近年來，中國移動(dòng)陜西公司提出“以抓黨建統(tǒng)籌抓管理、提升企業(yè)治理能力”的工作主線，認(rèn)真思考黨建工作與經(jīng)營管理深度融合的內(nèi)在機(jī)理，通過構(gòu)建“五應(yīng)”工作模式，探索“四個(gè)對(duì)接”基本路徑，形成了“四大體系”載體，把全面從嚴(yán)治黨與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展緊密結(jié)合、把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，推動(dòng)企業(yè)治理能力的全面提升，切實(shí)把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢(shì)，在總體上取得了較為積極的成效。

構(gòu)建黨建與經(jīng)營管理融合的“五應(yīng)”模式

為推動(dòng)企業(yè)黨建和經(jīng)營管理深度融合， 中國移動(dòng)陜西公司在思考和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了以應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)抓、應(yīng)做和應(yīng)考為內(nèi)容的“五應(yīng)”工作模型。

應(yīng)知

應(yīng)知是黨建工作與經(jīng)營管理融合的知識(shí)體系。要求公司各級(jí)黨組織在對(duì)黨員、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育時(shí)，必須把黨的政治理論、黨的政策方針、國家法律法規(guī)、黨章黨規(guī)制度、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、經(jīng)營管理知識(shí)和通信信息技術(shù)知識(shí)緊密結(jié)合起來，而不是純粹地學(xué)政治理論或單純地掌握崗位知識(shí)技能。

應(yīng)會(huì)

應(yīng)會(huì)是黨建工作與經(jīng)營管理融合的能力體系。要求公司各級(jí)黨組織和全體黨員要在本職工作崗位上、在開展生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中，具備基本的黨建工作能力。包括會(huì)組織黨的會(huì)議、會(huì)組織學(xué)習(xí)教育、會(huì)做日常黨務(wù)工作、會(huì)講黨課、會(huì)開展宣傳工作、會(huì)選樹典型、會(huì)運(yùn)用黨的工作方法、會(huì)處理黨內(nèi)各種關(guān)系、會(huì)發(fā)揮群團(tuán)組織作用、會(huì)用信息化手段開展黨建工作。

應(yīng)抓

應(yīng)抓是黨建工作與經(jīng)營管理融合的責(zé)任體系。要求公司各級(jí)黨組織以建立大黨建體系為路徑，切實(shí)抓好政治建設(shè)和制度建設(shè)，全面增強(qiáng)公司整體的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力；以建立大監(jiān)督體系為路徑，切實(shí)抓好紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，全面增強(qiáng)公司整體的風(fēng)險(xiǎn)防控力；以建立大關(guān)愛體系為路徑，切實(shí)抓好組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面增強(qiáng)公司整體的團(tuán)結(jié)凝聚力；以建立大文化體系為路徑，切實(shí)抓好思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，全面增強(qiáng)公司整體的思想引領(lǐng)力。

應(yīng)做

應(yīng)做是黨建工作與經(jīng)營管理融合的對(duì)接體系。要求各級(jí)黨組織要掌握融合對(duì)接的具體方式方法，把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中；把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)融入到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中；把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理在體制、機(jī)制、制度和工作上全面對(duì)接起來；把黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用真正發(fā)揮出來。

應(yīng)考

應(yīng)考是黨建工作與經(jīng)營管理融合的評(píng)價(jià)體系。要求各級(jí)黨組織建立并落實(shí)黨建工作和經(jīng)營業(yè)績“雙考評(píng)”機(jī)制。按照黨建知識(shí)體系考試、黨建工作過程考核、黨建工作結(jié)果考評(píng)、黨建工作成效考察“四同考”對(duì)黨建工作進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為黨建工作責(zé)任制落實(shí)的基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用到對(duì)所在單位的經(jīng)營業(yè)績考核和績效考核當(dāng)中。

以“四個(gè)對(duì)接”推動(dòng)融合落地

推動(dòng)“五應(yīng)”融合模式落地，要做到“四個(gè)對(duì)接”。

做到體制上對(duì)接

一是明確黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的地位。在公司章程中明確黨建工作要求，明確公司黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，按照黨章規(guī)定履行職責(zé)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司改革發(fā)展全過程；明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。二是完善形成黨委、董事會(huì)和經(jīng)理層“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立重大決策黨委前置程序，不斷完善黨委工作規(guī)則、議事規(guī)則和決策機(jī)制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，必須由黨委前置研究，確保企業(yè)發(fā)展保持正確的政治方向。三是優(yōu)化黨建工作管理體制。明確公司黨委的工作機(jī)構(gòu)和職能部門由黨委辦公室、人力資源部、綜合部、紀(jì)檢監(jiān)察室和巡察工作辦公室組成。黨委辦公室牽頭落實(shí)公司黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、基層組織建設(shè)以及黨的政策路線方略宣傳等方面的工作；人力資源部履行黨委組織部職能，牽頭落實(shí)公司干部管理和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作；綜合部履行黨委宣傳部的部分職能，牽頭落實(shí)公司內(nèi)外新聞信息宣傳等方面的工作；紀(jì)檢監(jiān)察室和巡察工作辦公室牽頭落實(shí)公司黨的紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐敗及監(jiān)察方面的工作。紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助黨委開展工作。

做到機(jī)制上對(duì)接

一是在運(yùn)行機(jī)制上“四同步”。始終堅(jiān)持黨建工作與企業(yè)中心工作同計(jì)劃、同安排、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，真正做到黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展。二是在激勵(lì)機(jī)制上“四同樣”。堅(jiān)持政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力同樣考評(píng)，做到思想領(lǐng)先、德才兼?zhèn)?；?jiān)持黨建工作與經(jīng)營業(yè)績同樣考評(píng)，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)營業(yè)績考評(píng)同樣權(quán)重，做到全面評(píng)價(jià)、綜合獎(jiǎng)懲；堅(jiān)持黨建先進(jìn)與業(yè)績突出同樣獎(jiǎng)勵(lì)，做到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相統(tǒng)一。三是在評(píng)價(jià)機(jī)制上“四同考”。建立政治理論考試、黨建工作過程考核、黨建工作結(jié)果考評(píng)、黨建工作成效考察的“四同考”工作機(jī)制，對(duì)黨建工作進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)。 切實(shí)發(fā)揮考評(píng)的作用和結(jié)果的應(yīng)用，完善“述評(píng)考用”機(jī)制，使得黨建考評(píng)與各單位業(yè)績考核及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。

做到制度上對(duì)接

一是建立統(tǒng)一的公司制度管理體系。認(rèn)真梳理公司黨建工作制度，做到依規(guī)治黨。統(tǒng)籌企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度和企業(yè)管理制度的全面融合。不斷完善公司制度專家委員會(huì)，常態(tài)化對(duì)公司制度進(jìn)行梳理、評(píng)估和修訂。加強(qiáng)制度落地的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度有效管用、真正落地。二是黨委領(lǐng)導(dǎo)作用與企業(yè)重大問題決策制度對(duì)接。制定和完善“三重一大”決策清單、明確黨委重大問題決策的主要內(nèi)容、嚴(yán)格企業(yè)黨委參與重大問題決策的主要程序、抓好企業(yè)重大決策部署的落實(shí)，從制度層面確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)營管理工作的深度融合。三是黨管干部原則與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度融合對(duì)接。堅(jiān)持黨管干部原則與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結(jié)合。黨管干部的原則重在把好“準(zhǔn)入關(guān)”“流程關(guān)”和“選優(yōu)關(guān)”。市場化選聘重在選拔、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束的市場化，擇優(yōu)選拔和聘用適于本企業(yè)的匹配度高的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。四是嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系對(duì)接。按照中央和集團(tuán)有關(guān)巡視巡察的制度要求，持續(xù)完善公司巡察制度、持續(xù)優(yōu)化嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，構(gòu)建更加全面的企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控制度內(nèi)容上融合對(duì)接，黨內(nèi)監(jiān)督制度、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控制度和合規(guī)經(jīng)營制度在內(nèi)容上一致、層次上清晰、對(duì)象上明確、作用上協(xié)同。在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控制度落地上融合對(duì)接，做到計(jì)劃上同案、執(zhí)行上同步、檢查上同行、結(jié)果上同用。

做到工作上對(duì)接

一是經(jīng)營管理中的重大問題、關(guān)鍵難題進(jìn)入黨的組織生活。把解決經(jīng)營管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，作為落實(shí)黨的組織生活制度的重要內(nèi)容，確保黨建圍繞企業(yè)經(jīng)營管理這一中心任務(wù)開展工作。落實(shí)黨委議事制度、民主生活會(huì)制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度等，必須有的放矢實(shí)打?qū)?、不能形式主義空對(duì)空。二是將黨在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、勇于批評(píng)和自我批評(píng)、抓主要矛盾、抓典型帶一般等一系列科學(xué)的思想方法和工作方法，運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)管理的全過程、業(yè)務(wù)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)各方面。三是善于運(yùn)用組織手段解決和突破經(jīng)營管理的問題及難點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作擺表現(xiàn)、找問題、談思想、挖根源、訂措施。積極通過黨組織解決上訪信訪等難點(diǎn)問題。全面發(fā)揮基層黨委、黨支部的政治功能，提升組織力，提振基層單位的精氣神。四是學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)方法，善于將現(xiàn)代管理工具應(yīng)用在黨建工作中。要求各級(jí)黨組織學(xué)會(huì)運(yùn)用PDCA（計(jì)劃—處理—檢查—處理）法、5W2H分析法、波士頓矩陣法、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法（KPI）、任務(wù)管理法、人本管理法等方法 ，實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，激發(fā)黨建活力，形成了網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化黨建工作體系。

以“四大體系”作為融合載體

在推動(dòng)黨建工作與經(jīng)營管理融合中，公司以“大黨建、大監(jiān)督、大關(guān)愛、大文化”體系承載黨的建設(shè)具體內(nèi)容和企業(yè)管理要素，真正使黨組織在企業(yè)變革發(fā)展中把得了關(guān)、掌得了舵、說得上話、使得上勁，優(yōu)化了公司治理體系，提升了公司治理能力。

形成了大黨建工作體系

一是政治上堅(jiān)定。牢牢把握“央企姓黨”的政治屬性，把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)提高政治站位、把握政治定位，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。特別強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)班子把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力和保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是責(zé)任上落實(shí)。層層簽訂黨建工作主體責(zé)任書，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨員干部為黨工作意識(shí)，樹立全面完整的績效觀，認(rèn)真履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，形成了以上率下、層層抓落實(shí)的責(zé)任夯實(shí)工作格局。對(duì)照全國國企黨建會(huì)30條目標(biāo)任務(wù)和集團(tuán)公司明確的70項(xiàng)具體舉措，在逐條落實(shí)分解的基礎(chǔ)上制定了重點(diǎn)任務(wù)分解方案，針對(duì)30條任務(wù)，提出了68條舉措，列出了任務(wù)清單。針對(duì)黨委書記、黨委委員、支部書記分類建立了主體責(zé)任清單，并進(jìn)行常態(tài)化的督導(dǎo)檢查。三是制度上嚴(yán)格。制定了《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和《黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》，明確將黨建考核結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績掛鉤；針對(duì)基層黨支部和黨員，印發(fā)了《加強(qiáng)基層黨支部工作和黨員考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見》。

形成了大監(jiān)督工作體系

一是深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)集團(tuán)公司黨組《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定》細(xì)化制定陜西公司《實(shí)施細(xì)則》；以巡視整改為契機(jī)，對(duì)照“四風(fēng)”突出問題，認(rèn)真梳理具體問題，明確整改措施，并于今年6月開展了以“深化‘官僚主義、形式主義治理，提升機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力”為主題的專項(xiàng)行動(dòng)。二是強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。強(qiáng)化黨委全面監(jiān)督、完善紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，以嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為抓手構(gòu)建“四位一體”反腐倡廉工作體系。通過完善制度，將執(zhí)紀(jì)問題定性、量紀(jì)等工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、流程化；規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”，主體責(zé)任約談實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加強(qiáng)信訪預(yù)處理，信訪增量得以遏制。設(shè)立黨委巡察工作辦公室，組織開展對(duì)所屬二級(jí)單位的巡察工作。修訂完善執(zhí)紀(jì)審查、反腐敗工作等專項(xiàng)制度，規(guī)范定性量紀(jì)、懲治問責(zé)。三是構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動(dòng)依法治企，落實(shí)“合規(guī)護(hù)航計(jì)劃”，常態(tài)化開展普法活動(dòng)。對(duì)公司經(jīng)營管理高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和重要業(yè)務(wù)單元做到審計(jì)全覆蓋。完善風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵，把安全生產(chǎn)、信息安全等納入風(fēng)險(xiǎn)防控。成立風(fēng)險(xiǎn)防控小組，每月在經(jīng)營分析會(huì)上通報(bào)剖析企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四是推進(jìn)道德合規(guī)體系建設(shè)。成立公司道德合規(guī)委員會(huì)，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)管理和誠信建設(shè)。構(gòu)建不違法、不做假、不損害企業(yè)價(jià)值的“三不”底線守則。制定公司《誠信檔案管理辦法》，為組織單位和員工個(gè)人建立誠信檔案。

形成了大關(guān)愛工作體系

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。明確提出“政治強(qiáng)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)力和領(lǐng)導(dǎo)力。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部，以“20字”方針為原則，通過定量考核和定性評(píng)價(jià)對(duì)干部當(dāng)期績效結(jié)果進(jìn)行激勵(lì)。規(guī)范干部選拔任用，實(shí)施干部梯隊(duì)“鷹翔”計(jì)劃。重視干部培養(yǎng)，通過舉辦專題研討班、跨界培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等方式，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和專業(yè)能力不斷提升。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。實(shí)施支部工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，以“六好”支部創(chuàng)建為抓手，編制了《基層黨支部工作規(guī)范化手冊(cè)》，明確了“十大規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才，完成了大H專家、星級(jí)職位及榮譽(yù)積分體系建設(shè)，搭建起了專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。五是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。開展“雙千百十”活動(dòng)，全體在崗黨員亮身份、作承諾，創(chuàng)示范崗、責(zé)任區(qū)，建黨員攻堅(jiān)工作室、標(biāo)桿黨支部，充分發(fā)揮先鋒模范作用。六是加強(qiáng)員工關(guān)愛。在公司OA（辦公自動(dòng)化）上建立“智慧眾籌”平臺(tái)，為基層一線員工提供高效的痛點(diǎn)問題反映通道。實(shí)施暖心工程，受益員工超過92%。設(shè)立員工“互助100”基金，常態(tài)化開展困難幫扶。

形成了大文化工作體系

一是推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。構(gòu)建黨委中心組“年度有計(jì)劃、季度有主題、月度有清單”學(xué)習(xí)模式。連年組織全體中層管理人員在陜西省委黨校舉辦專題培訓(xùn)，組織全體基層支部書記在陜西省委黨校進(jìn)行輪訓(xùn)。二是創(chuàng)新思想政治工作。到基層調(diào)研堅(jiān)持必問考核、必問薪酬、必問痛點(diǎn)；結(jié)合經(jīng)營中的難點(diǎn)熱點(diǎn)痛點(diǎn)問題開展政研工作，連續(xù)10年開展EAP（員工幫助計(jì)劃）項(xiàng)目。三是推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展道德大講堂，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地。組織推選“陜西好人”和“中國好人”，截至目前共有4人次獲得“陜西好人”稱號(hào)，1個(gè)集體和1名員工獲得“中國好人”稱號(hào)。四是強(qiáng)化文化引領(lǐng)。承接集團(tuán)核心價(jià)值觀，形成了具有自身特點(diǎn)的以“奮斗”為企業(yè)精神，以“價(jià)值、爭先、協(xié)同、關(guān)愛”為踐行標(biāo)準(zhǔn)的“奮斗”文化共識(shí)。