賈俞紅 首都體育學(xué)院

一、什么是社會體育

社會體育指國家提倡公民參加社會體育活動，增進(jìn)身心健康，提高地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)為公民參加社會體育活動創(chuàng)造必要條件、支持、扶助群眾性體育活動的開展。以城鄉(xiāng)居民為主要參加對象，以增進(jìn)身心健康為主要目的的內(nèi)容廣泛，形式靈活的群眾體育活動。

二、社會體育發(fā)展存在的問題及應(yīng)對之策

（一）社會體育發(fā)展存在的問題

1.體育設(shè)施總量不足且分布不均衡

可供鍛煉的場地器材直接阻礙了社會體育的發(fā)展。隨著體育參與人口增多，導(dǎo)致部分地區(qū)器材分布不均勻造成的場地器材短缺，社會體育參與受限。

2.體育消費(fèi)能力不足且消費(fèi)理念滯后

盡管人民收入水平提高，但是收入差距較大。尤其在一些貧困的偏遠(yuǎn)地區(qū)，可供進(jìn)行體育活動的支出少之又少。對體育的認(rèn)識不足，對體育不重視，從而帶來的就是體育消費(fèi)觀念落后。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致社會體育發(fā)展不平衡

我國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的事實(shí)導(dǎo)致各地社會體育發(fā)展不平衡。地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)失衡必然引起消費(fèi)水平、消費(fèi)觀念的較大差異。

4.頂層設(shè)計缺陷且配套機(jī)制缺失

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，體育社會化、市場化的增強(qiáng)，社會體育的功能日趨多元化，公共體育管理及運(yùn)用更為復(fù)雜。然而，目前相關(guān)社會體育法律法規(guī)較少，缺少具體的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)節(jié)?，F(xiàn)行體育政策、法規(guī)越來越呈現(xiàn)出其局限性。

（二）應(yīng)對之策

1.繼續(xù)增強(qiáng)和豐富社會體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

消解設(shè)施不足和分布不均衡這一矛盾。首先，應(yīng)在加大財政投入的同時，拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道。其次，合理分配體育資源。

2.培育和擴(kuò)大社會體育消費(fèi)

消費(fèi)是最終需求。通過新聞媒體宣傳、組織運(yùn)動健身知識講座等，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵，激發(fā)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)公眾休閑體育消費(fèi)意識。合理利用帶薪休假制度，增加居民閑暇時間，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，在全社會培育形成積極向上的休閑體育消費(fèi)理念。

3.加大對社會體育事業(yè)發(fā)展的投資，重點(diǎn)幫助落后地區(qū)

要平衡體育事業(yè)的發(fā)展就要在投資上逐漸縮小差距。尤其要積極扶持落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大政府和有關(guān)部門的投資，并積極拓展新的融資渠道，加大社會體育事業(yè)的資金支持。

4.建立相關(guān)法律，促進(jìn)社會體育發(fā)展

應(yīng)建構(gòu)完善的社會體育制度體系，強(qiáng)制體育場地的對外開放。制定具體可行的解決方式和權(quán)職分明制度，通過法制化和行政手段來促進(jìn)社會體育事業(yè)的發(fā)展。持續(xù)增強(qiáng)社會體育基礎(chǔ)設(shè)施的豐富性及有效性，為社會體育發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)；大力推動社會體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、新時代背景下社會體育發(fā)展定位

（一）什么是新時代

黨的十九大中提到當(dāng)前社會發(fā)展的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。按照馬斯洛的需求理論，人的需要有不同的層次，在基本物質(zhì)文化需要得到滿足后，人會有更高層次的需要。體育是人民追求美好生活需要的必要元素，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化在體育領(lǐng)域的重要抓手。近年來，體育改革全面深化，體育公共服務(wù)水平不斷提升，體育產(chǎn)業(yè)日益壯大。但是當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長提速，仍然難以匹配體育強(qiáng)國地位；這就要求我們立足現(xiàn)在，在解決問題的基礎(chǔ)上不斷突破，找出新的發(fā)展方向，指引社會體育不斷向前發(fā)展。

（二）新時代背景下社會體育的發(fā)展方向

1.公益性和福利性的體育模式

我國有著明顯的“單位”現(xiàn)象，主要指是社會各個階層的人們通過一定的途徑和方式逐漸統(tǒng)一到一個個具體的社會組織之中，這些組織的代表會表達(dá)他們的利益訴求，滿足其基本需要。所以在社會體育發(fā)展的過程中，會使社會體育逐漸回歸到社區(qū)和單位，從建立起公益性和福利性的體育模式，設(shè)置專門的人員進(jìn)行體育經(jīng)費(fèi)和器材的管理，促進(jìn)了社會體育的完善和成熟。

2.加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的融合

社會體育作為社會主義文化的重要組成部分，不僅需要實(shí)現(xiàn)社會體育的繁榮，而且還要加強(qiáng)體育事業(yè)與其他文化事業(yè)的融合，共同促進(jìn)社會主義文化的繁榮和發(fā)展。

3.體育人口不斷增長，體育結(jié)構(gòu)逐漸合理

在衡量社會體育發(fā)展程度的過程中，體育人口的數(shù)量是重要的一大因素。除了體育人口是體育發(fā)展水平的標(biāo)志，社會體育的結(jié)構(gòu)也是影響體育發(fā)展的重要因素，我國參與社會體育的人大多是老年人和少年兒童，青壯年的人數(shù)較少，隨著我國社會體育發(fā)展的不斷加深，這種情況在一定程度上得到了改善。

4.社會體育朝著法制化和規(guī)范化的方向發(fā)展

市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行離不開國家法律的制約和規(guī)范，同樣社會體育的正常發(fā)展也需要對其進(jìn)行規(guī)范和制約，加強(qiáng)社會體育的法制化建設(shè)成為社會體育發(fā)展的趨勢之一。