文/中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七〇三研究所無(wú)錫分部 李樂(lè) 施曉敏 徐妍

隨著我國(guó)事業(yè)單位改革進(jìn)程不斷加深，大部分科研事業(yè)單位開始轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，豐富經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，逐步向現(xiàn)代化企業(yè)靠攏?？蒲惺聵I(yè)單位向具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)企業(yè)的轉(zhuǎn)變使其面臨更復(fù)雜的合同管理局面，為不斷提高科研事業(yè)單位合同管理的有效性，有必要對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)和解決措施進(jìn)行具體分析。

一、科研事業(yè)單位合同管理的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）管理者意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在企事業(yè)單位中，管理者的個(gè)人意識(shí)往往會(huì)影響其相關(guān)規(guī)章制度的踐行情況。科研事業(yè)單位向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)間不長(zhǎng)，其中管理者的意識(shí)和管理理念大多還停留在以前的水平，缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)和法律意識(shí)，從而對(duì)合同管理的重視不足。目前，很多科研事業(yè)單位的項(xiàng)目甚至沒(méi)有確立有效的合同，合作全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話，使得相關(guān)項(xiàng)目的可行性及收益率均得不到有效的保證，給單位帶來(lái)易產(chǎn)生法律糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）信息泄漏風(fēng)險(xiǎn)。合同是商業(yè)機(jī)密的一部分，尤其在科研單位，涉及到的招投標(biāo)項(xiàng)目、合作開發(fā)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目等合同常涉及大量企業(yè)內(nèi)部信息和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)密，有些項(xiàng)目還涉及到國(guó)家級(jí)別的重要信息，因此合同的信息安全非常重要。鑒于合同的重要程度，科研事業(yè)單位比一般企業(yè)面臨更大的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，且隨著信息化在各行各業(yè)的普遍應(yīng)用，也給合同信息盜取提供了捷徑。因此科研單位在進(jìn)行電腦化辦公時(shí)，單位內(nèi)部的合同面臨巨大的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同訂立風(fēng)險(xiǎn)。訂立與執(zhí)行是進(jìn)行合同管理時(shí)最主要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，因此在合同訂立和執(zhí)行過(guò)程中，常伴隨一定風(fēng)險(xiǎn)。合同訂立環(huán)節(jié)的主要流程包括調(diào)查、談判、制定、審核、簽約等。以訂立合同之前的調(diào)查環(huán)節(jié)為例，若相關(guān)人員玩忽職守、貪污受賄，對(duì)對(duì)方的資質(zhì)、能力等調(diào)查不全面、不到位，甚至徇私舞弊，導(dǎo)致合作方不符合項(xiàng)目要求，會(huì)給科研單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的損失，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法順利完成。

（四）合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)主要指合同履行及結(jié)算過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂后，雙方必須同時(shí)按照合同要求履行義務(wù)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并分享盈利。若在履行階段，其中一方不按照規(guī)定履行就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害另一方利益。科研事業(yè)單位的項(xiàng)目涉及到與很多設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工等單位的合作，合作方的復(fù)雜性及實(shí)驗(yàn)本身的不確定性導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)一些合同中沒(méi)有涉及的事項(xiàng)，給科研單位帶來(lái)?yè)p失風(fēng)險(xiǎn)。此外在結(jié)算過(guò)程中，由于合同管理部門與財(cái)務(wù)部門的分責(zé)不明確，會(huì)導(dǎo)致合同管理方推卸責(zé)任、疏于職守，從而延誤單位的結(jié)算工作。

二、科研事業(yè)單位合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（一）提高單位管理者意識(shí)。在科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，除了要加快與市場(chǎng)對(duì)接外，還應(yīng)加快以管理者為首的單位人員意識(shí)的提升。對(duì)單位內(nèi)部人員進(jìn)行法律意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)培訓(xùn)，傳輸現(xiàn)代化企業(yè)管理理念。提高管理者對(duì)法律意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)是更好進(jìn)行單位轉(zhuǎn)型的必要條件的認(rèn)識(shí)，通過(guò)由上而下的思想影響，不斷提高對(duì)合同管理工作的重視，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使科研事業(yè)單位的員工都能按照相關(guān)規(guī)定，合理、合規(guī)開展工作，共同努力實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位研究性質(zhì)向經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

（二）提高信息防護(hù)水平?？蒲惺聵I(yè)單位的信息防護(hù)要從兩方面入手：1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防護(hù)，保證合同管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。在具體工作中，使用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合同的編輯、審核工作，必須按照相關(guān)的流程規(guī)定和權(quán)限要求進(jìn)行。嚴(yán)禁單位外部存儲(chǔ)設(shè)備接入系統(tǒng)，除特別要求之外，將所有網(wǎng)絡(luò)外部接口封閉。要求使用單位內(nèi)部的計(jì)算機(jī)進(jìn)行相關(guān)工作，嚴(yán)格限制便攜式電子終端的使用。通過(guò)以上工作，避免單位合同信息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)被竊取。2.加強(qiáng)人員防護(hù)，合理設(shè)置合同管理部門內(nèi)的崗位職責(zé)，嚴(yán)禁其他部門人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸合同信息，加強(qiáng)檔案管理工作。此外，設(shè)立第三方監(jiān)管，對(duì)合同管理人員的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，并加強(qiáng)信息保密教育，防止合同管理內(nèi)部人員泄露信息。

（三）提高合同訂立合規(guī)性。合同訂立涉及到的工作較多，蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)及管理難度較大，因此需要制定嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的合同訂立流程和管理體系，輔助合同訂立環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作。以有效的管理制度保證選取的合作方符合單位科研項(xiàng)目的要求，保證合同細(xì)則的全面性，從而降低合同訂立存在的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)科研事業(yè)單位利益。仍以調(diào)查環(huán)節(jié)為例，建立合作方信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將調(diào)查權(quán)力分屬于不同部門，對(duì)合作方進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)，并將優(yōu)質(zhì)合作方的信息錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，根據(jù)具體項(xiàng)目需要擇優(yōu)選取。

（四）提高各部門間溝通效率。合同管理不是一項(xiàng)單獨(dú)的工作，需要與單位其他部門間有效配合，通過(guò)積極與市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部等同事的溝通，實(shí)時(shí)掌握合作方的合同執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的提前發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)防。如建立合同執(zhí)行臺(tái)賬，對(duì)對(duì)方的執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行記錄，如出現(xiàn)違約、違規(guī)行為，第一時(shí)間掌握證據(jù)，防止糾紛發(fā)生。

三、結(jié)論

提高管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立完善的合同管理機(jī)制，能夠全面提高科研事業(yè)單位合同管理的工作質(zhì)量，減少合同風(fēng)險(xiǎn)給單位帶來(lái)的負(fù)面影響?？蒲惺聵I(yè)單位應(yīng)不斷提高合同管理的有效性，推進(jìn)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展，為國(guó)家的科研事業(yè)貢獻(xiàn)更多力量。