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        “一線工作法”推動企業(yè)高質量發(fā)展

        2019-11-25 16:54:54談自強
        企業(yè)文明 2019年10期
        關鍵詞:基層

        談自強

        南方電網廣西南寧供電局(以下簡稱:南寧供電局)堅持緊密聯系職工群眾,以解決基層熱點難點問題為出發(fā)點,研究和實踐“情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實、成效在一線體現”的“一線工作法”,取得了顯著成效,推動了企業(yè)高質量發(fā)展。黨委辦公室作為“一線工作法”的牽頭責任部門,積極發(fā)揮“中樞、參謀、督查、服務”職能,對“一線工作法”的研究和實踐進行了廣泛探索,創(chuàng)造性地開展工作,為基層減負、作風轉變、效能提升提供了可借鑒的工作新思路。

        基層現狀與問題

        目前,基層問題呈現應急性、補漏性、隨意性和形式性的特點。運行機制的滯后,給一線工作各環(huán)節(jié)造成了以下問題和缺陷。

        基層問題反應不及時,信息傳遞失真。雖然信息的收集、反饋渠道形式多樣,但由于組織層級較多,信息傳遞渠道較長,缺乏有效的組織機制和技術手段,導致基層問題得不到及時反饋,信息傳遞過程中容易出現失真的情況;導致管理決策在問題診斷、制定措施時出現偏差,效果層層遞減。

        對基層問題缺乏系統(tǒng)性的分析和判斷?;鶎臃从车膯栴}種類繁多,既有對業(yè)務流程的不理解,也有對技術標準執(zhí)行的不明確等等。職能部門對收集上來的問題,只側重結合自身的職責范圍給予答復或解決,不斷重復頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“惰性”循環(huán),對問題缺乏系統(tǒng)性的分析與判斷,無法根據當前問題癥狀把握發(fā)展趨勢。

        機關效能不高,基層單位黨建基礎薄弱。部門之間橫向協同不足,形式主義、官僚主義作風仍然存在,“三老”現象(老問題、老提出、老不解決)沒有得到根治。少數基層單位黨組織基礎工作不扎實,黨建工作沒有深度融合企業(yè)生產經營,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分,影響重點工作的落實落地。

        建立基層工作 “兩庫五制”

        建立“兩庫”,讓一線問題規(guī)范快速流轉。一是問題庫。針對以往問題收集、整理、分派等管理不規(guī)范的情況,按照問題收集研究、解決反饋的管理思路,加快工作方式轉變,建立以信息化平臺為支撐,面向基層一線的問題數據庫,以適應企業(yè)基層工作形勢新變化,抓緊抓好企業(yè)發(fā)展和基層信息化橋梁建設。黨委辦公室在規(guī)范管理信息平臺問題收集、數據梳理、任務分派的同時,建立“周協調、月通報、季分析、年總結”的溝通協調工作機制,確保一線問題得以有效流轉解決。二是專家?guī)?。結合基層實際組織相關管理人員和業(yè)務骨干共計150人,成立安全管理、營銷管理、基建管理、綜合管理、員工輔導等5個領域的問題解決“專家?guī)臁保瑸橐痪€問題的解決提供技術支撐。同時建立專家檔案,健全專家?guī)烊藛T的日常管理規(guī)范,并開展相關業(yè)務知識培訓,強化前沿陣地攻堅力量和基層維穩(wěn)機制的有效運行。

        實施“五制”,保障一線問題閉環(huán)解決。南寧供電局黨委采用全過程閉環(huán)管控的“五制”管理模式(領導負責制、項目管理制、督促檢查制、銷號辦結制、持續(xù)評價制),確保一線問題高質、高效解決。一是領導負責制。不斷強化領導負責制的重要性,對于一線反映較為突出、共性明確或涉及主要指標完成情況的問題,強化責任狠抓落實,指定局領導負責,對問題親自了解、分析、部署、督辦、檢查和反饋,全過程跟蹤辦理,直至問題完全解決。二是項目管理制。建立健全事前、事發(fā)、事中、事后的項目管理模式,設定問題解決周期,制定計劃完成時間表,細化工作節(jié)點,進行全過程跟蹤閉環(huán)管理。三是督促檢查制。在一線工作機制應用和覆蓋的基礎上,建立完善“交辦、催辦、督辦、查辦”制度,明確問題的主辦和協辦部門,由黨委辦公室負責“交辦、催辦、督辦”,紀檢監(jiān)察部門對工作落實不到位的單位和個人進行“查辦”問責。四是銷號辦結制。對一線問題進行編號,定期查看一線問題庫,辦結一個銷號一個,由問題負責領導核準確認后方可進行銷號。五是持續(xù)評價制。健全問題解決的正向評價、反向評價和廉潔性評價考評機制。正向評價側重對人,從解決一線問題的時限、數量、質量等方面給予肯定和鼓勵;反向評價側重對受到查辦、通報批評甚至追究責任的單位或個人進行原因分析,查找管理制度和黨員干部能力、作風方面存在的問題,并督促改進;廉潔性評價側重對掛點一線工作的黨員干部廉潔自律及落實“一崗雙責”情況進行評價。

        “三個結合”踐行“一線工作法”

        堅持領導干部常態(tài)掛點聯系與定期“下基層”相結合。南寧供電局通過配備人員、提升效能來實施“一線工作法”的機制創(chuàng)新和手段優(yōu)化。一方面牽頭建立“五個一”掛點制度(每位局領導掛點聯系一個縣級供電企業(yè)、一個基層單位、一個基層班組、一個重要客戶、一個“卡脖子”項目),每月領導班子成員帶領工作小組,深入聯系點收集問題、了解情況、開展工作,及時全面掌握基層一線創(chuàng)先工作中的問題,對工作的熱點、難點實行提級管理,及時解決基層問題,提升工作效能。另一方面,牽頭建立“下基層”工作機制,以服務基層、指導基層完成全年目標任務為抓手,加大“下基層”的頻率和時間。三年來,領導班子成員每周至少4天“下基層”,主動服務基層、服務項目建設640多次,解決基層重點、難點問題800多個。

        堅持落實機關服務承諾與推行專家上門服務相結合。一方面,南寧供電局推行和完善機關服務承諾制,從政治建設、辦文辦會、紀律建設等方面明確10條承諾內容,落實責任主體、處置時限和工作標準,并要求職能部門將本部門負責的審批事項、承諾時限等信息掛網公布、接受監(jiān)督,形成責任與后果明確、獎勵與處罰分明的責任追究機制,較好地促進了機關作風持續(xù)向好轉變。另一方面,推行專家上門解決問題和現場辦公機制,充分發(fā)揮專家?guī)斓娜瞬艃?yōu)勢,按照一事一議的原則,突出工作的針對性、實效性。以“工作小組+業(yè)務專家”的工作模式,對安全管理、電網建設、客戶服務等重點領域,建立由相關業(yè)務專家和管理人員組成的工作小組,對工作中遇到的重點、難點問題,開展專題研究跟蹤解決。定期安排業(yè)務專家到基層單位、現場一線上門服務,幫助基層解決問題提升技能。同時,通過專家上門,將收集到的相關問題信息,納入問題庫內,作為系統(tǒng)分析參考依據,實現解決問題由特殊到普遍、個體到整體的轉變,提升問題解決的系統(tǒng)性、實效性。

        堅持基層黨建與業(yè)務提升融入結合。近年來,南寧供電局選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才到一線磨礪鍛煉,先后選拔35名優(yōu)秀青年到網區(qū)內各基層單位掛任“第一書記”,開展為期半年的掛職鍛煉工作。一方面,充分發(fā)揮青年人才作為業(yè)務骨干的技術力量,指導供電所一線員工提升技術技能水平;另一方面,幫助基層單位強化黨建“三基”建設,夯實支部黨建工作基礎,建強基層黨組織,提升基層黨建整體水平;抓好“兩個責任”落地基層,落實黨支部“一崗雙責”,加強廉潔思想教育,做好重點領域的廉潔風險防控;推進黨建工作“進入管理,融入中心”,深入開展黨支部聯建,做細做實“三做三查”,發(fā)揮黨員示范引領作用,解決基層單位黨建基礎薄弱的問題,帶動促進基層單位各項業(yè)務的高效運行。

        兩年多來,南寧供電局通過踐行“一線工作法”,抓好“關鍵少數”,帶動“絕大多數”,取得了良好的業(yè)績?!捌础钡膭蓬^不斷激發(fā),基層單位雷厲風行抓落實、敢于擔當勇攻堅的作風更加濃厚,有力提振了干部員工的精氣神。“好”的業(yè)績持續(xù)擴大,重點工作落實有力,連續(xù)15年圓滿完成中國-東盟博覽會保供電工作,相繼投產43個重點主網項目,超過前5年總和,2017、2018年連續(xù)兩年全局綜合績效排名位居前列?!绊槨钡膽B(tài)勢繼續(xù)升級,兩年來加強與各級地方政府的溝通聯系,深化政企合作,得到南寧市委市政府領導50余次批示肯定,政府的支持力度正向激增,發(fā)展環(huán)境不斷向好。

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