朱芳陽(yáng)，王夢(mèng)林，林馨馳

（1.廣西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 桂林 541006；2.北部灣大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 欽州 535011；3.湖南理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖南 岳陽(yáng) 414000）

1 引言

臨空經(jīng)濟(jì)是指以航空運(yùn)輸為主，帶衍生的產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成擁有自我強(qiáng)化機(jī)制的聚集效應(yīng)，并能引起連帶產(chǎn)業(yè)改革，形成以臨空衍生產(chǎn)業(yè)為主、多種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。臨空經(jīng)濟(jì)的建立不僅能有效節(jié)省物流的運(yùn)輸時(shí)間，還能帶動(dòng)諸多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域資源得到充分利用[1]。Rovertson 通過對(duì)英格蘭機(jī)場(chǎng)調(diào)查得出結(jié)論：大部分電子信息、醫(yī)藥和計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)會(huì)選擇在離機(jī)場(chǎng)較近的位置發(fā)展[2]。同時(shí)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)不僅能為機(jī)場(chǎng)的發(fā)展開拓新道路，還能帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其節(jié)點(diǎn)作用和紐帶作用越來(lái)越明顯[3]。陳黎指出發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)需以宏觀經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),但是不同地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展會(huì)不同，政府需要根據(jù)自身情況制定相關(guān)支持政策[4]。趙冰，曹允春提出在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境下適合重點(diǎn)發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)、臨空高新科技業(yè)以及臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大臨空經(jīng)濟(jì)集群[5]。因此，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游業(yè)、高新科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中小型機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 中小型機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

2.1 機(jī)場(chǎng)發(fā)展速度快，為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)

發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)需要較高的經(jīng)濟(jì)水平。伴隨航空業(yè)的成熟發(fā)展，我國(guó)的民航體系已經(jīng)初步建成，逐漸形成以大型機(jī)場(chǎng)為中心、省會(huì)城市機(jī)場(chǎng)為主體、其他中小型機(jī)場(chǎng)形成多路線的民航基本格局。2017年我國(guó)有實(shí)際出港航班量的民航機(jī)場(chǎng)共228 個(gè)，其中，中小型機(jī)場(chǎng)167 個(gè)，占國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)總數(shù)的74.2%，相比2016年，國(guó)內(nèi)新增11個(gè)中小型機(jī)場(chǎng)。由此看出中小型機(jī)場(chǎng)發(fā)展速度快且所占比重逐年增加，為中小型機(jī)場(chǎng)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2 高鐵快速發(fā)展沖擊臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

相較于航空，高鐵受天氣因素影響小，準(zhǔn)點(diǎn)率高，單次運(yùn)輸能力強(qiáng)，對(duì)中小型機(jī)場(chǎng)的發(fā)展必然會(huì)形成一定沖擊。同時(shí)政府為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)高鐵發(fā)展，在良好的政策環(huán)境下，我國(guó)高鐵取得快速發(fā)展。高鐵網(wǎng)絡(luò)的完善會(huì)分流該地區(qū)機(jī)場(chǎng)的客貨流，導(dǎo)致高新科技、醫(yī)藥等部分產(chǎn)業(yè)集聚于高鐵網(wǎng)絡(luò)附近，影響機(jī)場(chǎng)吸引產(chǎn)業(yè)形成臨空產(chǎn)業(yè)，從而影響臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[6]。但從另外一個(gè)角度來(lái)看，高鐵的發(fā)展可完善地面交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將高鐵與航空聯(lián)合發(fā)展，高鐵將為機(jī)場(chǎng)帶來(lái)部分客貨流，從而緩解由于高鐵發(fā)展引起的分流現(xiàn)象。

2.3 機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重，臨空經(jīng)濟(jì)難以快速發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)立足于機(jī)場(chǎng)本身的發(fā)展，從而帶動(dòng)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，吸引其他產(chǎn)業(yè)形成臨空產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？拓浲掏铝坎粌H是衡量機(jī)場(chǎng)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)之一，還是機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我國(guó)民航大部分均為中小型機(jī)場(chǎng)，但其客貨吞吐量?jī)H占全部比重的28%，導(dǎo)致部分中小型機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)虧損狀況。機(jī)場(chǎng)本身經(jīng)營(yíng)困難將使臨空經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。

2.4 配套設(shè)施不健全

中小型機(jī)場(chǎng)的配套設(shè)施主要包括機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和地區(qū)交通設(shè)施。而導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施不健全的原因是中小型機(jī)場(chǎng)資金鏈問題。中小型機(jī)場(chǎng)由于自身資金問題，沒有足夠資金完善機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施，所以目前部分中小型機(jī)場(chǎng)都存在著配套設(shè)施不健全、相關(guān)設(shè)備老化、服務(wù)質(zhì)量不佳等多個(gè)方面的問題不利于機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 案例背景

3.1 岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)發(fā)展概況

岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)位于岳陽(yáng)經(jīng)開區(qū)三荷鄉(xiāng)，距市區(qū)約18km，項(xiàng)目總投資12.39億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按“4D”規(guī)劃、“4C”建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)用地2 273畝，跑道長(zhǎng)2 600m，航站樓建筑面積8 030m2。預(yù)測(cè)到2020年岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)人流量達(dá)到60 萬(wàn)人次，貨物運(yùn)輸流量達(dá)到1800t，飛機(jī)起降量6 450 架次。三荷機(jī)場(chǎng)的建成將為岳陽(yáng)市航空運(yùn)輸業(yè)和機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利條件，對(duì)岳陽(yáng)市構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)、提升城市整體形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。

3.2 岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

三荷機(jī)場(chǎng)地處岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，尚未有統(tǒng)一的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，由市政府組織引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集到機(jī)場(chǎng)福射區(qū)域內(nèi)。現(xiàn)在三荷機(jī)場(chǎng)周圍形成了國(guó)家級(jí)岳陽(yáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)等，并且為了打破現(xiàn)有各開發(fā)粗放發(fā)展的模式，啟動(dòng)了航空城規(guī)劃建設(shè)。岳陽(yáng)市的空港范圍交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為一環(huán)一縱三橫。其中高速公路與機(jī)場(chǎng)周邊高速公路形成一環(huán)，縮減高鐵與機(jī)場(chǎng)之間距離，可從高鐵進(jìn)行引流增加機(jī)場(chǎng)的客流量。且所建設(shè)的交通網(wǎng)絡(luò)還包括貨運(yùn)通道及客運(yùn)通道，完善的交通網(wǎng)絡(luò)將為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

4 岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)案例的SWOT分析

4.1 內(nèi)部劣勢(shì)

4.1.1 客流吸引難。岳陽(yáng)位于長(zhǎng)沙、武漢兩大樞紐機(jī)場(chǎng)之間，導(dǎo)致岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)客流腹地狹小，客流量小，難以帶動(dòng)岳陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.1.2 旅游客源少，收入低。岳陽(yáng)腹地包含的5A 景區(qū)只有一個(gè)，旅游資源缺乏區(qū)域吸引力。由圖1可見，旅客大部分來(lái)自岳陽(yáng)周邊城市，有客源少的特征。同時(shí)根據(jù)統(tǒng)計(jì)，岳陽(yáng)接待的游客大部分收入為10萬(wàn)元以下。

圖1 游客地域結(jié)構(gòu)圖

4.2 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

4.2.1 建成時(shí)間早。岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)于2018年內(nèi)開通5 條航線，相對(duì)來(lái)說(shuō)建成時(shí)間早，有一定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)擁有3年以上的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)打造窗口期，技術(shù)相對(duì)成熟。

4.2.2 交通條件好。岳陽(yáng)是京廣交通廊道與沿江高速上的重要節(jié)點(diǎn)，具有培育區(qū)域交通樞紐的潛在條件。同時(shí)是航空、高速、水運(yùn)、鐵路等交通資源匯集區(qū)，與長(zhǎng)沙、武漢雙城都有三條以上的貨運(yùn)廊道，擁有較完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，具體如圖2所示。

圖2 岳陽(yáng)的交通網(wǎng)絡(luò)圖

4.3 外部機(jī)會(huì)

4.3.1 發(fā)展?jié)摿Υ?。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)綜合航空公司貨運(yùn)量較低，且專業(yè)的貨運(yùn)航空公司不發(fā)達(dá)。面對(duì)中國(guó)巨大的市場(chǎng)，需要全球領(lǐng)先的專業(yè)化貨運(yùn)航空公司梯隊(duì)，所以國(guó)家正著力建設(shè)內(nèi)陸航空貨運(yùn)樞紐，而中部樞紐將成為國(guó)際貨運(yùn)航線的首選地。岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)符合國(guó)家航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)的三個(gè)基本要求：位于全國(guó)中部，兩小時(shí)航程可覆蓋全國(guó)80%的地區(qū)；非省會(huì)城市和人口密集城市，航空客貨吞吐量不高；鐵路、公路、水路等多式聯(lián)運(yùn)交通發(fā)達(dá)。

4.3.2 比鄰長(zhǎng)江中游城市群核心城市。長(zhǎng)江中游的四個(gè)省會(huì)城市長(zhǎng)沙、武漢、合肥、南昌，其正在“抱團(tuán)”合作加速建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群[7]。目前四個(gè)城市在多個(gè)領(lǐng)域通力合作，迅速發(fā)展，與我國(guó)中心城市差距日益減小。岳陽(yáng)鄰近中心城市圈，隨著城市群經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)會(huì)被帶動(dòng)，相較于其他城市航空覆蓋貨物運(yùn)輸量將更大，這為岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)提供了較好的機(jī)會(huì)。

4.4 外部威脅

與岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)類似的機(jī)場(chǎng)也在逐步投入建設(shè)，符合國(guó)家航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)的三個(gè)基本要求的機(jī)場(chǎng)集中在國(guó)家中部地區(qū)，包括岳陽(yáng)、鄂州、鄭州等，并且鄭州在穩(wěn)步推進(jìn)，鄂州已與順豐聯(lián)合建設(shè)機(jī)場(chǎng)，這無(wú)疑給三荷機(jī)場(chǎng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

4.4.1 航線集聚大城市，制約航空貨運(yùn)發(fā)展。我國(guó)航空流量主要在部分大城市，如北京、上海及廣州三個(gè)城市每周航運(yùn)總和占全國(guó)航運(yùn)的31.2%，而國(guó)內(nèi)各省會(huì)城市和單獨(dú)城市航運(yùn)總數(shù)占全國(guó)航運(yùn)的79.1%。三荷機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量較小，不利于其航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.4.2 航空公司貨運(yùn)收入下降，效率偏低。從公開的航空公司平均貨運(yùn)收入（美分/RTK）看，我國(guó)航空公司貨運(yùn)的單位收入不及國(guó)際專業(yè)化貨運(yùn)航空公司，國(guó)際上前20 家航空公司的有效噸公里收入在30-50美分之間，而中國(guó)國(guó)際航空公司的有效噸公里收入僅25.5-28.2 美分，且貨運(yùn)總收入出現(xiàn)下降趨勢(shì)。貨運(yùn)收入較低可能會(huì)使三荷機(jī)場(chǎng)難以維持自身運(yùn)營(yíng)。

5 中小型機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

5.1 做好規(guī)劃布局

中小型機(jī)場(chǎng)可以采用“經(jīng)開區(qū)+機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)+物流企業(yè)”的模式，以經(jīng)開區(qū)為主體，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和龍頭物流企業(yè)共同成立空港開發(fā)集團(tuán)，走市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。同時(shí)也可與其他周邊機(jī)場(chǎng)合作分工，如岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)可與長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)構(gòu)成“南客北貨”的航空布局，布局南部的黃花機(jī)場(chǎng)以客運(yùn)為主，建設(shè)國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)，而北部岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)以貨運(yùn)為主，建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)。如圖3所示。

圖3 “北客南貨”航空布局

5.2 構(gòu)建運(yùn)行高效的航空貨運(yùn)集疏系統(tǒng)

臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度取決于機(jī)場(chǎng)自身?xiàng)l件。機(jī)場(chǎng)的規(guī)模和航線的輻射范圍決定了臨空經(jīng)濟(jì)的輻射圈，機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量和貨運(yùn)量直接影響臨空經(jīng)濟(jì)的交易量和增長(zhǎng)率。因此，中小型機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立高效的航空客貨集疏系統(tǒng)，將機(jī)場(chǎng)建成具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)小貨運(yùn)樞紐。首先要提升機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能，包括搭建機(jī)場(chǎng)貨物運(yùn)輸樞紐，加速機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，擴(kuò)展航線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展引入航空貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，提高機(jī)場(chǎng)整體服務(wù)水平。其次，要完善水陸交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加速機(jī)場(chǎng)與外部的公路、鐵路鏈接建設(shè)，構(gòu)建以空港為中心的放射狀陸路交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

5.3 建設(shè)高端的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，中小型機(jī)場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展航空物流業(yè)、高科技制造業(yè)、旅游業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的核心。第一，應(yīng)引入物流龍頭企業(yè)，強(qiáng)化快件物流，吸引圓通、EMS 等物流公司進(jìn)駐。同時(shí)可引進(jìn)第三方物流，增加機(jī)場(chǎng)貨物集疏能力[8]。第二，發(fā)展完善自身已有產(chǎn)業(yè)。包括航空設(shè)備制作與維修、電子信息、裝備制造、新材料以及紡織等。第三，擴(kuò)展新業(yè)務(wù)，形成臨空產(chǎn)業(yè)。包括精密電子儀器、電子商務(wù)、金融等。

5.4 確保人才支撐

發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，人才是保障。臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將伴隨大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展和優(yōu)秀企業(yè)的引進(jìn)，而企業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)人才作為支撐。所以應(yīng)考慮從以下幾方面入手：第一，由政府或相關(guān)組織定期開展招聘會(huì)。招聘會(huì)有大量職位選擇，可以更好的吸引高素質(zhì)人才。第二，與各高校開展合作。如岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)可與湖南理工學(xué)院建立友好合作，啟動(dòng)航空港專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，直接對(duì)口引進(jìn)相應(yīng)專業(yè)型人才。

5.5 進(jìn)一步提升開放平臺(tái)服務(wù)

作為中部?jī)?nèi)陸城市岳陽(yáng)，應(yīng)嘗試擴(kuò)大對(duì)外開放，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)在政策上給予支持，包含發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，保障三荷機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)的實(shí)施；搭建內(nèi)陸口岸監(jiān)管場(chǎng)地，對(duì)于貨運(yùn)站口、倉(cāng)儲(chǔ)、口岸檢查等基礎(chǔ)性設(shè)施加大保障力度；使貨物通關(guān)簡(jiǎn)單化，并建設(shè)電子口岸平臺(tái)。

6 結(jié)論

中小型機(jī)場(chǎng)在建立臨空經(jīng)濟(jì)時(shí)要根據(jù)自身的特殊環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，利用自身的優(yōu)勢(shì)，減少劣勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不可盲目照搬其他機(jī)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。從理論上來(lái)看，本文在中小型機(jī)場(chǎng)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)方面有所突破，以三荷機(jī)場(chǎng)為案例，研究中小型機(jī)場(chǎng)應(yīng)如何具體分析自身情況，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。本文具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，能為我國(guó)中小型機(jī)場(chǎng)提供參考。但是中小型機(jī)場(chǎng)不能單純模仿成功經(jīng)驗(yàn)，要從自身環(huán)境出發(fā)，找到適合自身的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略方法。