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邯鄲市位于河北省最南部,享有“國(guó)家歷史文化名城”“國(guó)家園林城市”“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“全國(guó)文明城市”等多項(xiàng)美譽(yù)。近年來,邯鄲市委、市政府高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè),在市級(jí)層面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年),由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專門會(huì)議部署推動(dòng)。此外,《邯鄲市農(nóng)村公路管理辦法》的頒布對(duì)資金保障、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、落實(shí)責(zé)任等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定,提供了法律保障。
截至目前,邯鄲市農(nóng)村公路總里程1.7萬余公里,路網(wǎng)密度達(dá)每百平方公里142公里。全市共計(jì)縣(市、區(qū))20個(gè),其中涉縣、邱縣、廣平縣和肥鄉(xiāng)區(qū)等10個(gè)縣(市、區(qū))榮獲“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣,涉縣和邱縣榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣,國(guó)、省示范縣數(shù)量均為全省第一。
邯鄲市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工見到家鄉(xiāng)的路越來越好,放飛美麗心情。
落實(shí)年度農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。全面超額完成河北省下達(dá)的年度新改建農(nóng)村公路(資源路旅游路產(chǎn)業(yè)路、縣鄉(xiāng)道改造、窄路基路面加寬、連通工程、深度貧困村連戶路等)、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)(縣鄉(xiāng)道危橋改造和新建橋梁、村道危橋改造和新建橋梁)、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程(縣鄉(xiāng)道安防、村道安防)任務(wù)目標(biāo),質(zhì)量?jī)?yōu)良。
提升農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)。邯鄲市始終遵循安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜等原則,堅(jiān)持質(zhì)量效益并重,建設(shè)農(nóng)村公路品質(zhì)工程。在農(nóng)村公路建設(shè)上堅(jiān)持以“適度超前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、減少重復(fù)、杜絕浪費(fèi)”為原則,在多方調(diào)研論證基礎(chǔ)上,提出指導(dǎo)性的農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并在《邯鄲市農(nóng)村公路管理考核辦法》中明確提出:“道不低于二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn),路面寬度不低于9米,路面厚度瀝青路面不低于9厘米、水泥路面不低于24厘米,基層厚度不低于45厘米。鄉(xiāng)道不低于三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn),路面寬度不低于7米,路面厚度瀝青路面不低于7厘米、水泥路面不低于20厘米,基層厚度不低于30厘米。村道不低于四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn),路面寬度不低于5米,路面厚度瀝青路面不低于4厘米、水泥路面不低于18厘米,基層厚度不低于15厘米”。
近年來,邯鄲市逐步構(gòu)筑起四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng),助力鄉(xiāng)村振興,帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。
全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制。市委把農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”列入2018年市委創(chuàng)制性改革事項(xiàng),市委、市政府聯(lián)合制定印發(fā)《邯鄲市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施意見》,由市長(zhǎng)任邯鄲市農(nóng)村公路市級(jí)總路長(zhǎng),實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)路長(zhǎng)制。截至目前,全市20個(gè)縣(市、區(qū))全部出臺(tái)路長(zhǎng)制實(shí)施方案并正式運(yùn)行,全部完成路長(zhǎng)信息登記和信息公開公示,市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)路長(zhǎng)工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),各級(jí)路長(zhǎng)按職責(zé)開展工作。
落實(shí)管理責(zé)任?!逗愂修r(nóng)村公路管理辦法》《邯鄲市農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施意見》等相關(guān)條例的發(fā)布,全面促進(jìn)了農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)的全面發(fā)展。同時(shí),邯鄲將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入市委、市政府考核范圍,制定《邯鄲市農(nóng)村公路管理考核辦法》,并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)全部建立,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算的縣達(dá)到100%。
蜿蜒山間的偏青公路
整治路域環(huán)境。全力統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境治理工作,對(duì)全市農(nóng)村公路開展路域環(huán)境綜合整治。2018年,邯鄲市在完成全部任務(wù)目標(biāo)后,將農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管護(hù),市級(jí)每半年對(duì)各縣進(jìn)行考核。在2019年上半年組織的半年考核驗(yàn)收中,20個(gè)縣(市、區(qū))均為A級(jí),具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)“田路分家”“宅路分家”,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路路域環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施完善、管理有序的綜合整治目標(biāo)。
在養(yǎng)護(hù)資金上,市、縣落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,并列入財(cái)政預(yù)算。市級(jí)財(cái)政列支養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)為每年每公里縣道10000元、鄉(xiāng)道5000元、村道2000元,縣級(jí)財(cái)政列支養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)為每年每公里縣道20000元、鄉(xiāng)道10000元、村道5000元、橋梁每座大橋10000元、中橋5000元、小橋2000元,均已超過省廳標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的注入,極大地調(diào)動(dòng)了縣級(jí)政府加大養(yǎng)護(hù)投入的積極性。
推進(jìn)養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化。在《邯鄲市農(nóng)村公路管理考核辦法》中明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),即農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)無垃圾、雜物、殘?jiān)珨啾?,?shí)現(xiàn)田路分家、宅路分家;路基堅(jiān)實(shí)、路肩平整、邊坡穩(wěn)定、邊溝暢通、防護(hù)到位、標(biāo)志齊全;路面、橋面平整完好;因地制宜做好綠化、美化、文化、亮化。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式上,利用市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)和專群化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的模式,實(shí)行常態(tài)化養(yǎng)護(hù)、市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù),定期開展養(yǎng)護(hù)管理考核,有記錄、有通報(bào),問題整改閉合,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。同時(shí),養(yǎng)護(hù)水平穩(wěn)步提高,組織開展“暢返不暢”整治,及時(shí)進(jìn)行農(nóng)村公路大中修,優(yōu)、良、中等路比例達(dá)到82%。
為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng),邯鄲市堅(jiān)持把農(nóng)村客運(yùn)站、候車廳等基礎(chǔ)設(shè)施與新改建農(nóng)村公路項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步交付使用。健全完善農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核機(jī)制,保障農(nóng)村客運(yùn)道路運(yùn)輸安全,年度農(nóng)村客運(yùn)道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故少發(fā)。全市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到5A級(jí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率達(dá)到100%,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)全面覆蓋,農(nóng)村公路客運(yùn)站點(diǎn)使用率達(dá)到100%。
全市示范縣創(chuàng)建有力,市、縣出臺(tái)示范縣和美麗農(nóng)村路創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,按照程序完成創(chuàng)建工作。已命名全國(guó)示范縣和省示范縣按要求開展自查,市級(jí)組織全面督查,對(duì)自查督查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位,示范作用明顯。通過交通運(yùn)輸部政策研究室和公路局聯(lián)合開展的“我家門口那條路”主題活動(dòng),宣傳推介邯鄲市“四好農(nóng)村路”,在7月和8月網(wǎng)絡(luò)月度主題評(píng)選中,涉縣、峰峰礦區(qū)、復(fù)興區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)等選送的農(nóng)村公路榮獲全國(guó)前三名。
全市通過經(jīng)驗(yàn)推介會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、媒體宣傳報(bào)道等多種形式推廣典型經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是2018年10月12日,在涉縣召開了“四好農(nóng)村路”全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,全市20個(gè)縣(市、區(qū))書記或縣長(zhǎng)多次觀摩調(diào)度,極大地促進(jìn)了縣(市、區(qū))工作的有力開展。邯鄲日?qǐng)?bào)連續(xù)刊登“四好農(nóng)村路”系列報(bào)道,在邯鄲電視臺(tái)播出“四好農(nóng)村路”“路長(zhǎng)制”采訪報(bào)道和改革開放四十年“走在鄉(xiāng)村的大路上”系列報(bào)道,對(duì)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),起到了極大的推動(dòng)作用,成效顯著。邯鄲市“四好農(nóng)村路”典型經(jīng)驗(yàn)突出,省政府政務(wù)專報(bào)專門印發(fā)了邯鄲“四好農(nóng)村路”經(jīng)驗(yàn)。
邯鄲在農(nóng)村公路沿線推動(dòng)“路、景、產(chǎn)”三位一體融合發(fā)展
邯鄲市農(nóng)村公路融入紅色元素,黨旗引領(lǐng)“路”更明。
為積極響應(yīng)交通運(yùn)輸部提出的“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,邯鄲下一步將重點(diǎn)推進(jìn)幾項(xiàng)工作:一是全面推行農(nóng)村公路保險(xiǎn)。鑒于農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,風(fēng)險(xiǎn)眾多等特點(diǎn),邯鄲市委把推行農(nóng)村公路保險(xiǎn)列入市委2019年創(chuàng)制性改革事項(xiàng),目前,全市20個(gè)縣(市、區(qū))已有8個(gè)縣完成投保。二是促進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境全面提升。實(shí)施長(zhǎng)效管理,保護(hù)整治成果。三是加大爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣和全國(guó)示范縣工作力度。肥鄉(xiāng)區(qū)、廣平縣、武安市等都已經(jīng)全面啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣工作部署。四是搭建路長(zhǎng)制綜合性信息化管理平臺(tái),提高管理效率,降低管理成本,達(dá)到“一臺(tái)多能”的功能,全面促進(jìn)“路長(zhǎng)制”和“三年行動(dòng)計(jì)劃”提質(zhì)、加速、增效,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。