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“美麗富饒的黑龍江，這是我可愛(ài)的家鄉(xiāng)。興安峻嶺松柏翠，松嫩平原稻花香……”一首《歌唱黑龍江》唱出了龍江大地的富饒與壯美，也描繪出了龍江沃野欣欣向榮的景象。如果說(shuō)肥沃的黑土地，孕育了千千萬(wàn)萬(wàn)的龍江兒女，那么“四好農(nóng)村路”的連網(wǎng)成片，則為龍江大地注入了新的生機(jī)和活力，帶來(lái)了新希望。近年來(lái)，黑龍江省將“四好農(nóng)村路”作為新動(dòng)力，以政策法規(guī)為支撐，以強(qiáng)化政府主體責(zé)任和建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效體制機(jī)制為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，譜寫(xiě)了黑龍江經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的新篇章。

制度頂層設(shè)計(jì)不斷規(guī)范化

僅2017年一年時(shí)間，黑龍江省委省政府就多次對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出批示，要求加快推進(jìn)貫徹落實(shí)“四好農(nóng)村路”有關(guān)工作進(jìn)度。黑龍江省交通運(yùn)輸廳全面落實(shí)省委、省政府和交通運(yùn)輸部相關(guān)工作部署，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、合理確定發(fā)展目標(biāo)等方面，不斷規(guī)范農(nóng)村公路工作。

黑龍江農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循以縣為主、行業(yè)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、保障暢通的原則，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

按照交通運(yùn)輸部和黑龍江省委、省政府的部署，黑龍江省交通運(yùn)輸廳聚焦突出問(wèn)題，著力完善政策機(jī)制等頂層設(shè)計(jì)。

為完善制度體系，2018年12月《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，進(jìn)一步明確了黑龍江省“四好農(nóng)村路”工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入各級(jí)政府目標(biāo)考核體系，為黑龍江省“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的政策保障。

此外，結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革，黑龍江省進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，全面推行“路長(zhǎng)制”，由縣鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任縣域內(nèi)農(nóng)村公路總路長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)、村路長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治；鼓勵(lì)設(shè)立鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員，實(shí)行專(zhuān)管員收入與工作成效掛鉤，建立健全科學(xué)合理的專(zhuān)管員進(jìn)退機(jī)制，專(zhuān)管員的選任與貧困人口脫貧相結(jié)合，逐步完善了管理體系。

省級(jí)層面高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)

·2017年3月，黑龍江省政府召開(kāi)了加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣五常市、富?？h等地“四好農(nóng)村路”示范縣的經(jīng)驗(yàn)做法，并分析研判形勢(shì)，安排部署了今后黑龍江省“四好農(nóng)村路”的建設(shè)。

·2017年12月23日，黑龍江省委書(shū)記張慶偉、時(shí)任省長(zhǎng)陸昊先后作出批示，要求黑龍江省交通運(yùn)輸廳牽頭提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

·黑龍江省人大常委會(huì)副主任胡亞楓、黑龍江省人民政府副省長(zhǎng)聶云凌先后聽(tīng)取“四好農(nóng)村路”建設(shè)落實(shí)工作情況匯報(bào)，同時(shí)指導(dǎo)督促加快推進(jìn)貫徹落實(shí)有關(guān)工作進(jìn)度。

在建立督導(dǎo)考評(píng)體系方面，黑龍江省制定出臺(tái)了《黑龍江省“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作督導(dǎo)考評(píng)方案》《黑龍江省“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)細(xì)則》，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入各級(jí)政府目標(biāo)考核體系，充分利用“審核下達(dá)養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金等激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)見(jiàn)效。

“十三五”期間，黑龍江省還結(jié)合交通運(yùn)輸部交通扶貧和“暢通安全工程”建設(shè)的發(fā)展需求，按照“四好農(nóng)村路”工作部署，圍繞“主戰(zhàn)兩大平原、托底扶貧攻堅(jiān)、統(tǒng)籌整體推進(jìn)”的建設(shè)思路，建設(shè)向補(bǔ)齊“短板”側(cè)重，實(shí)施區(qū)域向貧困地區(qū)和兩大平原側(cè)重，規(guī)劃改造1萬(wàn)公里縣鄉(xiāng)公路、2萬(wàn)公里通村公路，努力實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，全面提高黑龍江全省農(nóng)村公路發(fā)展的整體質(zhì)量和水平。

2018年，黑龍江省共新改建農(nóng)村公路4000公里，實(shí)施安防工程3492公里，改造危橋375座，貧困地區(qū)交工農(nóng)村公路3000公里，新增通硬化路的撤并建制村120個(gè)，改造資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路100公里。為確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)，黑龍江省交通運(yùn)輸廳還與各地市、縣，簽訂了目標(biāo)責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)了全年工作任務(wù)。

實(shí)踐五方面深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

為確保建設(shè)取得實(shí)效，黑龍江省著重從質(zhì)量、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、考核等五方面，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

“一縣一圖一表”落實(shí)責(zé)任

黑龍江全省的農(nóng)村公路建設(shè)與省委、省政府的總體發(fā)展規(guī)劃、全省“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與扶貧開(kāi)發(fā)、水利等涉農(nóng)規(guī)劃相融合，并強(qiáng)化農(nóng)村公路與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、加工業(yè)基地、重要資源產(chǎn)地和旅游景區(qū)相銜接。

黑龍江省還重點(diǎn)推進(jìn)扶貧路、產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口路等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，建設(shè)里程達(dá)1萬(wàn)公里；實(shí)施人口集聚的撤并建制村通硬化路和3.5米窄路面的加寬工程，里程達(dá)2萬(wàn)公里，現(xiàn)已按照“一縣一圖一表”的方式，落實(shí)到每一縣區(qū)。同時(shí)，出臺(tái)了《黑龍江省關(guān)于實(shí)施“陽(yáng)光運(yùn)行”農(nóng)村公路工作的意見(jiàn)》，推行項(xiàng)目管理公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。在建設(shè)過(guò)程中，黑龍江省政府對(duì)貧困地區(qū)撤并建制村和窄路加寬的扶貧項(xiàng)目，給予了每公里5萬(wàn)元的補(bǔ)助資金。

此外，各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督控制，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，保證農(nóng)村公路的質(zhì)量、安全和服務(wù)能力不斷提升。

農(nóng)村公路管理更加規(guī)范化

黑龍江省通過(guò)頒布實(shí)施《黑龍江省農(nóng)村公路條例》，使農(nóng)村公路的管理工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道，健全和完善了縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路的管理和村級(jí)議事機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、資金的落實(shí)到位。

黑龍江省、市（地）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

目前，黑龍江全省共整合組建縣區(qū)級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)95個(gè)，并持續(xù)推進(jìn)將管理機(jī)構(gòu)人員工資及經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。其中，62個(gè)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員的工資和管理費(fèi)用納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取到2020年全省農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%。

同時(shí)，黑龍江省各市（地）、縣（市、區(qū)）還建立了路政綜合執(zhí)法聯(lián)席機(jī)制，深入開(kāi)展了治理公路超限超載行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合公安、安監(jiān)等10個(gè)廳局印發(fā)了《黑龍江省車(chē)輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)》，以“鐵腕治超”的決心，堅(jiān)決打擊公路非法超限超載行為。

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，黑龍江省開(kāi)展了路宅、路田分家及路域環(huán)境綜合整治行動(dòng)，改善了公路通行條件和農(nóng)村人居環(huán)境，使其成為全域旅游的好去處。其中，漠河縣、尚志市、海林市、密山縣、五常市、望奎縣、巴彥縣、太康縣等地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，沿線農(nóng)戶(hù)借助景區(qū)旅游服務(wù)和開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)等副業(yè)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)家致富，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力作用凸顯。

養(yǎng)護(hù)從行業(yè)行為向政府行為轉(zhuǎn)變

在養(yǎng)護(hù)方面，黑龍江省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)》，黑龍江省交通運(yùn)輸廳與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等一系列配套制度和措施，推進(jìn)了“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)工作由行業(yè)行為向政府行為的轉(zhuǎn)變，為黑龍江省“四好農(nóng)村路”的建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的法規(guī)政策支撐。

其中，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金全面落實(shí)，省對(duì)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)公路分別按每公里11000元、7150元和1500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政在預(yù)算中安排鄉(xiāng)級(jí)公路每公里500元、村級(jí)公路每公里300元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。黑龍江省交通運(yùn)輸廳還按照黑龍江省《鄉(xiāng)村公路省級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作考核評(píng)比辦法》要求，組織全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度考核，并將考核結(jié)果作為審核省級(jí)下發(fā)補(bǔ)資金的依據(jù)。

黑龍江農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用、強(qiáng)化監(jiān)管、績(jī)效考核”的原則。

黑龍江推動(dòng)農(nóng)村公路從以建設(shè)為主向建、管、養(yǎng)、運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

此外，黑龍江省全面推進(jìn)將養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入地方政府的財(cái)政預(yù)算工作，目前已有49個(gè)縣區(qū)將養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，占比達(dá)52%，其他縣區(qū)在預(yù)算外均有養(yǎng)護(hù)資金投入。“我們力爭(zhēng)到2020年，全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入地方政府財(cái)政預(yù)算?！焙邶埥」肥聵I(yè)發(fā)展中心主任李俊香表示，在此過(guò)程中，黑龍江省將建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，基本滿(mǎn)足養(yǎng)護(hù)需求，確保優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%，路面技術(shù)狀況指數(shù)逐年上升。

按照《黑龍江省公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法（試行）》規(guī)定，黑龍江省組織開(kāi)展了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審工作，并逐步實(shí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程市場(chǎng)化。各市縣區(qū)也積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)管理理念，全力提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。其中，五常市、尚志市推行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和梯次綠化。富?？h、巴彥縣、尚志市等縣區(qū)大力推行用心養(yǎng)護(hù)理念，在用心上動(dòng)腦筋，在精細(xì)化下功夫，促進(jìn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)面貌的徹底改變。

為切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村公路促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要作用，黑龍江省高效優(yōu)質(zhì)地抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

推行城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化管理

黑龍江各市縣進(jìn)一步樹(shù)立了城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)村客運(yùn)的基本公共服務(wù)定位，不斷加大政策支持力度，積極推行城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化管理；不斷提高農(nóng)村客運(yùn)公交化比率，采取先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、先易后難、分步推進(jìn)的辦法，兼顧各方利益，確定符合公交化改造的線路，科學(xué)制定改造方案，確保農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、有效益”。

農(nóng)村物流發(fā)展方面，黑龍江省著力優(yōu)化農(nóng)村物流規(guī)劃布局，各縣市政府強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，組織編制縣域現(xiàn)代農(nóng)村物流縣鄉(xiāng)村三級(jí)體系發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村物流的全覆蓋。

在完善站場(chǎng)功能方面，黑龍江省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)實(shí)施方案》（2017-2020年），支持一批農(nóng)村物流需求及發(fā)展?jié)摿Υ?、基礎(chǔ)條件好、特色鮮明的縣（市）農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。

強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)按照“規(guī)范、高效、經(jīng)濟(jì)、便民”的原則，制定了農(nóng)村物流站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，提升了服務(wù)能力和水平。

示范引領(lǐng)助推“四好農(nóng)村路”建設(shè)

按照督導(dǎo)考核標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省通過(guò)定期檢查、不定期抽檢相結(jié)合方式對(duì)各市地、縣區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)考評(píng)工作，強(qiáng)力推進(jìn)了“四好農(nóng)村路”的建設(shè)和開(kāi)展創(chuàng)建了“四好農(nóng)村路”示范縣活動(dòng)，經(jīng)考核評(píng)定，五常市、富?？h、泰來(lái)縣、望奎縣被評(píng)為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。

按照《黑龍江省“四好農(nóng)村路”示范縣考評(píng)辦法》，巴彥縣、通河縣、林口縣、鐵力市、密山市、農(nóng)墾普陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，黑龍江省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省農(nóng)委、省扶貧辦對(duì)上述縣市予以全省通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予每個(gè)省級(jí)示范縣500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。

通過(guò)典型示范引領(lǐng)，黑龍江全省形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，對(duì)加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大助推作用。

成效為龍江全面振興提供有力支撐

黑龍江省通過(guò)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施交通扶貧項(xiàng)目工程和加快農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展，有效解決了農(nóng)村出行難問(wèn)題，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。

有效解決農(nóng)村出行難問(wèn)題

“十三五”期間，為全面解決境內(nèi)撤并建制村農(nóng)民出行難的問(wèn)題，黑龍江積極推進(jìn)撤并建制村通暢工程建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)農(nóng)村公路向自然村延伸，提高了農(nóng)村公路網(wǎng)服務(wù)向縱深發(fā)展，普惠全省70%以上撤并建制村居民聚居點(diǎn)。

“十三五”前兩年，黑龍江共有1.08萬(wàn)公里農(nóng)村公路交付使用，有863個(gè)撤并建制村實(shí)現(xiàn)了通硬化路，其中全省41個(gè)扶貧縣交工農(nóng)村公路7479公里，實(shí)現(xiàn)731個(gè)撤并建制村通硬化路；累計(jì)投入26.5億元，完成624座4.5萬(wàn)延長(zhǎng)米危橋改造，實(shí)施安保工程1.2萬(wàn)公里，其中扶貧縣改造危橋310座，實(shí)施安保工程4012公里，全省集中改造平交道口1.9萬(wàn)處，農(nóng)村公路通行安全保障和服務(wù)水平得到了明顯改善。

截至目前，黑龍江所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和較大的自然屯已通客車(chē)，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村貨運(yùn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民兄弟“出門(mén)水泥路、抬腳上客車(chē)”的夢(mèng)想已初步實(shí)現(xiàn)。十八大以來(lái)，黑龍江省通過(guò)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，形成了四通八達(dá)的農(nóng)村路網(wǎng)，遍布城鄉(xiāng)的客貨運(yùn)輸線路，較好地解決了農(nóng)村群眾出行難、運(yùn)輸難問(wèn)題。

實(shí)施1萬(wàn)公里路網(wǎng)改善工程

黑龍江省作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省和重要的商品糧基地，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村則是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)。為此，黑龍江省各地市在因地制宜創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)以服務(wù)“兩大平原”為突破口，按三級(jí)公路及以上寬度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了包括旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口路、扶貧路等在內(nèi)的1萬(wàn)公里路網(wǎng)改善工程。其中，重點(diǎn)加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)公路與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、大型農(nóng)業(yè)合作社、大型農(nóng)機(jī)合作社的銜接，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集疏運(yùn)通道建設(shè)，打通了縣際通道和瓶頸路段，為松嫩、三江“兩大平原”開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等，發(fā)揮了基礎(chǔ)先導(dǎo)作用。

農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展，還促進(jìn)了黑龍江省新興農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集散地及經(jīng)濟(jì)走廊帶的逐步形成，帶動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。其中，五常市建設(shè)好每一條“錢(qián)串子”，讓農(nóng)村公路在中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米之鄉(xiāng)暢通無(wú)阻。東寧縣、寧安市、尚志市農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展，使得食用菌產(chǎn)業(yè)聞名全國(guó)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外。尚志市葦河鎮(zhèn)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，年市場(chǎng)銷(xiāo)售額由原來(lái)3億多元發(fā)展到200多億元，帶動(dòng)了全市21億袋食用菌產(chǎn)業(yè)和漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。泰來(lái)縣按照“公路強(qiáng)基礎(chǔ)、環(huán)境上檔次、服務(wù)再提升”的目標(biāo)，打造了一批美麗鄉(xiāng)村路、綠色鄉(xiāng)村路和精品旅游路，帶動(dòng)鄉(xiāng)村和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黑龍江省規(guī)定農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防護(hù)、排水,以及交通標(biāo)志等交通安全和其他附屬設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。

多個(gè)市縣實(shí)現(xiàn)脫貧致富

黑龍江省共有14個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和14個(gè)省級(jí)貧困縣，納入全省交通扶貧范圍的（包括沿邊縣）共有41個(gè)縣，做好貧困地區(qū)的交通運(yùn)輸工作，是扶貧的先行之道，也是治貧脫貧的首要條件。

“十三五”以來(lái)，黑龍江省把發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸作為扶貧攻堅(jiān)、脫貧致富的重要切入點(diǎn)，把交通扶貧攻堅(jiān)作為頭等大事和民生工程來(lái)抓，逐級(jí)簽訂了交通扶貧目標(biāo)責(zé)任狀。在強(qiáng)化交通扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理與審計(jì)工作中，建立健全了交通扶貧項(xiàng)目領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，從源頭預(yù)防和控制腐敗問(wèn)題的發(fā)生，確保了交通扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)高效優(yōu)質(zhì)完成，為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了交通保障作用。

目前，黑龍江省貧困地區(qū)的35個(gè)縣市，已建成農(nóng)村公路7704公里，完成農(nóng)村公路脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的52%，新增627個(gè)撤并建制村通硬化路，改造危橋257座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程4280公里，建設(shè)縣鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站45座，農(nóng)村公路綜合服務(wù)站55個(gè)。此外，在建檔立卡有勞動(dòng)能力的貧困人口中，雇傭養(yǎng)路工及交通扶貧項(xiàng)目受益貧困人口達(dá)11萬(wàn)余人。2019年，黑龍江省還將力爭(zhēng)完成10個(gè)年度“摘帽”貧困縣通硬化路的建設(shè)任務(wù)，完成28個(gè)國(guó)省級(jí)貧困縣總?cè)蝿?wù)量的50%以上，交通扶貧成效明顯。

黑龍江省規(guī)定農(nóng)村公路的水泥（瀝青）混凝土路面、橋涵等專(zhuān)項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織當(dāng)?shù)厝藛T實(shí)施。

黑龍江省對(duì)規(guī)定除縣道或者二級(jí)以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁建設(shè)項(xiàng)目外，其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。

巴彥縣通過(guò)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，使得一些地處大山里和偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的本土企業(yè)與外部市場(chǎng)連接更加順暢。年出欄10萬(wàn)頭牛羊的“大東北牧業(yè)集團(tuán)”等一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落戶(hù)大山里或走出了貧困落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)了全縣26個(gè)貧困村，2224戶(hù)貧困戶(hù)，5335口貧困人口的脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了貧困人口平均增收2650元。

泰來(lái)縣推進(jìn)“農(nóng)村公路+扶貧產(chǎn)業(yè)”工程建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施危橋改造12座241.74延長(zhǎng)米和30項(xiàng)164.2公里農(nóng)村公路提升改造項(xiàng)目，不僅破解了群眾出行難問(wèn)題，還為2個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，74個(gè)“一村一品”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展提供了良好的公路運(yùn)輸保障。望奎縣通過(guò)PPP項(xiàng)目籌資15.7億元投入到農(nóng)村公路建設(shè)中，屆時(shí)一個(gè)以縣城為中心、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐點(diǎn)、輻射各村屯，層次分明、功能齊全、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的縣域公路網(wǎng)體系將得以呈現(xiàn)，全縣農(nóng)村公路路面和人居環(huán)境將發(fā)生根本性改變，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽創(chuàng)造良好條件。

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)覆蓋

目前，黑龍江全省的客車(chē)已通村，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)覆蓋。農(nóng)民兄弟享受到了通暢的公路設(shè)施、便利的客運(yùn)服務(wù)、暢達(dá)的物流運(yùn)輸，縮短了城市與鄉(xiāng)村的距離，基本構(gòu)建起了對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系便捷、高效、有序的城鎮(zhèn)通道格局，讓農(nóng)村更加貼近城市。

黑龍江省鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

其中，富?？h在打造“四好農(nóng)村路”過(guò)程中，加快推物流體系的發(fā)展，以縣客運(yùn)總站為中心，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為二級(jí)業(yè)務(wù)站點(diǎn)，在101家村級(jí)電商服務(wù)站建立了物流站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)客運(yùn)農(nóng)村物流體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物流全覆蓋和“一票到底”的客運(yùn)服務(wù)。

賦予農(nóng)村公路豐富的文化內(nèi)涵

黑龍江省各市縣通過(guò)轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)理念，在開(kāi)展精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，積極打造公路的自然和人文景觀文化，不僅促進(jìn)了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)品牌化，還賦予了農(nóng)村公路豐富的宣傳文化內(nèi)涵，增強(qiáng)了公路運(yùn)行生機(jī)，公路資源的社會(huì)效應(yīng)得到有效發(fā)揮。

五常市、尚志市、海林市、密山市、鐵力市、通河縣、方正縣、阿城區(qū)等市縣將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，在因地制宜美化、綠化農(nóng)村公路的同時(shí)，積極利用公路沿線空地或垃圾點(diǎn)，栽植花卉和綠籬；將廢舊輪胎、自然石、磚頭等作為小品，增加公路沿線景觀；設(shè)置涼亭、國(guó)學(xué)文化展板、傳統(tǒng)文化宣傳牌，以及鄉(xiāng)村民風(fēng)宣傳欄等設(shè)施。

在完善站舍功能文化過(guò)程中，各市縣以原有公路站段、道班房屋為依托，打造了農(nóng)村公路沿線綜合服務(wù)站，向公眾開(kāi)放。綜合服務(wù)站點(diǎn)的院內(nèi)建有花園、菜園、涼亭等設(shè)施，室內(nèi)除了設(shè)置文化宣傳展板外，還新增設(shè)手機(jī)及其他充電設(shè)備、修車(chē)工具、應(yīng)急藥箱、快遞件收寄等便民服務(wù)項(xiàng)目，增加了綜合服務(wù)站的服務(wù)和文化功能。這些獨(dú)具特色的綜合服務(wù)站，已經(jīng)成為旅游觀光景點(diǎn)、鄉(xiāng)村休閑聚會(huì)的目的地，以及年輕戀人婚紗攝影的拍攝地。