文/中國航發(fā)沈陽發(fā)動機研究所 俞軒

根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》通知有關(guān)精神，按照《國資委黨委關(guān)于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步加強作風(fēng)建設(shè)的實施意見》有關(guān)要求，遵循“依法依規(guī)、實事求是，從嚴從簡、厲行節(jié)約，控制總量、務(wù)實高效，公開透明、嚴肅問責(zé)”的原則，結(jié)合企業(yè)辦公室業(yè)務(wù)的實際情況，筆者淺談一下企業(yè)辦公室貫徹落實中央八項規(guī)定精神的基本方法。

通過國有企業(yè)落實和執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、“三重一大”決策、履職待遇業(yè)務(wù)支出管理、公務(wù)用車管理、四項辦公經(jīng)費管理等情況，調(diào)研工作堅持問題導(dǎo)向，通過座談、查看相關(guān)制度文件、組織問卷調(diào)查等方式，對國有企業(yè)貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況、“三重一大”事項決策管理情況、履職待遇業(yè)務(wù)支出有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況、公務(wù)用車管理情況、四項辦公管理費用指標落實和完成情況進行了調(diào)研，重點調(diào)研了配套制度的完善及執(zhí)行情況，聽取反映的困難和問題。從調(diào)查結(jié)果來看，企業(yè)能夠堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，采取實際措施加強管控，同時通過企業(yè)內(nèi)部的巡視整改，逐步健全完善了配套機制，推進相關(guān)工作制度化、規(guī)范化、標準化，取得了較好成效。

一、強化制度引領(lǐng)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)

辦公室工作不僅講究工作效率，更要精準掌握制度要求，制度是執(zhí)行的唯一標準，辦公室工作更要強化制度建設(shè)，并堅持以上率下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，單位工作作風(fēng)才能夠明顯改進。應(yīng)不斷完善制度建設(shè)，結(jié)合本單位實際，及時修訂完善辦公室貫徹落實中央八項規(guī)定精神有關(guān)制度，對公務(wù)接待、會議管理、公車管理、厲行節(jié)約等方面提出具體工作要求，建立相關(guān)配套制度，固化具體事項辦理流程，推動相關(guān)制度建設(shè)的系統(tǒng)化、精細化，為強化作風(fēng)建設(shè)提供制度保障。同時加強日常督促檢查力度，梳理明確貫徹落實八項規(guī)定精神的督促檢查具體條目，形成檢查清單，指導(dǎo)開展自查和專項督促檢查工作，確保檢查工作取得實效。

二、明確相關(guān)標準，加強履職待遇業(yè)務(wù)支出管理

應(yīng)嚴格按照履職待遇業(yè)務(wù)支出制度規(guī)定，嚴把執(zhí)行標準，嚴控預(yù)算規(guī)模，結(jié)合單位內(nèi)部巡視、外部審計，進一步明確公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公出國（境）等方面的具體要求，管理水平才能進一步提高。在完善制度、制定標準、嚴格要求的基礎(chǔ)上，明確各項業(yè)務(wù)的審批流程，采取“一事一審批”方式，層層把關(guān)、逐級負責(zé)，嚴防發(fā)生超標情況。要嚴格預(yù)算管理，充分利用預(yù)算管理強化對各項費用的管控，細化領(lǐng)導(dǎo)各項費用預(yù)算，建立個人臺賬，并報送本單位監(jiān)事會或紀委備案。同時將領(lǐng)導(dǎo)履職待遇業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算及執(zhí)行情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，通過職工代表大會或職工代表組長聯(lián)席會等形式公開，接受職工監(jiān)督。

三、多措并舉推進車改，規(guī)范公車運行

辦公室車輛管理人員應(yīng)深刻領(lǐng)會中央關(guān)于公務(wù)用車制度改革文件精神和國資委對中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革的意見，貫徹落實好公務(wù)用車管理的各項要求，建立良好的管理機制。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際、所處地理環(huán)境等客觀因素以及單位規(guī)模、效益等實際情況，從嚴控制車輛形式。建立公務(wù)用車配套制度，明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理方式、交通補貼標準、交通補貼范圍等并制度化管理，明確對違反有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究的處理措施，確保公務(wù)用車管理合理、合規(guī)、合法。創(chuàng)新公務(wù)用車管理。推行信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛信息電子化、車輛調(diào)度合理化、車輛成本透明化、車輛維護智能化、車輛審批便捷化、車輛統(tǒng)計直觀化。

四、明確主體權(quán)限，確保重大事項決策合規(guī)

應(yīng)嚴格落實集團關(guān)于“三重一大”事項決策的有關(guān)規(guī)定，通過完善制度建設(shè)、強化會議管理，提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，才能有效降低決策風(fēng)險。要明確決策主體權(quán)限，辦公室應(yīng)結(jié)合實際，重新組織修訂完善本單位“三重一大”事項決策相關(guān)制度以及決策會議管理制度，進一步梳理明確各決策主體的決策權(quán)限，落實黨組織研究討論作為重大事項決策前置程序的要求。同時要強化決策會議管理，進一步明確會前論證醞釀相關(guān)要求和議題提交流程，利用信息化手段建立網(wǎng)上審批流程，有效提高議題醞釀審批效率。會議記錄要素基本健全，會議記錄本做到了專會專用，制作會議記錄模板并印制成會議記錄專用本，提高會議記錄的規(guī)范性；對會議過程要進行聲像留存，提高會議過程的可追溯性。加強議定事項落實，通過建立督辦機制，確保會議議定事項及時落實，提高督辦效果。也可探索建立決策后評估機制。

五、嚴格落實指標，大力壓降成本

應(yīng)有序執(zhí)行四項費用管理，減少浪費、強調(diào)勤儉節(jié)約：一是公務(wù)用車費用方面。通過取消使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務(wù)用車，多途徑、最大限度地安置退崗司勤人員以減少人員成本，規(guī)范公務(wù)用車調(diào)度、維修、油費等方式，使公務(wù)用車成本下降。二是辦公費方面。通過強化全員成本意識，結(jié)合網(wǎng)上商城采購、盤活存量等方式減少采購成本，推進無紙化辦公等現(xiàn)代化管理方式減少使用成本，使辦公費成本得到控制。三是會議費方面。通過加強會議審批，減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模等方式有效地減少會議成本，通過精細劃分會議類型、嚴格審批報銷流程等方式狠抓費用歸集落實，消除“搭車報銷”“亂報錯報”等問題。四是招待費方面。通過嚴控審批程序、招待標準、陪餐人數(shù)等方式實行精細化管理，統(tǒng)籌安排招待工作，同時協(xié)同財務(wù)、審計部門強化財務(wù)核算，協(xié)同紀檢部門加強費用監(jiān)督，這樣既保證開支合規(guī)，又能夠保證費用受控。

辦公室工作應(yīng)加大對中央八項規(guī)定精神、履職待遇業(yè)務(wù)支出相關(guān)制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，列入辦公室員工的基本學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過報紙、微信、網(wǎng)站等平臺，宣傳典型，營造氛圍，強化正面引導(dǎo)，推動廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強學(xué)習(xí)、宣貫與檢查，確保中央八項規(guī)定精神及履職待遇業(yè)務(wù)支出管理落地見效。