張義坤 聊城大學(xué)東昌學(xué)院

人的全面發(fā)展作為當(dāng)下時代主題，不僅應(yīng)該從綜合能力方面進(jìn)行培養(yǎng)，更應(yīng)該注重國民身心健康。針對目前現(xiàn)狀，我國對全民建設(shè)進(jìn)行更加針對性及人性化的管理，并制定了明確的發(fā)展目標(biāo)。在此社會背景下，全民健身公共政策應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展步伐，進(jìn)行基礎(chǔ)性創(chuàng)新，避免讓全民健身成為空中樓閣。對此，本文將簡要探討健康中國背景下全面健身公共政策的相關(guān)要點(diǎn)。

一、健康中國全民健身政策背景

中共中央于2016年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提到，國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)當(dāng)注重健康中國的建設(shè)，在此過程中，體育活動的作用不可忽視。習(xí)近平總書記在會議中指出應(yīng)當(dāng)推動全民健康和全面健康深度融合。與此同時，追求健康時，治病不如養(yǎng)生的社會觀念在一定程度上也促進(jìn)了全民建設(shè)政策的發(fā)展。國家體育局也針對全民健身做了相關(guān)調(diào)查，其從城市與農(nóng)村健身情況出發(fā)進(jìn)行與生活方式與經(jīng)濟(jì)條件之間所存在的關(guān)系的調(diào)查，為全民健身公共政策的完善提供了可靠性依據(jù)，從而促進(jìn)了健康中國的發(fā)展。在此基礎(chǔ)之上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為全民健身政策的執(zhí)行奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在休閑娛樂方式上，居民有了更多的選擇，全民健身的可行性大大提高。然而，國民人口基數(shù)的增長也為全民健身公共政策管理帶了一定的壓力，對此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身公共政策的研究。

二、健康中國背景下全民健身政策分析

(一)健康中國背景下全民健身的政策指向

分析當(dāng)前現(xiàn)狀可知，健康中國背景下全民健身的政策指向可從公共服務(wù)體系、教育健康水平、民生保障水平等三個方面進(jìn)行闡述。從公共服務(wù)體系來看，其服務(wù)對象主要為全民健身指標(biāo)的完成。全民健身要求我國公共服務(wù)體系的進(jìn)一步完善，因而在政策上可實(shí)行政務(wù)購買公共服務(wù)并與社區(qū)公共服務(wù)建立合作，以財政兜底的形式進(jìn)行扶持。從教育健康水平上看，健康中國背景下全民健身可促進(jìn)各年齡段身心健康的發(fā)展，從而構(gòu)建人力資源強(qiáng)國。由此可以看出，全民健身是教育健康水平提升的重要途徑。從民生保障水平上來看，全民健身活動的開展不僅包括各個年齡段的健全個體，同樣也包括殘疾個體，全民健身的實(shí)行可有效提升社會對殘疾個體的關(guān)注度，從而建立平等的民生保障，其政策指向說明全民健身是民生保障水平提升的途徑。

(二)健康中國背景下全民健身公共政策的創(chuàng)新

全民健身的發(fā)展概念經(jīng)過長時間的積累，其跟隨時代變化，在公共政策上也進(jìn)行了相關(guān)創(chuàng)新。在政策完善方式上，國家體育通過全民性調(diào)查城鄉(xiāng)居民的健身情況，從而為全面健身活動的展開提供了數(shù)據(jù)支撐。在發(fā)展理念及思路上，全民健身在經(jīng)歷一段時間的發(fā)展之后，其指出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要發(fā)揮引導(dǎo)全民健身多元化發(fā)展的作用，有關(guān)部門可將全民健身發(fā)展納入管理體系之內(nèi)。在發(fā)展思路上，2001年，有關(guān)部門將體育運(yùn)動參與度的提升引入建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，2007年，全民健身與奧運(yùn)會同步進(jìn)行，全民健身的發(fā)展價值得以升華。2009年，《全民健身條例的頒布》奠定了全民健身的法律地位，其在管理體系上進(jìn)行創(chuàng)新。2015年，全民健身隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其在健身方式也日趨于多元化發(fā)展。

三、健康中國背景下全民健身公共服務(wù)政策的發(fā)展措施

(一)加大政策宣傳力度，建立反饋機(jī)制

為進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)政策，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共服務(wù)政策的宣傳力度，在宣傳的基礎(chǔ)上建立反饋機(jī)制，深化政策宣傳的作用。如部門人員可在公共場所以合理的方式進(jìn)行宣傳，如在學(xué)校可播放電影視頻，社區(qū)中可舉行健身知識講座。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行民意調(diào)查，收集信息。如可在社區(qū)安置獨(dú)立信息，并設(shè)立專業(yè)部門監(jiān)管，及時將民意反饋進(jìn)行整理，從中篩選出關(guān)鍵信息，并制定針對性完善方案[1]。如目前農(nóng)村中全民健身公共服務(wù)政策無論是從發(fā)展理念還是發(fā)展設(shè)施上都有可發(fā)展空間，有關(guān)部門可進(jìn)行針對性研究鼓勵農(nóng)村群眾參與全民健身，從而全面促進(jìn)健康中國的發(fā)展。

(二)完善體育公共服務(wù)措施，滿足全民建設(shè)發(fā)展需求

體育公共服務(wù)措施的完善可通過商業(yè)型健身場所及公益性健身場所來進(jìn)行。在商業(yè)性健身場所，可增設(shè)老年人及兒童等運(yùn)動設(shè)施。在公益性健身場所可增設(shè)青年人運(yùn)動設(shè)施。分析現(xiàn)狀可知，公共服務(wù)措施將青年人、老年人及兒童劃分開來，便于管理，也便于針對性改善。這樣一來也會在無形之中引導(dǎo)全民健身區(qū)域性發(fā)展。因此，在社區(qū)中，可增設(shè)羽毛球、籃球等體育場所，商業(yè)型可增設(shè)太極、廣場舞等設(shè)施場所，從而可建立樂趣健身與健康養(yǎng)生活動機(jī)制，全面提升全民健身發(fā)展水平。

四、結(jié)語

綜上所述，健康中國背景下要求全民健身公共政策的完善需要以實(shí)踐完善理論，以理論引導(dǎo)實(shí)踐。在此過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會現(xiàn)狀的調(diào)查，將全民健身體制落實(shí)到各個環(huán)節(jié)，完善體育設(shè)施，建立經(jīng)濟(jì)、健身、健康、民生保障之間的平衡關(guān)系，從而進(jìn)一步完善社會結(jié)構(gòu)體系，為健康中國的進(jìn)一步發(fā)展助力。