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福建廈門(mén)公路交通的發(fā)展是我們國(guó)家公路事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。新中國(guó)成立后，由于廈門(mén)處于兩岸對(duì)峙前沿，在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，公路發(fā)展十分緩慢。廈門(mén)特區(qū)成立后，公路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約因素越來(lái)越明顯，從最初老福廈路、廈禾路的改造到二十世紀(jì)九十年代初全省啟動(dòng)先行工程建設(shè)，廈門(mén)公路交通的發(fā)展無(wú)不烙刻著特區(qū)發(fā)展的印跡。

如今的廈門(mén)公路，縱橫交錯(cuò)，周道如砥，一個(gè)干支銜接、四通八達(dá)的公路網(wǎng)已經(jīng)形成。它不光是支撐人流、車流、物流移動(dòng)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，還成為廈門(mén)的動(dòng)脈血管和重要窗口，既是“高顏值生態(tài)花園之城”的重要擔(dān)當(dāng)，又為“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”提供了關(guān)鍵支撐。

——廈門(mén)市公路事業(yè)發(fā)展中心黨委書(shū)記主任 王巨創(chuàng)

數(shù)說(shuō)廈門(mén)公路70年發(fā)展

·1949年：零公路建設(shè)項(xiàng)目

解放前夕，國(guó)民黨軍隊(duì)焚橋毀路，境內(nèi)公路大都已無(wú)法通車，1949年解放初期轄區(qū)零公路建設(shè)項(xiàng)目；

1955年，集萬(wàn)眾之力筑起的高集海堤成為廈門(mén)進(jìn)出島的唯一通道。

·1978年：603公里

全市公路總里程僅603.5公里；

絕大多數(shù)為三、四級(jí)公路和等外公路，砂土路占總里程的41.6%，一級(jí)公路還未實(shí)現(xiàn)零的突破。

·2000年：1051公里

全市公路通車?yán)锍虜?shù)已達(dá)1051.22公里；

路網(wǎng)密度達(dá)百平方公里68.36公里，居全國(guó)前列。

·2018年:2200公里

公路通車總里程突破2200公里；

一、二級(jí)公路約650公里，占公路總里程的30%。

1 歷程 從落后到領(lǐng)跑

無(wú)論是兩岸對(duì)峙時(shí)期還是改革開(kāi)放以后，一代又一代的廈門(mén)公路人堅(jiān)守初心與使命，逢山開(kāi)路，遇水架橋，從“海堤精神”到在“莫蘭蒂”搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的守望相助、團(tuán)結(jié)拼搏、勇于擔(dān)當(dāng)、不怕困難的堅(jiān)強(qiáng)意志，都成為廈門(mén)公路人前行路上的心靈高地和精神傳承，激勵(lì)著廈門(mén)公路不斷突破，實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)超越。

跨島公路交通實(shí)現(xiàn)零的突破

解放初期，廈門(mén)島與大陸之間僅靠船只駁運(yùn)。打通交通瓶頸的制約，成為廈門(mén)島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。1953年，廈門(mén)島居民期待了34年的跨海公路——廈門(mén)海堤動(dòng)工興建。于1955年10月完工的廈門(mén)海堤，由高崎到集美海堤、集美到杏林海堤組成，2條海堤全長(zhǎng)5035米。它的完工結(jié)束了廈門(mén)島與大陸之間無(wú)公路的歷史，被稱之為中國(guó)建筑史上的奇跡。

除了跨島公路交通實(shí)現(xiàn)零的突破，廈門(mén)公路也伴隨著特區(qū)改革開(kāi)放的步伐，邁出一步步堅(jiān)實(shí)的印跡。

正在攤鋪中的水泥混凝土攤鋪機(jī)

1998年，環(huán)島路施工現(xiàn)場(chǎng)。

1978年年底，廈門(mén)全市的公路總里程僅603.5公里，不及福建泉州安溪縣的公路里程，其中有近一半是砂土路，一級(jí)公路還未實(shí)現(xiàn)零的突破。二十世紀(jì)八十年代，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立后，隨著各項(xiàng)改革事業(yè)的深入，廈門(mén)原有道路交通體系已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，公路興建改建被提上了議事日程。此后，廈門(mén)境內(nèi)的國(guó)道319線東渡至石鼓山段、省道205線雙涵至石鼓山段、國(guó)道324線同安城關(guān)改線等工程相繼改造完成，初步緩解了廈門(mén)島內(nèi)外道路交通的緊張狀況。

1991年，我國(guó)第一座跨越海峽的公路大橋——廈門(mén)大橋建成通車，結(jié)束了海堤是出入廈門(mén)島惟一通道的歷史。

拉開(kāi)大規(guī)模公路建設(shè)序幕

隨著廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，廈門(mén)的交通量不斷增長(zhǎng)，公路交通的“瓶勁”制約因素越來(lái)越明顯。1992年，福建省委、省政府作出實(shí)施公路“先行工程”的重大決策，從此拉開(kāi)了大規(guī)模公路建設(shè)的序幕。

此后，國(guó)道324線廈門(mén)段、同集路、集灌路、馬青路、環(huán)島路等一大批道路相繼改建或新建通車，廈門(mén)的公路面貌和總體實(shí)力開(kāi)始發(fā)生根本性變化，專養(yǎng)公路里程達(dá)390.22公里，各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo)均居福建全省前列。與此同時(shí)，廈門(mén)公路綠化工作也取得了豐碩成果，公路綠化覆蓋面積達(dá)518萬(wàn)平方米，公路綠化里程達(dá)到716.31公里。

濱北立交

到2000年年底，廈門(mén)全市公路通車?yán)锍虜?shù)已達(dá)1051.22公里，路網(wǎng)密度達(dá)每百平方公里68.36公里，居全國(guó)前列。

從跟跑到領(lǐng)跑

廈門(mén)公路交通的不斷超越，一個(gè)鮮明的特征體現(xiàn)在跨海大橋和隧道的突破。從1991年的廈門(mén)大橋，到1999年的海滄大橋，2008年的集美大橋、杏林大橋，再到2010年的翔安隧道，以及當(dāng)前正在建設(shè)推進(jìn)的海滄隧道和翔安大橋，廈門(mén)公路向海而達(dá)，聯(lián)通八方。

駛?cè)胄率兰o(jì)后廈門(mén)公路事業(yè)發(fā)展也更為迅速，以仙岳路、成功大道“十字型”快速路為基礎(chǔ)，依托跨海通道，形成三條放射干線，初步形成“一環(huán)、三射”的廈門(mén)城市快速路主骨架，“大交通”格局雛形初現(xiàn)。

進(jìn)入“十二五”期間的廈門(mén)，全面推進(jìn)“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)建設(shè)，打通城市內(nèi)循環(huán)，建成以高速公路和國(guó)、省干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路和鎮(zhèn)村道路為筋脈的路網(wǎng)體系。

“十三五”期間，公路建設(shè)已領(lǐng)跑全國(guó)的廈門(mén)，致力于構(gòu)建適應(yīng)廈門(mén)城市發(fā)展要求的交通路網(wǎng)和對(duì)外干線公路通道框架，發(fā)揮先行作用，推進(jìn)島外四大新城重大片區(qū)配套路網(wǎng)建設(shè)。這期間，廈沙高速公路、廈漳跨海大橋、環(huán)島干道（文曾路-廈大段）、海翔大道二期完善工程、廈門(mén)北站進(jìn)出島3條快速通道等一系列重點(diǎn)工程、民生項(xiàng)目相繼建設(shè)完成，國(guó)道319線集灌路段、國(guó)道324線翔安段和同安段、省道201線翔安南路和海滄段、省道206線同集路和同安山區(qū)路段等國(guó)省干線提升改造項(xiàng)目順利實(shí)施，為全面推進(jìn)跨島發(fā)展戰(zhàn)略提供了先導(dǎo)條件。

2 創(chuàng)新 從掃把鐵鍬到機(jī)械化“聯(lián)合軍團(tuán)”

廈庇五洲客,門(mén)納萬(wàn)傾濤。作為中國(guó)最早開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，廈門(mén)向海而生，造就了開(kāi)放包容的性格和海納百川的氣度。廈門(mén)公路的發(fā)展緊扣廈門(mén)特區(qū)的脈動(dòng)步伐，既浸潤(rùn)著閩南文化中“愛(ài)拼才會(huì)贏”的闖勁沖勁，又秉承著特區(qū)開(kāi)拓創(chuàng)新的氣質(zhì)，其中，從引進(jìn)先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，敢闖敢用的性格便可一窺究竟。

解放后，廈門(mén)公路養(yǎng)護(hù)的主要機(jī)具是掃把和鐵鍬，運(yùn)輸主力是人和拖拉機(jī)，即便到了1978年，廈門(mén)市公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械設(shè)備僅有2臺(tái)壓路機(jī)和13臺(tái)手搖式瀝青灑布機(jī)，全部家當(dāng)價(jià)值不足50萬(wàn)元。

當(dāng)時(shí)，機(jī)動(dòng)車駛過(guò)，路上的砂子就往兩邊跑，廈門(mén)的養(yǎng)路工要用竹子做的丁字形耙子把砂土推平整。而撒鋪瀝青路面更辛苦，施工現(xiàn)場(chǎng)炒瀝青的溫度高達(dá)150攝氏度至160攝氏度，工人們穿著短褲，打赤膊，仍滿身大汗。

攤鋪瀝青混凝土路面

隧道壁清洗車

隨著公路等級(jí)持續(xù)提高和車輛通行量不斷增加，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)已成發(fā)展趨勢(shì)。1990年，福建省首次從國(guó)外買進(jìn)了3臺(tái)瀝青攤鋪機(jī)，但沒(méi)人會(huì)用，省內(nèi)其他地方也沒(méi)人敢用?？礈?zhǔn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)機(jī)遇的廈門(mén)，敢闖敢用，一下子租了兩臺(tái)。1994年，廈門(mén)從英國(guó)引進(jìn)具有世界先進(jìn)水平的瀝青拌和樓正式投產(chǎn)，標(biāo)志著廈門(mén)瀝青混和料的生產(chǎn)水平跨入全國(guó)先進(jìn)行列。

以此為起點(diǎn)，廈門(mén)公路部門(mén)相繼引進(jìn)寶馬壓路機(jī)、水泥混凝土拌和樓、滑模式水泥攤鋪機(jī)等一系列先進(jìn)的筑養(yǎng)路機(jī)械，在全省率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)和施工機(jī)械化，路容路貌路況連續(xù)多年位居全省前列。

近年來(lái)，廈門(mén)市公路部門(mén)相繼引進(jìn)被譽(yù)為“管道腸胃鏡”的高壓管道清污車、有“修補(bǔ)王”之稱的瀝青路面快速修復(fù)車、國(guó)內(nèi)首臺(tái)隧道清潔設(shè)備奧地利“赫爾茨曼隧道壁清洗車”等一系列門(mén)類齊全的專業(yè)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，組成了一支“召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝”的“聯(lián)合軍團(tuán)”。

截至目前，廈門(mén)公路部門(mén)現(xiàn)有各類設(shè)備300余臺(tái)（套），總價(jià)值近1億元，在路面保潔、綠化修剪、坑槽修補(bǔ)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等方面全部具備機(jī)械作業(yè)能力，大大提升道路管理養(yǎng)護(hù)效率。

以隧道保潔為例，廈門(mén)市公路部門(mén)管養(yǎng)的30條隧道近80公里，以前15名工人洗刷需要半年以上時(shí)間，如今隧道壁清洗車、前置掃刷清掃車、水車、洗掃車、防撞緩沖車等隧道立體聯(lián)合保潔作業(yè)，可在兩周內(nèi)實(shí)現(xiàn)隧道壁、檢修道、路面標(biāo)線及隧道內(nèi)路面“一條龍”高效清潔。

3 理念 從傳統(tǒng)到現(xiàn)代管養(yǎng)的嬗變

隨著公路里程的不斷完善，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)涵與外延不斷拓展。從簡(jiǎn)單的滿足人車便行到現(xiàn)在一條道路的全方位養(yǎng)護(hù)，廈門(mén)公路的管養(yǎng)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的嬗變。

通過(guò)不斷摸索總結(jié)，廈門(mén)從“十二五”期間推出“四化一服務(wù)”（即市場(chǎng)化、專業(yè)化、機(jī)械化、信息化和提升服務(wù)保障能力）養(yǎng)護(hù)理念，到“十三五”致力打造“四化一服務(wù)”2.0升級(jí)版，廈門(mén)公路通過(guò)市場(chǎng)化途徑、專業(yè)化深耕、機(jī)械化保障、信息化引領(lǐng)，全面融入城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化推進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾在公路交通發(fā)展領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。

身處改革開(kāi)放的橋頭堡，廈門(mén)公路在“不變”與“變”中不斷趕超?！安蛔儭钡氖怯篮愕某跣呐c使命，以及廈門(mén)公路不斷自我革新的勇氣；“變”的不僅僅是公路面貌的日新月異，還有一直在路上的改革創(chuàng)舉。勇于刀刃向內(nèi)，自我精簡(jiǎn)，從原先的“大而全”到如今的“專而精”，廈門(mén)公路在改革的大潮中實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”“轉(zhuǎn)身”，積極構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代公路發(fā)展規(guī)律，符合人民群眾新期待的體制機(jī)制。早在二十世紀(jì)末，廈門(mén)公路就在福建省率先開(kāi)啟公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，并通過(guò)一系列的改革，實(shí)現(xiàn)事企分離、管養(yǎng)分離、干管分離、建管分離。通過(guò)近20年六輪市場(chǎng)化探索，一個(gè)高度開(kāi)放、充滿活力的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)已完全發(fā)育成熟。

現(xiàn)代化公路呼喚專業(yè)化管理。2008年，廈門(mén)公路部門(mén)嘗試管理體制改革，分別成立養(yǎng)護(hù)中心和橋隧中心。養(yǎng)護(hù)中心著力抓好養(yǎng)護(hù)大中修、綠化改造項(xiàng)目的實(shí)施，專注于打造專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、建設(shè)養(yǎng)護(hù)基地和打造項(xiàng)目品牌。橋隧中心則重點(diǎn)加強(qiáng)大型橋梁、隧道及路燈的管理，探索專業(yè)化管理模式，確保橋隧安全運(yùn)營(yíng)。兩者兼具公路搶險(xiǎn)救災(zāi)和重大應(yīng)急活動(dòng)保障職能。

由此，公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)分工進(jìn)一步細(xì)化，專業(yè)性更為突出。十年間，養(yǎng)護(hù)中心在公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)施、大中修項(xiàng)目改造、路面病害修復(fù)、綠化養(yǎng)護(hù)及病蟲(chóng)害防治、道路綜合檢測(cè)、公路標(biāo)志標(biāo)線系統(tǒng)性維護(hù)等方面走出了一條獨(dú)具特色的專業(yè)化發(fā)展之路；橋隧中心則以橋隧安全運(yùn)營(yíng)為永恒主題，專業(yè)化管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了從“量變”到“質(zhì)變”的突破，如今其管養(yǎng)的大型橋梁從24座增至110座，橋梁總長(zhǎng)83.136公里；隧道從1座增至30座，總里程79.542公里；路燈從3萬(wàn)余盞，增至16萬(wàn)余盞。

2011年年底，廈門(mén)建成福建省首個(gè)普通公路路網(wǎng)中心，以此為標(biāo)志，廈門(mén)公路信息化發(fā)展步伐不斷加快，從公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，信息化融入廈門(mén)公路的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)融通、協(xié)同共享，“互聯(lián)網(wǎng)+”猶如騰飛之翼，引領(lǐng)著廈門(mén)公路通山達(dá)海，溫馨萬(wàn)家。

從日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)到小修維護(hù)，從橋梁監(jiān)測(cè)到隧道監(jiān)控，打開(kāi)電腦，拿起手機(jī)，或者坐在超級(jí)大屏幕前，通過(guò)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和操作平臺(tái)，路上的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)均可了若指掌……廈門(mén)公路部門(mén)通過(guò)隧道綜合管理系統(tǒng)和監(jiān)控中心，建立起直觀便捷的二維應(yīng)急處置預(yù)案，可以隨時(shí)掌握每條隧道的運(yùn)營(yíng)狀況，一遇突發(fā)情況實(shí)現(xiàn)快速處置；建立了部、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)公路橋梁管理系統(tǒng)（CBMS），可隨時(shí)查閱橋梁的結(jié)構(gòu)參數(shù)及檢查保養(yǎng)維修記錄；率先建立下穿車行通道積水智能預(yù)警系統(tǒng)，如發(fā)生積水情況，可及時(shí)發(fā)布積水信息，確保市民安全出行。

環(huán)島路上廈馬參賽者揮汗競(jìng)技

黃厝隧道

2019年，廈門(mén)公路更是基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和已開(kāi)發(fā)使用的各個(gè)信息系統(tǒng)，致力于打造公路信息化“一庫(kù)、一網(wǎng)、一平臺(tái)”的新格局，讓信息化滲透到公路管理毛細(xì)血管，全方位確保廈門(mén)公路“暢、安、舒、美”，助力廈門(mén)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)。

在路網(wǎng)應(yīng)急保障上，廈門(mén)公路積極致力于構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的“專業(yè)化+社會(huì)化”應(yīng)急搶險(xiǎn)救援保障機(jī)制，初步建成了指揮、基地、隊(duì)伍、機(jī)械、物資相互聯(lián)動(dòng)的“五位一體”高效應(yīng)急處置體系。從2013年梧村隧道搶險(xiǎn)到2016年抗擊“莫蘭蒂”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，以及后續(xù)2017年的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤道路交通保障，廈門(mén)公路在一次次大災(zāi)和重大活動(dòng)保障面前經(jīng)受了重重考驗(yàn)。通過(guò)把好預(yù)案龍頭，積極打造路網(wǎng)中心這一指揮中樞，組建了一支聚散靈活、行動(dòng)迅速、一崗多能、專業(yè)高效的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)并強(qiáng)化應(yīng)急演練，完善應(yīng)急保障基地和搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備物資配置，確實(shí)保障了公路交通基礎(chǔ)設(shè)施在大災(zāi)面前的快速反應(yīng)和人民群眾的安全出行。