計監(jiān)督的廣度和深度,消除監(jiān)督盲區(qū),加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度,加大對經(jīng)濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,加大對重點民生資金和項目審計力度?!?019年,中央審計委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于深入推進審計全覆蓋的指導意見》強調(diào)審計全覆蓋的重點任務(wù)中的第一件就是“重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計”。

        政策審計在推動重大政策措施落實、提高黨和國家的公信力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用日益凸顯,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”中的地位日益重要。

        二、政策審計的范圍逐漸擴大

        從嚴格意義而言,我國尚未開展完整意義的政策審計。從寬泛意義而言,我國的審計工作又是伴隨著政策審計而開展的。20世紀80年代,我國審計機關(guān)就結(jié)合財政收支審計、工程建設(shè)項目審計開展政策審計相關(guān)工作。只不過早期政策審計僅針對經(jīng)濟活動,屬于事后開展的舞弊審計。審計時效滯后,反饋效力不足。

        伴隨著改革開放的進行和事業(yè)的發(fā)展,各級審計機關(guān)結(jié)合專項審計、審計調(diào)查、績效審計等項目,在環(huán)境保護、教育、醫(yī)療、社會保障、地方性債務(wù)、重大公共政策投資項目建設(shè)、重大宏觀經(jīng)濟政策落實情況、國家重大戰(zhàn)略和政策方針等方面對開展公共政策審計進行了有益的探索。這些審計揭示了公共政策程序不夠規(guī)范、辦法不夠完善、調(diào)整不夠及時、措施不夠到位等體制、機制性的問題和障礙,促進了更加適應(yīng)中國國情的公共政策的適時出臺、有效執(zhí)行和不斷完善。

        2015年,審計署辦公廳印發(fā)《國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況跟蹤審計實施意見(試行)》,為規(guī)范國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計工作,建立健全跟蹤審計的長效機制,提升跟蹤審計質(zhì)量提供了制度化保障?!秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)抓好重大項目完成情況、重點資金保障情況、重大政策落實情況和簡政放權(quán)推進情況這“四個抓手”,做好政策落實的“督查員”和經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”,有效地擴大了跟蹤審計的范圍,在完善財政政策、稅收政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、社保政策、醫(yī)療政策、環(huán)保政策、教育政策、科技政策等審計的基礎(chǔ)上,對更大范圍的重大政策、重大措施、重大投資和重大突發(fā)事件開展跟蹤審計。

        2018年,審計署通過第11號令《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》的形式,明確“內(nèi)部審計機構(gòu)或者履行內(nèi)部審計職責的內(nèi)設(shè)機構(gòu)”的首要職責是“對本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況進行審計”。這表明:政策審計不僅僅是政府審計的職責,也是內(nèi)部審計的職責;不僅是職責之一,而且是重要職責。

        三、政策審計的手段不斷豐富

        為充分發(fā)揮政策審計在國家治理體系中的監(jiān)督、保障、服務(wù)功能,審計署著眼于公共政策的全過程,豐富政策審計的手段,著力推進審計模式、方法創(chuàng)新,強化研究式審計、數(shù)據(jù)式審計,推動政策審計從事后、事中審計向全流程審計延伸,從微觀審計向全局把控轉(zhuǎn)變,從專項審計向多維度審計擴展,從現(xiàn)場審計向非現(xiàn)場審計延伸。

        公眾作為公共政策的利益相關(guān)者,對于公共政策的利弊得失、貫徹執(zhí)行有最直接的感受,公眾參與有利于審計機構(gòu)及時獲取第一手信息和資料,從而及時、有效地完成審計任務(wù)。在審計中,充分運用問卷調(diào)查、實地訪談等調(diào)查方法,獲取社會公眾對公共政策的真實評價。在審計后,及時對審計結(jié)果發(fā)布較為全面的公告,更加有力地促進國家的善治。

        可以利用政策跟蹤審計的機會,發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中的不合規(guī)、不合法等行為,揭露公共政策制定、執(zhí)行、調(diào)整中的重大違法違規(guī)問題,加大處罰、懲治、問責力度,強化對公共政策決策和執(zhí)行權(quán)力的制約,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,保證公共政策的運行置于權(quán)力監(jiān)督之下,確保政策目標的實現(xiàn)。

        可以借助大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),為被審計單位防范風險、優(yōu)化流程、完善制度、促進發(fā)展服務(wù),為保障政策制定、執(zhí)行、調(diào)整、評估的系統(tǒng)性、科學性、合理性、針對性、實效性提供咨詢服務(wù),為政府宏觀調(diào)控行為進行調(diào)節(jié)和規(guī)劃,減少或避免政策偏差,降低政府失靈的概率。

        總之,在智能+環(huán)境下,政策審計更是可能如魚得水,通過持續(xù)不斷的、及時有效、方法多樣的信息采集、數(shù)據(jù)分析,以審計的獨立立場、客觀視角、專業(yè)程序,對公共政策的制定、執(zhí)行與實施效果進行評價,并提出一系列意見建議,為公共政策制定、執(zhí)行、調(diào)整、評估提供監(jiān)督、保障和服務(wù)。

        猜你喜歡
        緊迫性公共政策審計
        “薪”局待解
        社會轉(zhuǎn)型時期的大眾傳媒與公共政策
        新聞傳播(2018年10期)2018-08-16 02:09:58
        城市設(shè)計中的公共政策偏好理解行為選擇
        江西建材(2018年2期)2018-04-14 08:00:20
        公共政策不能如此勢利
        公共政策主導 攜手抗擊慢病
        財險公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制審計重點和方法淺析
        淺談工程結(jié)算審計的方法與實踐經(jīng)驗
        商(2016年27期)2016-10-17 05:38:55
        從國家治理看審計反腐倡廉的作用
        開展河北省土壤污染防治工作的緊迫性和必要性
        工程造價審計中存在的問題與對策
        亚洲女同精品久久女同| 国产精品久久久久精品一区二区 | 国产日产高清欧美一区| 亚洲三区二区一区视频| 男女啦啦啦视频在线观看| 亚洲精选自偷拍一区二| 国产成人午夜无码电影在线观看| 欧美日韩一区二区三区自拍| 国产真实露脸4p视频| 中文字幕一区二区三区在线视频| 亚洲综合中文日韩字幕| 精品一区二区三区芒果| 亚洲av日韩精品久久久久久久| 亚洲av无码乱码国产精品fc2| 国产精品黑色丝袜在线播放| 中文字幕亚洲精品综合| 蜜桃av在线免费网站| 粉嫩被粗大进进出出视频| 精品久久综合亚洲伊人 | 成熟人妻av无码专区| 国产精品情侣露脸av在线播放| 亚洲一区二区三区麻豆| 亚洲熟女少妇精品综合| 性无码专区无码| 精品乱码卡1卡2卡3免费开放 | 国产综合精品久久久久成人| 国产在线观看女主播户外| 欧美性猛交99久久久久99按摩| 亚洲色丰满少妇高潮18p| 人妻少妇不满足中文字幕| 久久亚洲春色中文字幕久久久综合| 国产av一级黄一区二区三区| 9 9久热re在线精品视频| 性导航app精品视频| 国产大屁股白浆一区二区三区| 波多野结衣在线播放| 人妻少妇精品视中文字幕国语| 一本色道久久综合中文字幕| 成人影院视频在线免费观看| 亚洲午夜精品a片久久www慈禧| 日本久久久免费高清|