殷俊 云南民族大學(xué)體育學(xué)院

一個(gè)國(guó)家以及地區(qū)群眾體育發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)常會(huì)隨著其經(jīng)濟(jì)水平變化而變化，近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了較為迅猛的發(fā)展，國(guó)民健康在這一過(guò)程中也在不斷受到關(guān)注，所以各個(gè)地區(qū)參與體育鍛煉的人相較于之前也有了明顯的增加?？墒牵糠值貐^(qū)體育鍛煉場(chǎng)地與器材卻無(wú)法有效滿足當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，所以如何有效解決這一供需矛盾也成為社會(huì)性的問(wèn)題，基于這一問(wèn)題，本文從經(jīng)濟(jì)視域角度來(lái)對(duì)比了我國(guó)與國(guó)外學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)共享情況，具體如下：

一、國(guó)外學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)共享分析

（一）美國(guó)

美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，其大眾體育健身分布較為集中的地方還是在社區(qū)內(nèi)，所以美國(guó)社區(qū)體育發(fā)展較為迅速。除此之外，美國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施也較為普及，有研究調(diào)查結(jié)果顯示美國(guó)中小學(xué)內(nèi)擁有將近30000 萬(wàn)個(gè)體育館以及20000 個(gè)綜合性體育設(shè)施，所以美國(guó)在學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)共享這一方面具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)以及借鑒性，美國(guó)各州都制定了相應(yīng)的法律體系，其主要目的就是為了能夠有效提高體育場(chǎng)館的使用效率，例如，其在法律之中有明確規(guī)定“社區(qū)有權(quán)將學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)作為社區(qū)體育中心[1]”；此外，為了能夠有效開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)，政府還與學(xué)校制定了聯(lián)合使用計(jì)劃，以此來(lái)有效保障學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的社會(huì)共享服務(wù)。

（二）德國(guó)

在學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)共享建設(shè)這一點(diǎn)上，德國(guó)很多做法同樣值得學(xué)習(xí)，其在法律體系之中提到：“凡是屬于國(guó)家以及地方所擁有的體育場(chǎng)館以及設(shè)施都需要面向社會(huì)開(kāi)放”，所以得多學(xué)校體育場(chǎng)館以及設(shè)施很少會(huì)出現(xiàn)閑置等情況。德國(guó)為了能夠有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)共享，還推行了“假期體育活動(dòng)計(jì)劃”，有效滿足了群眾對(duì)于健身這一方面的需求。

（三）日本

日本作為亞洲較為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，與我們國(guó)家距離較近，有研究調(diào)查結(jié)果顯示，日本政府將地方公共團(tuán)體、公共體育館、學(xué)校體育設(shè)施以及私人學(xué)校體育設(shè)施納入了體育預(yù)算范圍之中，而且還按照相關(guān)規(guī)定對(duì)這些機(jī)構(gòu)給予了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。所以日本學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)共享程度也十分的高。

（四）韓國(guó)

韓國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)共享與日本較為相似，在韓國(guó)國(guó)家以及地方政府所擁有的體育場(chǎng)館在進(jìn)行維修與經(jīng)營(yíng)的時(shí)候都是交由政府，而且國(guó)家還在《國(guó)民體育振興法》之中明確的提出：“在不妨礙學(xué)校教育情況下需要對(duì)社會(huì)進(jìn)行開(kāi)放”[2]。

二、我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)共享分析

我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，各個(gè)地域相互之間的經(jīng)濟(jì)差異十分顯著，人們體育鍛煉項(xiàng)目以及習(xí)慣上的差異也十分明顯。在我國(guó)，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在建設(shè)方面的資金大多是來(lái)源于政府的財(cái)政撥款，還有極少數(shù)則是由企業(yè)、行業(yè)部門亦或者是個(gè)人投資建設(shè)而成的。政府撥款屬于一種納稅人納稅行為的公共表現(xiàn)，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)過(guò)程中若能夠得到政府撥款，就代表了這一所學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施具有一定的國(guó)有性質(zhì)，同時(shí)也直接決定了其所有權(quán)以及使用權(quán)具有一定的公共屬性。在我國(guó)所有的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施之中，相較于基礎(chǔ)教育學(xué)校而言，高校體育場(chǎng)館設(shè)施不管是在數(shù)量、面積，亦或者是質(zhì)量上都要好得多。而之所以會(huì)如此，是因?yàn)閲?guó)家對(duì)于高等教育工作十分重視，所以其社會(huì)地位自然也就與基礎(chǔ)教育存在較大差異性，在建設(shè)資金劃撥這一點(diǎn)上自然也就要多，所以在體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)配套這一方面也就更加充裕。當(dāng)然，基礎(chǔ)教育學(xué)校雖然在場(chǎng)館及設(shè)施建設(shè)上相對(duì)要差一點(diǎn)，可是在分布以及數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)是無(wú)法比擬的，在第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查過(guò)程中，結(jié)果顯示教育系統(tǒng)中擁有并且進(jìn)行管理的體育場(chǎng)館一共有66.05 萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總量38.98%，而在這其中中小學(xué)體育場(chǎng)地就占到了 58.49 萬(wàn)個(gè)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)對(duì)于國(guó)民體質(zhì)也越發(fā)的重視，國(guó)家要求學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施均需要對(duì)居民開(kāi)放，當(dāng)然也有前提，即不能影響教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施。我國(guó)相關(guān)政府部門在《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》之中就明確提到，學(xué)校的室外場(chǎng)館設(shè)施，如球場(chǎng)、操場(chǎng)、田徑場(chǎng)需要先行開(kāi)放。我國(guó)在學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)共享期間，其維護(hù)與管理費(fèi)用在《意見(jiàn)》之中也進(jìn)行了明確規(guī)定：“學(xué)?？梢园凑諏?shí)際情況對(duì)使用人群收取一定的費(fèi)用”[3]?？墒侵档年P(guān)注的是，部分地區(qū)學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中卻會(huì)以各種理由不對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)館設(shè)施，這也促使學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)共享成為口號(hào)與形式，無(wú)法有效落實(shí)下去。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在社會(huì)共享這一點(diǎn)上，相較于我國(guó)而言明顯更加完善，值得我們學(xué)習(xí)，我們?cè)诮梃b的同時(shí)也需要考慮到低于之間的經(jīng)濟(jì)水平差異、國(guó)民健身意識(shí)與習(xí)慣等多方面的差異，按照因地制宜原則來(lái)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)在政策等多方面進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施社會(huì)共享。