劉 震 喻 瑜

（1.湖南信息學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410151；2.湘南學(xué)院，湖南 郴州 423000）

社區(qū)老年人健身服務(wù)包含于體育公共服務(wù)。在促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)、體育生活化和社會(huì)化中，社區(qū)體育服務(wù)起著重要的作用[1]。人口老齡化是人類文明不斷進(jìn)步的重要體現(xiàn)，對(duì)老年人來說，“健康生活生活方式”是“生活方式”中最積極的內(nèi)容，體育運(yùn)動(dòng)是“健康生活方式”的重要內(nèi)容[2]。做好老年人體育健身工作服務(wù)，就是對(duì)實(shí)現(xiàn)健康老齡化的一個(gè)保障。研究表明：當(dāng)前老年人體育組織管理體系、社區(qū)老年人健身人力資源體系的建立還不完善；健身信息服務(wù)尚不健全；健身場(chǎng)所單一且設(shè)施不足。因此，要構(gòu)建老年人健身服務(wù)體系來保證老年人健身的科學(xué)性。

1 構(gòu)建湖南省社區(qū)老年健身服務(wù)體系的必要性

當(dāng)前,嚴(yán)重的老齡化問題改變了大眾體育的模式,形成了以老年人為主體的特殊體育形式[3]。社區(qū)老年體育是社區(qū)健身服務(wù)的重要組成部分,社區(qū)老年人健身服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組建部分。因而做好社區(qū)老年健身服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)老年體育的發(fā)展具有重要意義。而社區(qū)居民對(duì)健身服務(wù)的需求隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展在不斷提高，這對(duì)于老年人來說尤為重要。因?yàn)樯鐣?huì)文明和進(jìn)步的重要指標(biāo)是老年人的健康,老年體育不僅是體育、老年人致老事業(yè)的重要組成部分,也特別是群眾體育的重要組成部分。但一些問題的出現(xiàn)（如街道人口的老齡化程度加快,人口老齡化程度逐年增加,老年人健身工作發(fā)展不平衡,組織化程度低,體育設(shè)施建設(shè)滯后等）已不能滿足老年人對(duì)體育健身日益增長(zhǎng)的需要。人口老齡化背景下，社會(huì)面臨著重大壓力和負(fù)擔(dān)，而其核心問題在于老齡人口的健康每況愈下。為確保他們的正常生活，則需要付出很多的代價(jià),因此，世界各國(guó)高度重視的頭等問題就是如何提高老年人的健康水平[4]?，F(xiàn)階段，在各種解決問題的途徑中，最為積極有效來延長(zhǎng)健康年齡的方法就是發(fā)展社區(qū)體育，構(gòu)建湖南省社區(qū)老年健身服務(wù)體系。

2 構(gòu)建湖南省社區(qū)老年健身服務(wù)體系的基本內(nèi)容

2.1 強(qiáng)化政府行政管理部門的主導(dǎo)作用

現(xiàn)階段，為避免我國(guó)城市社區(qū)管理組織和基層政府在社區(qū)體育管理上出現(xiàn)政社不分、越位現(xiàn)象的發(fā)生,要明確社區(qū)體育組織運(yùn)作過程中，政府和社區(qū)體育組織的角色定位。即強(qiáng)化政府管理的主力作用，保證高效有序地運(yùn)作服務(wù)體系。細(xì)化來說，要積極為社區(qū)老年人提供基本條件和重要保障；將各級(jí)政府作為管理的主導(dǎo)核心，強(qiáng)化其對(duì)宏觀調(diào)控的職能；履行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育工作的意見》的要求；利用公共服務(wù)設(shè)施等資源充分開展適合老年人健身的體育活動(dòng)；將社區(qū)中的體育社團(tuán)作為管理核心，將社區(qū)老年人作為需管理的主體，將老年活動(dòng)中心、晨練，晚練指導(dǎo)中心作為為老年人提供基本條件的依托點(diǎn)，將社會(huì)體育指導(dǎo)員、社區(qū)老年體育活動(dòng)負(fù)責(zé)人作為管理的骨干群體，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)，盡職盡責(zé)地完善社區(qū)社會(huì)組織管理系統(tǒng)。

2.2 接納部分有用人才參與社區(qū)老年體育健身服務(wù)組織管理

除了政府主導(dǎo)的老年社區(qū)體育活動(dòng)組織之外,還有自發(fā)組織,如居住區(qū)的老年體育健身愛好者和具有體育專長(zhǎng)的人。因此，對(duì)于那些對(duì)社會(huì)公共事業(yè)有較強(qiáng)公益心、責(zé)任心且具有樂于助人和奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者，要大力吸收并接納。他們的加入會(huì)使社區(qū)老年健身服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的進(jìn)行更加順利。例如:能促進(jìn)老年人互助；加強(qiáng)對(duì)低齡、健康老年人的社區(qū)體育和健身相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提升其專業(yè)服務(wù)的管理能力；同時(shí),開展義務(wù)服務(wù)時(shí)間的存儲(chǔ)和使用試點(diǎn)工作,建立老年志愿者登記制度和“時(shí)間銀行”制度。能夠讓老年人自發(fā)地、積極地參與社區(qū)體育健身管理服務(wù)體系中去。

3 如何構(gòu)建湖南省社區(qū)老年健身服務(wù)體系

湖南省社區(qū)老年健身服務(wù)體系的構(gòu)建涉及到多方面的因素，需要黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、體育主管部門的指導(dǎo)和社區(qū)老年人的積極參與。目前，為了促進(jìn)社區(qū)老年人社區(qū)健身服務(wù)的順利開展，需要解決存在的三個(gè)問題。

3.1 捋順社區(qū)老年健身服務(wù)體系

社區(qū)老年健身服務(wù)難以規(guī)范發(fā)展，導(dǎo)致了社區(qū)老年健身服務(wù)管理體制不順暢。具體表現(xiàn)為：社區(qū)老年健身服務(wù)名義上是歸街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)質(zhì)上卻是依靠上級(jí)部門來推動(dòng)實(shí)施，最終結(jié)果則是無力實(shí)施社區(qū)老年健身服務(wù)。因此，應(yīng)捋順社區(qū)老年健身服務(wù)體系，更好地實(shí)施社區(qū)老年健身服務(wù)。

3.2 捋順社區(qū)老年健身服務(wù)管理體制

首先，創(chuàng)建社區(qū)老年健身服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確劃分社區(qū)老年健身服務(wù)的職能，各單位、各部門遵循“條塊”結(jié)合、以“塊”為主的原則，以規(guī)章制度的形式予以固定,確保社區(qū)老年健身服務(wù)能夠得到遵守和實(shí)施;其次,培育新型的按系列劃分、具有獨(dú)立法律性質(zhì)的老年社區(qū)健身服務(wù)機(jī)構(gòu)。由它們承擔(dān)和分配；第三，規(guī)范好居委會(huì)在社區(qū)老年健身服務(wù)中的職能，以便及時(shí)準(zhǔn)確地向社區(qū)老年健身服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)反映情況等。

3.3 創(chuàng)建一支專兼結(jié)合的社區(qū)老年健身服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍

要訓(xùn)練一支具備正規(guī)、專業(yè)化服務(wù)性質(zhì)的、專兼結(jié)合的社區(qū)老年健身服務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，就要完善組織機(jī)構(gòu)，重視培訓(xùn)的實(shí)效性，要保障老年健身服務(wù)的質(zhì)量。為此，有必要提升健身指導(dǎo)員的專業(yè)水平，創(chuàng)建非正式社區(qū)老年健身網(wǎng)絡(luò)，多渠道來獲取社區(qū)老年健身服務(wù)資金并開發(fā)社區(qū)企業(yè)人力資源。