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這條路，承載著脫貧致富的希望。這條路，架起了黨心民心的橋梁。鋪下的是路、豎起的是碑、連接的是心、暢通的是富。今年，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”作出重要批示五周年。五年來(lái)“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了歷史性的成就。

“四好農(nóng)村路”是農(nóng)民朋友的“豐收”之路（攝影：胡南）

農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示。

2014年3月，總書(shū)記首次作出農(nóng)村公路要“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的重要批示，強(qiáng)調(diào)特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開(kāi)一扇脫貧致富的大門(mén)。

2016年9月，總書(shū)記叮囑，“四好農(nóng)村路”建設(shè)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是成功經(jīng)驗(yàn)所提出的，要認(rèn)真落實(shí)，久久為功。

2017年12月，總書(shū)記再次作出批示指出，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。

今年，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”作出重要批示五周年。

農(nóng)村公路這五年

五年來(lái)，農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)“通村暢鄉(xiāng)”，農(nóng)村路網(wǎng)初步形成。新改建農(nóng)村公路159.7萬(wàn)公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到404萬(wàn)公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達(dá)到99.6%和99.4%。以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，鄉(xiāng)村之間、城鄉(xiāng)之間連接更加緊密。

五年來(lái)，農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)“良法善治”，共治格局基本形成。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“四好農(nóng)村路”建設(shè)，連續(xù)在中央一號(hào)文件、政府工作報(bào)告中對(duì)農(nóng)村公路作出部署?！掇r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列法規(guī)和政策性文件相繼出臺(tái)，農(nóng)村公路制度體系更加完善。28個(gè)省份將“四好農(nóng)村路”納入政府績(jī)效考核，15個(gè)省份明確提出實(shí)施“路長(zhǎng)制”，“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)主抓、社會(huì)參與”的農(nóng)村公路治理格局逐步形成。

目前，全國(guó)明確實(shí)施“路長(zhǎng)制”的省份已經(jīng)達(dá)到15個(gè)。

五年來(lái)，農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”，優(yōu)良路率持續(xù)提升?！翱h道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的體系基本建立，“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與”的養(yǎng)護(hù)格局基本形成，“有路必養(yǎng)”基本實(shí)現(xiàn)，“養(yǎng)必到位”步伐持續(xù)加快。截至2018年年底，全國(guó)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到97.95%，優(yōu)良路率由59.95%上升到82.5%，沿線(xiàn)綠化及沿途村鎮(zhèn)美化工程持續(xù)開(kāi)展。五年累計(jì)處置安全隱患路段約51.8萬(wàn)公里、危橋23753座，農(nóng)村公路運(yùn)行安全條件全面改善。

一年四季守護(hù)農(nóng)村公路的人（攝影：唐錫成）

貴州六盤(pán)水市鐘山區(qū)縣道205線(xiàn)月照養(yǎng)生谷路段的通村客車(chē)（攝影：王遠(yuǎn)峰）

五年來(lái)，農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)“行有所乘”，運(yùn)輸水平大幅提升。農(nóng)村客運(yùn)水平加快提升，新增4.4萬(wàn)個(gè)建制村通客車(chē)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)比例分別超過(guò)98.65%和97.19%，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平持續(xù)提升，達(dá)到AAA、AAAA級(jí)以上的縣（區(qū)），占比分別達(dá)92.2%，56.1%。城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)越織越密，全國(guó)縣、鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到65%，“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞服務(wù)入戶(hù)”雙向多向運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)一步打通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

農(nóng)村公路穿村而過(guò)，云蒸霞蔚，如一幅暈染水彩畫(huà)，美輪美奐。

組圖：北京市房山區(qū)蒲洼鄉(xiāng)的富合村，因?yàn)閽煸趹已虑捅陂g而被稱(chēng)為北京的“懸崖村”。今年8月，“懸崖村”迎來(lái)了一趟特別的“公交車(chē)”，因?yàn)榇遄拥乩砦恢谩⒌缆翻h(huán)境的特殊性，這趟“公交車(chē)”是一輛包括駕駛員在內(nèi)只能載客7人的GL8商務(wù)艙。

安徽滁州來(lái)安縣楊郢鄉(xiāng)紅星村電商服務(wù)站內(nèi)，村民正在分揀貨物、發(fā)貨、處理網(wǎng)站訂單。

五年來(lái)，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和集中連片特困地區(qū)，累計(jì)投入3257億元新改建貧困地區(qū)農(nóng)村公路約78.3萬(wàn)公里，實(shí)施安全生命防護(hù)工程約28.2萬(wàn)公里，加寬窄路基路面公路約10.4萬(wàn)公里，建成資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路約4.6萬(wàn)公里。支持貧困地區(qū)新增約780個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.65萬(wàn)個(gè)建制村、2.2萬(wàn)個(gè)撤并建制村通硬化路。推動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村公路+”旅游、產(chǎn)業(yè)、扶貧等發(fā)展新方式，有效盤(pán)活了地區(qū)資源，帶動(dòng)了特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、客貨運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效增強(qiáng)了貧困地區(qū)的“造血”功能。

老鄉(xiāng)的微笑

貴州花茂村，千余棟黔北民居，小青瓦、坡面屋、穿斗枋。遠(yuǎn)處，崇山峻嶺、蒼翠茂盛；近看，秧苗遍地、山花繁茂。自2015年6月以來(lái)的4年間，花茂村全面改善路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，如今“綠水青山就是金山銀山”的理念在這里生根發(fā)芽，花茂村成了一個(gè)望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、找得到鄉(xiāng)愁的好地方?！按謇锫沸藓昧?，車(chē)能直接開(kāi)上院壩，生意好到忙不過(guò)來(lái)。”“紅色之家”農(nóng)家樂(lè)老板王治強(qiáng)笑著說(shuō)。2018年，花茂村接待游客185萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)5000萬(wàn)元，村民人均年收入達(dá)1.7萬(wàn)元，約是2012年的三倍。

井岡山，黃洋界，八角樓，神山村發(fā)展紅色旅游得天獨(dú)厚。人們創(chuàng)業(yè)收獲致富果，八方客來(lái)農(nóng)家樂(lè)。曾經(jīng)給總書(shū)記看過(guò)股權(quán)證的彭夏英，2018年新增了民宿，10個(gè)床位增收4000多元。張北德勝村，“秋疙瘩”變“金豆豆”，村合作社為馬鈴薯注冊(cè)商標(biāo)，拿到綠色認(rèn)證，開(kāi)通了電商平臺(tái)。蘭考張莊村把村里的主干道取名為幸福路，產(chǎn)業(yè)多元活力足，幸福路上故事多。

貴州遵義花茂村村民如今過(guò)上了讓城里人羨慕的新生活

井岡山茅坪鄉(xiāng)神山村的希望的田野

美麗鄉(xiāng)村邊的濃情驛站（攝影：唐錫成 )

在海拔1500多米的福建省三明市后溪村，孫黎平師傅開(kāi)著一輛大巴，在一條山路上堅(jiān)持跑了12年?！耙惠v公交連通山里山外；四方村民共享幸福生活。橫批，追夢(mèng)路上！”村民送給孫師傅的對(duì)聯(lián)，道出了他們對(duì)農(nóng)村公交質(zhì)樸的情感。90后小伙子盧長(zhǎng)輝，坐著孫黎平師傅的車(chē)外出求學(xué)、打工，如今是擁有150萬(wàn)粉絲的“山里的造夢(mèng)者”，用網(wǎng)絡(luò)直播幫助村民銷(xiāo)售特產(chǎn)。

在國(guó)家博物館展出的“偉大的變革——慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽”已吸引數(shù)百萬(wàn)人參觀?！按髧?guó)氣象”展區(qū)，云南省普洱市景東彝族自治縣“跳菜隊(duì)”的照片吸引著觀眾的目光。照片上，彝族村民正端著熱氣騰騰的“八大碗”，滿(mǎn)面笑容手舞足蹈。專(zhuān)程來(lái)國(guó)博表演的跳菜表演藝術(shù)家阿本枝說(shuō)，過(guò)去大山深處交通不便，在山上勞動(dòng)的村民們只能通過(guò)喊話(huà)、唱歌的形式向山那頭親人朋友傳遞信息?！艾F(xiàn)在我們那邊公路已經(jīng)全部修通，下雨腳不沾泥，身子不沾灰，出門(mén)騎著摩托車(chē)就嘟嘟嘟地走了。”

四川阿壩州色達(dá)縣農(nóng)村公路

在平均海拔4127米的四川省阿壩藏族羌族自治州色達(dá)縣，長(zhǎng)冬無(wú)夏，氧氣稀薄，生存條件極為惡劣，貧困發(fā)生率一度達(dá)32.55%。交通運(yùn)輸部在定點(diǎn)幫扶阿壩州小金、黑水、壤塘三縣的基礎(chǔ)上，2016年起增加色達(dá)縣，不斷拓展“交通+特色產(chǎn)業(yè)”“交通+生態(tài)旅游”“交通+農(nóng)村電商”等扶貧模式?！拔覀兺ㄟ^(guò)‘以路帶產(chǎn)’鼓勵(lì)村民種植黑皮大蒜、黑青稞、紫皮土豆等作物，為各種植點(diǎn)建設(shè)水泥路，在國(guó)道兩旁建立銷(xiāo)售點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商，解決銷(xiāo)售運(yùn)輸難問(wèn)題。”交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧掛職干部、色達(dá)縣委副書(shū)記丁凱說(shuō)。2017年，色達(dá)縣色爾壩片區(qū)共種植各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物4650畝，人均增收1850元。在小金縣2018年率先脫貧的基礎(chǔ)上，今年，色達(dá)將與壤塘、黑水兩縣一起實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

依托逐步完善的交通網(wǎng)絡(luò)，曾經(jīng)“藏在深山無(wú)人識(shí)”的達(dá)古冰山如今形成“春觀山花夏賞冰、秋品紅葉冬撫雪”的四季全時(shí)旅游業(yè)態(tài)，吸引著世界各地的游客，“交通+旅游”奏響著“冰與火”之歌。人們贊嘆“阿壩有多美，去了才知道！”

山東臨沂蒙陰岱崮縣通往春天的鄉(xiāng)路

陽(yáng)光明媚，寬敞整潔的農(nóng)村公路旁，一座現(xiàn)代化的獨(dú)立小別院十分醒目，非常干凈、溫馨。這里是浙江省湖州市安吉縣目蓮塢自然村村民黃友仁的家。黃友仁從事茶葉批發(fā)生意?！耙话悴枞~采完要馬上運(yùn)回來(lái)晾干，如果路上耽誤太久，會(huì)極大地影響茶葉品質(zhì)，現(xiàn)在瀝青路通到茶山，完全不用擔(dān)心生茶在路上被捂壞了?！秉S友仁指著遠(yuǎn)處茶山說(shuō)，每年他靠茶葉收入6萬(wàn)元左右。一片葉子撐起一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)鏈。安吉白茶年產(chǎn)值20多億元，帶動(dòng)種植戶(hù)一萬(wàn)多戶(hù)，產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員約20萬(wàn)人。

湖南省韶山市銀田村將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)提升、全域旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。路修好了，農(nóng)村物流接入了全國(guó)市場(chǎng)。

2018年，位于廣元、阿壩、甘孜、涼山、綿陽(yáng)5個(gè)市（州）的77個(gè)溜索改橋項(xiàng)目全部完成，四川省全面結(jié)束“溜索時(shí)代”。

山東省臨沂市蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)大崮村，過(guò)去交通基本靠“踩”出來(lái)的羊腸土路。今年66歲的王煥增說(shuō)，以前村里有三難——山難上、地難種、人難找。2015年，王煥增聽(tīng)說(shuō)村里要修路，高興得一宿沒(méi)睡?！靶蘼芬鞯?，我找到村里，直接說(shuō)路從自己家地里走，一分錢(qián)補(bǔ)償也不要?！蹦菚r(shí)王煥增家地里還種著碗口粗細(xì)的花椒樹(shù)。村干部問(wèn)王煥增心疼不心疼，他一句話(huà)也不說(shuō)，摸起斧子就砍在了樹(shù)上。

河南省濟(jì)源市思禮鎮(zhèn)水洪池村，曾經(jīng)被稱(chēng)為“地理死角”，從20世紀(jì)80年代起，時(shí)任水洪池村黨支部書(shū)記苗天才帶著7名黨員，組織全村僅有的48名勞力，歷經(jīng)10年苦戰(zhàn)，打通一條長(zhǎng)13.5公里、寬約4米的出山公路。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)持續(xù)建設(shè)，濟(jì)源市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“村村通”瀝青水泥路、“組組通”硬化路。山上的礦產(chǎn)資源得到了開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)村也成為旅游熱點(diǎn)?，F(xiàn)在，老苗是公路義務(wù)監(jiān)督員，公路養(yǎng)護(hù)時(shí)，他站在旁邊監(jiān)督，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；下雨時(shí)，他去巡路，查險(xiǎn)情，撿落石?！靶蘼凡蝗菀?，作為一名老黨員，我必須擔(dān)起責(zé)任，把這條來(lái)之不易的路護(hù)好?！泵缣觳耪f(shuō)。

辦好這件民生實(shí)事

2017年、2018年、2019年，“四好農(nóng)村路”連續(xù)三年被寫(xiě)入中央一號(hào)文件，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這件民生實(shí)事的高度重視。

2017年中央一號(hào)文件提出“深入開(kāi)展建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路工作，深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化?！?/p>

2018年，參加全國(guó)“四好農(nóng)村路”管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的代表在浙江安吉目蓮塢村，感受村里的生態(tài)景觀和產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。

2018年中央一號(hào)文件提出“以示范縣為載體全面推進(jìn)‘四好農(nóng)村路’建設(shè)，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)?！?/p>

2019年中央一號(hào)文件提出“全面推進(jìn)‘四好農(nóng)村路’建設(shè)，加大‘路長(zhǎng)制’和示范縣實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區(qū)向自然村延伸?！?/p>

交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)黨委、政府，不斷深化對(duì)建設(shè)農(nóng)村公路重要意義的認(rèn)識(shí)，聚焦突出問(wèn)題、完善政策機(jī)制、加大工作力度、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。五年來(lái)，“四好農(nóng)村路”工作取得顯著成效。

交通運(yùn)輸部門(mén)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、打出一系列組合拳。相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建和命名工作的通知》《交通運(yùn)輸定點(diǎn)扶貧工作規(guī)劃（2016-2020）》《農(nóng)村公路服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等系列文件，搭建完成了四梁八柱的政策制度體系，深入推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)組織保障、加大資金投入、精準(zhǔn)定向施策。

管理理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，有效提升了農(nóng)村交通發(fā)展水平。率先實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程的浙江，“四好農(nóng)村路”與“美麗浙江”建設(shè)、“千村示范、萬(wàn)村整治”等緊密結(jié)合，一以貫之、久久為功。湖南按照“縣為主體、國(guó)省補(bǔ)助”的機(jī)制，省市縣逐年增加農(nóng)村公路建設(shè)投資，引入“融資+施工總承包”模式、央企合作等新型融資方式，實(shí)現(xiàn)“有多少錢(qián)干多少事”向“干多少事籌多少錢(qián)”轉(zhuǎn)變。

“四好農(nóng)村路”服務(wù)水平顯著提升。內(nèi)蒙古、貴州、甘肅采用公交、預(yù)約、客運(yùn)等多種方式擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)范圍。黑龍江、遼寧、湖北、廣東、寧夏積極推動(dòng)交通與郵政的網(wǎng)絡(luò)融合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站與郵政網(wǎng)點(diǎn)整合資源，互相提供入駐服務(wù)。全國(guó)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到65%，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

依托農(nóng)村公路的物流網(wǎng)點(diǎn)不斷增加，村民的“網(wǎng)購(gòu)生活”越來(lái)越精彩。

晨曦中的農(nóng)村公路，路的前方是百姓實(shí)現(xiàn)美好生活的新希望。（攝影：張銀龍）

示范縣帶動(dòng)引領(lǐng)作用顯著。全國(guó)各地加大“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建力度，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊力共建的“四好農(nóng)村路”建設(shè)新格局。黑龍江省富?？h倡導(dǎo)“路興我榮，路損我恥”的公路文化建設(shè)，農(nóng)民群眾愛(ài)路護(hù)路熱情高漲。廣東省梅州市等地建立“美麗公路+客運(yùn)+電子商務(wù)+物流+郵政”融合發(fā)展新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的主攻方向。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”總目標(biāo)，深化認(rèn)識(shí)、聚焦突出問(wèn)題、完善政策機(jī)制，以實(shí)施補(bǔ)短板、促發(fā)展、助增收、提服務(wù)、強(qiáng)管養(yǎng)、重示范、夯基礎(chǔ)、保安全“八大工程”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。