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        蒲江新路

        2019-11-25 11:36:54
        中國公路 2019年21期
        關鍵詞:農(nóng)村公路全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)

        近年來,蒲江縣高質(zhì)量建設“四好農(nóng)村路”,并以“交通+”助力鄉(xiāng)村振興、全面建成小康。截至2018年年底,全縣農(nóng)村公路總里程1468公里,路網(wǎng)密度每平方公里2.72公里,居全省丘區(qū)縣首位,提前4年在全省率先實現(xiàn)通鄉(xiāng)、通村、通組硬化路,實現(xiàn)公路列養(yǎng)率等6個“100%”,農(nóng)村公路建設群眾滿意率連續(xù)3年保持98%以上,2018年被評為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

        統(tǒng)籌實施規(guī)范化美觀化

        “共繪一張美好藍圖”

        按照“因地制宜、以人為本、生態(tài)綠色、路景交融、融產(chǎn)入路”理念,推動農(nóng)村公路建設與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃“多規(guī)合一”,融入特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化等元素,高品質(zhì)設計一批景觀路、產(chǎn)業(yè)路、文化路。十八大以來,已編制實施“四好農(nóng)村路”建設三年計劃、“美麗鄉(xiāng)村旅游示范路”三年攻堅計劃等規(guī)劃,構(gòu)建了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、通鄉(xiāng)暢村達組的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路網(wǎng)絡,形成了縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間20分鐘交通圈。

        “突出公園城市特點”

        貫徹習近平總書記來川視察時對成都提出的“突出公園城市特點”重要指示,將農(nóng)村公路建設融入成都公園城市建設和全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局,提升農(nóng)村公路標準,推動建設綠道系統(tǒng)。施行“設計、招標、實施、監(jiān)理和配套資金”的“五統(tǒng)一”機制,由縣交運局統(tǒng)一管理全縣農(nóng)村公路病危橋梁整治,嚴把建設質(zhì)量。十八大以來,全縣農(nóng)村道路標準化建設率和一次性交工驗收合格率實現(xiàn)“雙百”目標,提檔農(nóng)村公路1069公里,改造病危橋62座,打通農(nóng)村“斷頭路”14條,暢通了農(nóng)村道路“微循環(huán)”。

        突出多方保障措施

        突出政策保障,優(yōu)先支持山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通項目建設。突出財政投入,將重大農(nóng)村公路建設項目資金列入縣級年度投資計劃,構(gòu)建穩(wěn)定投入增長機制。突出資源整合,構(gòu)建以財政投入為主,部門爭取、企業(yè)自籌、集體籌資和群眾投勞為輔的多元籌資機制,先后整合交通、農(nóng)業(yè)、旅游等各類補助資金18.2億元用于全縣農(nóng)村公路建設。

        管理實現(xiàn)網(wǎng)格化、信息化

        管理機制網(wǎng)格化

        圍繞“暢、安、舒、美”目標,建立縣、鄉(xiāng)、村三級路長制,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理全覆蓋。健全“三三制”專群結(jié)合管理機制,推行巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查“五步工作法”,整合基層護路隊、網(wǎng)格員、志愿者“三支隊伍”,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理格局。

        管理手段信息化

        成佳茶鄉(xiāng)

        獼猴桃豐收

        鋪設瀝青路面

        運用“大數(shù)據(jù)+”,推進智慧交通管理,互通共享天網(wǎng)、防汛防災監(jiān)控、“雪亮工程”等平臺資源,實時監(jiān)控道路、橋梁、客運站場、運營車輛等狀況,及時處置安全隱患和突發(fā)事故。在2018年7月蒲江縣特大暴雨洪災中,通過智慧平臺及時發(fā)現(xiàn)并排除道路隱患351處,有效保障了搶險救援開展和群眾生命財產(chǎn)安全。

        部門協(xié)調(diào)聯(lián)動化

        建立交通、公安、城管、應急管理等部門聯(lián)合執(zhí)法機制,加強路產(chǎn)路權(quán)管理保護;強化路政管理和執(zhí)法能力建設,組建管理和執(zhí)法兩支隊伍,常態(tài)開展道路執(zhí)法監(jiān)督檢查和管護,探索出“路聯(lián)管、路全管、路共管、路常管”的農(nóng)村公路管理新路子。全縣雙超車輛數(shù)和事故傷亡人數(shù)持續(xù)下降,平安建設群眾滿意度測評連續(xù)兩年位列四川全省第一。

        養(yǎng)護推進專業(yè)化、市場化

        探索事企分開、管養(yǎng)分離。改變傳統(tǒng)養(yǎng)護生產(chǎn)“大包干”模式,在成都市率先推行“事企分開、管養(yǎng)分離”改革,以政府購買服務,由專業(yè)公司進行道路養(yǎng)護,實現(xiàn)“公管所專職管、公司專業(yè)養(yǎng)、路段專人護”。

        推進市場化、專業(yè)化養(yǎng)護。深化資金供給模式改革,日常養(yǎng)護定額保障、養(yǎng)護工程按需保障、機構(gòu)人員全額預算,并設立3000萬元且動態(tài)補充的縣級養(yǎng)護“蓄水池”。出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則,建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu),監(jiān)管養(yǎng)護質(zhì)量。十八大以來,全縣道路路面使用性能指數(shù)保持在全省前列。

        動員社會參與、群眾監(jiān)督。發(fā)揮黨建示范引領作用,由基層黨員帶頭參與護路工作。設立公益性崗位,幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收;倡導文明新風尚,多形式開展護路文化宣傳,首創(chuàng)公路養(yǎng)護“三字經(jīng)”,將愛護公路寫入村規(guī)民約,營造愛路護路良好氛圍。主動邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體及村民代表參與公路養(yǎng)護監(jiān)督、考評,極大提升了群眾出行滿意率,路通、業(yè)興、心順,更加密切了黨群干群關系,凝聚了黨在基層的民心。

        客運實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、公司化

        運輸服務體系全覆蓋。蒲江縣將客運站點及相關交安設施與道路建設同步規(guī)劃、建設和交付使用,全縣建成二級客運中心1個、四級客運站3個、簡易客運站7個、客運招呼站若干,實現(xiàn)縣城內(nèi)站點500米覆蓋,縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路1.5公里覆蓋,形成了覆蓋全域的城鄉(xiāng)運輸服務體系。

        城鄉(xiāng)客運服務一體化。主線干道從城區(qū)到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開行城鄉(xiāng)公交,支線道路從城區(qū)到一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)開行便捷靈活的特色“蒲江鄉(xiāng)村小巴”,在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社和重要旅游節(jié)點開通個性化預約定制、響應式客運服務,讓廣大群眾“出家門、上車門,下車門、進城門”。目前,全縣建制村通客車率100%,城鄉(xiāng)道路客運一體化水平達部頒5A級標準。

        物流運輸服務便捷化。以改進和提升農(nóng)村物流服務供給為主線,推動“交通運輸+產(chǎn)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“交通+電商”,完善縣鄉(xiāng)村三級流通體系,打通物流服務“最后一公里”,實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、“一站式”服務。目前,全縣物流配送服務網(wǎng)點實現(xiàn)建制村全覆蓋,引進物流企業(yè)20余家,帶動發(fā)展電商4500余家,助力國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的成功創(chuàng)建。

        路為媒引領鄉(xiāng)村發(fā)展振興

        路產(chǎn)融合,路通業(yè)興。將農(nóng)村公路作為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎“骨架”,圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,高質(zhì)量建設園區(qū)產(chǎn)業(yè)路330公里,連片發(fā)展柑橘、獼猴桃、茶葉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)45萬畝,年產(chǎn)值35億元以上,三大區(qū)域品牌價值達374.5億元。依托農(nóng)村公路網(wǎng)絡,推動冷鏈物流及電商行業(yè)發(fā)展壯大,全縣冷鏈物流企業(yè)達93家,氣調(diào)保鮮庫容量10萬噸以上,2018年全縣電商交易額達107.15億元,增長44.8%。

        蒲江縣實施旅游環(huán)線和精品觀光帶建設,打造了成佳鎮(zhèn)茶文化、甘溪鎮(zhèn)明月窯、三湖旅游環(huán)線、櫻桃山旅游環(huán)線等旅游觀光道路120公里,形成了茶葉采摘游、民宿體驗等鄉(xiāng)村特色旅游,拓展了鄉(xiāng)村公路騎游、徒步健身等活動。

        路景交融,路通村美。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,將農(nóng)村公路與山水田林湖、鄉(xiāng)村旅游等深度融合,實施公路美化、綠化、凈化、亮化工程,打造“暢安舒美”的農(nóng)村公路風景線。已打造縣域精品旅游環(huán)線公路128公里、綠道150公里,串聯(lián)旅游景點20余個、美麗新村106個,保利·石象湖、成佳茶鄉(xiāng)、明月國際陶藝村等景區(qū)景點實現(xiàn)閉環(huán),每年舉行采茶節(jié)、櫻桃節(jié)、車迷健身節(jié)等節(jié)會活動10余場次。2018年,全縣接待游客520萬人次、旅游收入16.6億元,分別增長17.4%、18.6%。

        城鄉(xiāng)融合,路通“才”聚。擴大交通連接城鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”優(yōu)勢,通過交通補助、人才津貼、專班接送等方式,吸引城市各類人才向鄉(xiāng)村集聚。截至目前,已吸引鄉(xiāng)建、文創(chuàng)、返鄉(xiāng)大學生和農(nóng)業(yè)、社工等各類人才1400余人,帶動發(fā)展家庭農(nóng)場330家、專業(yè)合作社300余家,促進了城鄉(xiāng)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,蒲江在成都市率先實現(xiàn)幸福美麗新村縣域全覆蓋。2018年,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入21626元,分別高出全國、全省平均水平48%、62%,城鄉(xiāng)收入比僅為1.56:1,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興美麗圖景正在蒲江加速繪就。

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