溫如春

黨的十八大以來，蘭州石化公司（以下簡(jiǎn)稱“蘭州石化”）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的“大廉政”格局，建立了“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系，構(gòu)建了具有自身特點(diǎn)的“三重一大”集體決策機(jī)制，健全了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，初步形成了以“誠(chéng)信守法、廉潔敬業(yè)”為核心的廉潔文化。

企業(yè)廉潔文化框架體系

蘭州石化形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、基層單位落實(shí)、群眾廣泛參與”的廉潔文化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行體系，這種機(jī)制和體系保證了廉潔文化的有效實(shí)踐。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，通過辨識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)防控措施、組織實(shí)施驗(yàn)證，形成了風(fēng)險(xiǎn)清晰、措施明確、監(jiān)管有效、覆蓋全面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)、物權(quán)確定風(fēng)險(xiǎn)崗位，從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，采取自我評(píng)估、民主評(píng)議、相關(guān)單位評(píng)價(jià)和逐級(jí)檢查相結(jié)合的方法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，圍繞各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制訂防控措施，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和防控措施實(shí)施驗(yàn)證和調(diào)整。2012年以來，企業(yè)歷經(jīng)先行試點(diǎn)、形成方法、推廣運(yùn)用、改進(jìn)完善、建成機(jī)制、全面推進(jìn)等實(shí)踐過程，逐步在各領(lǐng)域建立了《崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)庫》，按重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分級(jí)分類，建立了權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制。

廉潔文化理念。核心理念是“誠(chéng)信守法、廉潔敬業(yè)”。誠(chéng)信守法就是要堅(jiān)持依法治企和以德治企相結(jié)合，忠誠(chéng)企業(yè)，信守承諾，依法經(jīng)營(yíng)，合規(guī)管理；廉潔敬業(yè)就是要堅(jiān)持清白做人與干凈做事相結(jié)合，崇廉拒腐，尚儉戒奢，恪盡職守，勤勉奉獻(xiàn)。教育理念是“預(yù)防為主、內(nèi)化于心”。預(yù)防為主就是要常吹廉潔風(fēng)、常敲廉潔鐘、常念廉潔經(jīng)；內(nèi)化于心就是要增強(qiáng)思想上的認(rèn)知認(rèn)同和行動(dòng)上的躬身踐行。監(jiān)督理念是“不被問題逼著走、不被上級(jí)催著干”?！安槐粏栴}逼著走”就是要常抓干部員工日常管理，“不被上級(jí)催著干”就是沒有專項(xiàng)檢查整治就不會(huì)有針對(duì)性的監(jiān)督。

廉潔行為規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部“勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律”，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺接受各種監(jiān)督，勤勉敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清白做人，干凈做事。管理人員“勤勉履職、清廉自重”，依法履職，秉公行權(quán)，陽光辦事，規(guī)范運(yùn)作，自重自愛，潔身自好，公平公正待人處事，切實(shí)維護(hù)公司利益。普通員工“勤奮敬業(yè)、崇廉自覺”，熱愛本職，忠于職守，誠(chéng)實(shí)守信，遵章守紀(jì)，不損害公司利益，追求高尚的社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德和家庭美德。

廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，培育風(fēng)清氣正的良好生態(tài)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委履行主體責(zé)任，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。以厘清責(zé)任為前提，以健全制度為保障，以強(qiáng)化責(zé)任追究為抓手，著力構(gòu)建“兩個(gè)責(zé)任”體系，形成有責(zé)必?fù)?dān)、失職必究的良好局面。

落實(shí)黨委主體責(zé)任，擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任，做到統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、聚焦中心任務(wù)、嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違規(guī)行為，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，不僅對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任，還要承擔(dān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督。2014年以來，公司黨委落實(shí)中央全面深化改革決定，研究出臺(tái)了《公司黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單化，制定個(gè)性化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔自律承諾書，形成黨委集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任等7項(xiàng)責(zé)任清單，出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》等多項(xiàng)配套制度。2017年建立了7個(gè)年度任務(wù)計(jì)劃運(yùn)行表，將“兩個(gè)責(zé)任”細(xì)化量化分解為具體任務(wù)，起到了照單運(yùn)行、打樣示范的作用。

堅(jiān)持廉潔文化“五進(jìn)”，推進(jìn)廉潔文化理念落地生根。大力開展廉潔文化“五進(jìn)”活動(dòng)，使廉潔文化深入到企業(yè)各個(gè)方面，植根于廣大干部員工心里。

進(jìn)班子就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員做榜樣、重踐行，帶頭落實(shí)廉潔文化建設(shè)責(zé)任，帶頭參加廉潔文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，樹立廉潔從業(yè)的良好形象，爭(zhēng)做模范好領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)機(jī)關(guān)就是機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、重守紀(jì)，自覺遵守機(jī)關(guān)人員行為規(guī)范，樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效良好形象，爭(zhēng)創(chuàng)廉潔好部門。進(jìn)廠區(qū)就是在基層單位濃氛圍、重滲透，設(shè)置廉潔宣傳展板、格言警句標(biāo)語，通過網(wǎng)頁、微信、宣傳欄等渲染氛圍、營(yíng)造環(huán)境，努力營(yíng)造廠區(qū)廉潔文化氛圍，爭(zhēng)建廉潔好工廠。進(jìn)崗位就是關(guān)鍵崗位識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、重預(yù)防，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從業(yè)要求融入崗位職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范之中，引導(dǎo)黨員干部和管理人員時(shí)時(shí)處處防微杜漸，形成以廉為榮、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)操守，爭(zhēng)創(chuàng)廉潔好崗位。進(jìn)家庭就是黨員干部樹家風(fēng)、重熏陶，向家庭成員送規(guī)定、發(fā)倡議，廣泛動(dòng)員家庭成員守廉、崇廉、助廉，把廉潔文化建設(shè)與家庭美德教育相結(jié)合，共筑廉潔自律家庭防線，共建幸福和諧家庭，共營(yíng)健康積極向上家風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)廉潔好家庭。

創(chuàng)新反腐倡廉教育，營(yíng)造廉潔從業(yè)濃厚氛圍。遵循“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，堅(jiān)持寓教于文、寓教于理、寓教于樂，以職工群眾喜聞樂見的形式，積極開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了廉潔文化的影響力、滲透力和感染力。

作風(fēng)引廉。剛性落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公司提出“辦公用房一平方米不能超、公務(wù)接待一盒煙不能上、會(huì)議調(diào)研就餐一口酒不能喝、公車私用一次不能有、應(yīng)該由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用一分錢不能報(bào)”等禁止性要求，這“五個(gè)一”要求簡(jiǎn)明扼要、直擊要害，點(diǎn)出了公司在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神上最突出的五個(gè)方面的不足，旨在教育提醒領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)傂月鋵?shí)規(guī)定要求，不碰底線、不踩紅線、養(yǎng)成習(xí)慣。開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部“六個(gè)一”教育，堅(jiān)持把“組織一次廉潔談話、送一本廉潔讀本、進(jìn)行一次廉潔從業(yè)考試、參觀一次反腐倡廉教育基地、撰寫一篇心得體會(huì)、向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬致一封信”落到實(shí)處，保證干部走好廉潔從業(yè)第一步。

主題倡廉。堅(jiān)持開展黨風(fēng)廉政主題教育不換頻道，每年突出一個(gè)主題，先后開展了“算賬對(duì)比、警鐘長(zhǎng)鳴”“以案說法、警鐘長(zhǎng)鳴”“心存敬畏、警鐘長(zhǎng)鳴”“防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴”等教育活動(dòng)，提高了反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。組織黨員干部觀看《孔繁森》《鄭培民》《楊善洲》等優(yōu)秀影片，觀看中央紀(jì)委《永遠(yuǎn)在路上》《打鐵還需自身硬》等專題片，用正反典型教育廣大黨員干部。在內(nèi)部報(bào)紙、電視臺(tái)開辟專欄，發(fā)放家庭助廉倡議書，編發(fā)廉政手機(jī)短信，營(yíng)造了良好的廉潔文化氛圍。

競(jìng)賽知廉。開展反腐倡廉網(wǎng)上答題，以知識(shí)競(jìng)賽、答題測(cè)試等形式宣傳貫徹反腐倡廉相關(guān)規(guī)定。近幾年先后組織黨員干部參加《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等知識(shí)競(jìng)答，充分利用新媒體平臺(tái)，廣泛組織管理人員參與“學(xué)規(guī)定、守紀(jì)律、塑形象”微信答題活動(dòng)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部和黨員干部參加紀(jì)檢系統(tǒng)“學(xué)細(xì)則、促規(guī)范、上水平”答題競(jìng)賽，黨員干部學(xué)規(guī)定學(xué)制度形成良好氛圍。

推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的成效

近年來，通過大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，積極探索廉潔文化建設(shè)途徑和方法，形成了具有企業(yè)特色的廉潔文化體系框架，較好地發(fā)揮了廉潔文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚、約束功能，使廉潔文化成為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要精神動(dòng)力。

崇廉尚廉的氛圍進(jìn)一步濃厚。黨的十八大以來，在從嚴(yán)管黨治黨要求統(tǒng)領(lǐng)下，公司黨委紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)中央和上級(jí)要求，公司兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)而上，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，具體工作逐步逐項(xiàng)推進(jìn)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)三令五申強(qiáng)調(diào)，從普遍性問題入手，堅(jiān)持先易后難、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持嚴(yán)肅查處、點(diǎn)名曝光，正風(fēng)肅紀(jì)成果彰顯，干部作風(fēng)煥然一新，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境干凈清新，黨員干部廉潔自律成為習(xí)慣。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。在干部任免、項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同審批、資金結(jié)算等方面，健全完善多項(xiàng)配套制度，對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物、事等業(yè)務(wù)處置權(quán)限的管理不斷加強(qiáng)，“三重一大”集體決策制度日趨完善，違反制度規(guī)定辦事、違反規(guī)則和程序決策等違紀(jì)違規(guī)問題大為減少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。