鄭風(fēng)景

鄭州市民辦高校體育設(shè)施資源社會共享的研究*

鄭風(fēng)景

（鄭州商學(xué)院，河南 鞏義 451200）

分析鄭州市民辦高校體育場館資源及對外開放現(xiàn)狀，指出鄭州市民辦高校體育設(shè)施實行社會共享是高校周邊社區(qū)居民參與體育活動的需求、是快速推進全民健身運動的發(fā)展和積極構(gòu)建和諧社會的需要、執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策的需要。鄭州市民辦高校體育設(shè)施實行社會共享可行性在于鄭州市民辦高校體育設(shè)施數(shù)量較大、鄭州市民辦高校場館設(shè)計合理、布局科學(xué)。學(xué)校體育場館設(shè)施資源社會共享的重要意義是能夠更好地推動當?shù)厝罕婓w育的發(fā)展，為政府排憂解難，促進校政合作，實現(xiàn)共贏；更好地為學(xué)校做宣傳，提升學(xué)校知名度，擴大學(xué)校影響力；創(chuàng)造收益，緩解高校資金緊張問題；提高體育設(shè)施的使用率和利用率，增強學(xué)校和當?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系，形成良性互動。鄭州市民辦高校體育場館設(shè)施社會共享的對策主要有：轉(zhuǎn)換觀念意識，明確高校體育場館功能定位，適時引入市場化運作；高校體育設(shè)施應(yīng)配備專職管理員，更大程度提高運營效率；完善相關(guān)立法，提高場館管理水平，保障場館社會共享。合理利用高校體育人力資源、充分挖掘場館設(shè)施功能，為群眾體育活動提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

民辦高校；體育設(shè)施資源；社會共享

近年來，國家對各類體育設(shè)施的建設(shè)越來越重視。特別是“全民健身計劃綱要”推行以來，我國體育設(shè)施的數(shù)量也在不斷增加。通過查閱第六次全國體育場館普查的數(shù)據(jù)，可知國內(nèi)現(xiàn)有體育場地169.46萬個，體育場地面積39.82億平方米，各類場館建筑面積為2.59億平方米。以2013年末全國大陸普查總?cè)丝?3.61億人來計算，人均體育場地面積1.46平方米。但長期以來，我國群眾體育經(jīng)費支出相對競技體育和學(xué)校體育支出的比重較低，公共體育設(shè)施建設(shè)投入較少，使得公共體育設(shè)施的缺乏一直是困擾我國全民健身體育事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。為提高體育場館的利用率，國家提倡學(xué)校體育場館向社會開放，既有現(xiàn)實需要，又有法律依據(jù)。進一步研究高校體育場館資源的共享，將使人們更好地認識到開放學(xué)校體育場館的重要性，在保證學(xué)校師生使用的前提下，使學(xué)校體育場館有序地、積極地、有計劃地向人民群眾開放，這種優(yōu)化調(diào)配體育場館資源，既緩解周邊社區(qū)體育場館的不足，又解決了高校閑置體育場館的問題。

1 鄭州市民辦高校體育場館資源及對外開放現(xiàn)狀

1.1 鄭州市民辦高校現(xiàn)有體育場館的數(shù)量和質(zhì)量

鄭州市轄區(qū)18所民辦高校共有室內(nèi)外各項運動場地1027塊，校均57.1塊，通過調(diào)查分析各校室外體育場地較為充足，室外籃球場地校均23.8塊、排球場地校均17.3塊、網(wǎng)球場校均6.9塊、田徑場校均1.9塊、室內(nèi)體育場館校均3.4個，由于民辦高校建校時間較短，各所高校對體育場館較為重視，目前各校場地設(shè)施較新，均能滿足體育教學(xué)和鍛煉需求。

1.2 鄭州市民辦高校體育設(shè)施資源對外開放現(xiàn)狀

通過調(diào)查了解，鄭州市轄18所民辦高校體育場館均對本校師生開放，其中有12所高校的室外場地是對社會公眾開放的，另有5所民辦高校的室內(nèi)場地是對外開放的。但室內(nèi)場地基本都是對外有償使用的。由于室內(nèi)場地造價、養(yǎng)護費用較高，均安排有專門管理員，并定時開館閉館。經(jīng)調(diào)查得知，12所高校室外場地開放時間除了寒暑假封校以外，其他時間均可以對社會公眾開放。依照《全民健身計劃綱要》要求，鄭州市民辦高校應(yīng)在不影響在校師生教學(xué)和訓(xùn)練的情況下，應(yīng)積極響應(yīng)國家和政府號召，為推動全民健身活動提供體育設(shè)施資源。

2 鄭州市民辦高校體育設(shè)施實行社會共享必要性、可行性分析研究

2.1 鄭州市民辦高校體育設(shè)施實行社會共享必要性分析

2.1.1 高校周邊社區(qū)居民參與體育活動的需求

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提升，人民追求身心健康的愿望越來越強烈，主動參加體育鍛煉的意識逐漸滲透到人們的心中，經(jīng)常參加體育鍛煉的人越來越多。目前我國的公共體育場館數(shù)量有限，無法滿足人們鍛煉的需求，公共體育設(shè)施的缺乏問題也是影響全民健身發(fā)展的重要因素。

近年來，我國公共體育場館建設(shè)取得了很大進展。公共體育場館數(shù)量和人均面積有所增加。但是，由于國家對公共體育場地設(shè)施的過度負債，短期內(nèi)無法有效地解決。因此，充分利用高校體育場地設(shè)施資源是很好的緩解辦法。

2.1.2快速推進全民健身運動的發(fā)展和積極構(gòu)建和諧社會的需要

高校體育設(shè)施社會共享就是在國家的號召下實施全民健身運動和高等教育的延伸。其最終目標是在促進全民健身發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高人民的健康水平，為促進和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

同時，高校體育設(shè)施社會共享的實施應(yīng)是社會各方共同努力合作的過程，并不是政府、社區(qū)或?qū)W校單方的義務(wù)。所以當?shù)卣⑸鐓^(qū)和學(xué)校應(yīng)三方聯(lián)動，共同努力實施體育場館設(shè)施社會共享。高校體育設(shè)施資源向社會開放和共享，對國家和人民都是一件好事，是快速推進全民健身運動的發(fā)展和積極構(gòu)建和諧社會的需要。

2.1.3執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策的需要

國家和地方政府高度重視日益增長的大眾健身需求和鍛煉場地缺乏的實際問題。頒布了促進學(xué)校體育場地設(shè)施社會化、公益化的政策法規(guī)，有效緩解了公共體育場地設(shè)施缺乏帶來的困境。

國家在頒布的《中華人民共和國教育法》和《全民健身條例》的基礎(chǔ)上又出臺了《全民健身計劃綱要》、《關(guān)于公共體育場館向群眾開放的通知》、《全國學(xué)校體育場館向社會開放試點工作方案》等法規(guī)政策。政府部門就是通過系列法規(guī)政策鼓勵學(xué)校體育場地設(shè)施對大眾開放。

貫徹執(zhí)行國家和地方政府關(guān)于學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的有關(guān)法規(guī)政策，是各所學(xué)校的義務(wù)，也是教育部門在社會責(zé)任中的積極擔當。作為鄭州市民辦高等教育機構(gòu)，應(yīng)該為此樹立一個榜樣。

2.2 鄭州市民辦高校體育設(shè)施實行社會共享可行性分析

2.2.1 鄭州市民辦高校體育設(shè)施數(shù)量較大

河南省是人口大省，考生較多，隨著國內(nèi)高等教育的快速發(fā)展，近二十年來鄭州市民辦高校如同雨后春筍迅速發(fā)展起來，鄭州市轄區(qū)18所民辦高校共有室內(nèi)外各項運動場地1027塊，校均57.1塊，通過調(diào)查分析各校室內(nèi)外體育場地都較為充足，由于民辦高校建校時間較短，各所高校對體育場館較為重視，目前各校場地設(shè)施較新，均能滿足體育教學(xué)和鍛煉需求。通過調(diào)查各所高校均有的體育設(shè)施余量可供社會共享。

2.2.2 鄭州市民辦高校場館設(shè)計合理、布局科學(xué)

前期學(xué)者在對高校體育場地設(shè)施社會共享的研究中，提出學(xué)校體育設(shè)施社會共享后，會出現(xiàn)社會人員進入校園影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序問題，加大了校方的管理難度。通過對鄭州市民辦高校調(diào)查，鄭州市新建的高校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)和體育場館區(qū)都進行了合理設(shè)計，這種布局減少了對教學(xué)工作的影響，打消了社會共享后學(xué)校管理難度加大的顧慮。

3 學(xué)校體育場館設(shè)施資源社會共享的重要意義

3.1 民辦高校體育設(shè)施資源社會共享能夠更好地推動當?shù)厝罕婓w育的發(fā)展，為政府排憂解難，促進校政合作，實現(xiàn)共贏。

3.2 民辦高校體育設(shè)施資源社會共享能夠更好地為學(xué)校做宣傳，提升學(xué)校知名度，擴大學(xué)校影響力。

3.3 民辦高校體育設(shè)施資源社會共享能夠創(chuàng)造收益，緩解高校資金緊張問題。

3.4 民辦高校體育設(shè)施資源社會共享不但能夠提高體育設(shè)施的使用率和利用率，還能增強學(xué)校和當?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系，形成良性互動。

4 鄭州市民辦高校體育場館設(shè)施社會共享的對策建議

4.1 轉(zhuǎn)換觀念意識，明確高校體育場館功能定位，適時引入市場化運作

在群眾體育社會化和市場化趨勢的影響下，高校體育設(shè)施社會共享的實施，不僅要堅持公益性原則，而且要使有條件的地區(qū)和學(xué)校逐步推進市場化進程，以適應(yīng)多元化的體育市場化進程。部分體育設(shè)施較好的高?？梢岳蒙鐣Y源進行合作管理，在確保正常的教學(xué)與訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，通過簽訂合同委托給第三方進行管理。

明確高校體育場館的功能定位，充分引進社會資金和專業(yè)的管理團隊，使鄭州市民辦高校體育設(shè)施為群眾體育提供更專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)。通過引進專業(yè)管理團隊入校，也可以解決體育設(shè)施的損失、管理、安全等問題。

4.2 高校體育設(shè)施應(yīng)配備專職管理員，更大程度提高運營效率

高校體育設(shè)施管理者的專業(yè)性和敬業(yè)精神是實施社會共享后高校體育場館有效運行的關(guān)鍵。管理人員除了對場地設(shè)施日常管理以外，還應(yīng)具備場地設(shè)施的維護、維修基本技能。建議明確場地管理人員職責(zé)：一是負責(zé)體育場館設(shè)施的安全管理工作，按時開館、閉館和巡視；二是負責(zé)對體育場館設(shè)施的日常保養(yǎng)和基本維修工作；三是掌握基本的器械制作能力，能夠配合體育教師制作基礎(chǔ)的教輔器械；四是負責(zé)場地設(shè)施清潔衛(wèi)生工作；五是具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力。

4.3 完善相關(guān)立法，提高場館管理水平，保障場館社會共享

完善的學(xué)校資源社會共享的相關(guān)法律法規(guī)，提高管理人員的管理水平是高校體育設(shè)施社會共享的重要保障。當前，我國學(xué)校資源立法相對薄弱，特別是在體育場館設(shè)施和全民健身等方面。為了能夠更好的實施體育場館設(shè)施社會共享，有必要對相關(guān)立法工作進行跟蹤。

建議立法要明確以下內(nèi)容：一是立法規(guī)定周邊社區(qū)多或參與鍛煉群眾多的高校節(jié)假日要對外開放，如不開放要進行相應(yīng)處罰；二是立法明確學(xué)校場地設(shè)施的合理收費標準，既能用于場地設(shè)施的維修，還能為學(xué)校創(chuàng)收；三是立法明確體育場地設(shè)施的安全管理，促進場館管理水平，為大眾體育提供安全保障。

4.4 合理利用高校體育人力資源、充分挖掘場館設(shè)施功能，為群眾體育活動提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

人力資源是促進經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。實施高校體育設(shè)施共享就要充分發(fā)揮高校體育人力資源豐富的優(yōu)勢，緩解群眾體育壓力。高校中的體育老師、體育專業(yè)的學(xué)生以及相關(guān)體育社團等都屬于體育人力資源。

隨著國內(nèi)體育事業(yè)的快速發(fā)展，很多高校體育老師都是研究生以上學(xué)歷，通過調(diào)查鄭州市民辦高校體育教師碩士以上學(xué)歷的教師達到98.3%，這些體育教師不但具有豐富的體育理論知識，還能組織各種體育賽事活動，并能對各項活動提供技、戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮高校中的體育老師等體育資源，在一定程度上緩解大眾體育社會指導(dǎo)人才緊缺問題，對大眾體育的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

建議鄭州市民辦高校周邊社區(qū)應(yīng)積極邀請學(xué)校內(nèi)體育老師、體育專業(yè)的學(xué)生以及相關(guān)體育社團參與社區(qū)體育活動指導(dǎo)工作，同時可以給予他們一定的物質(zhì)報酬。建議鄭州市民辦高校也應(yīng)該鼓勵體育專業(yè)學(xué)生和體育社團參與到群眾體育中，既能為學(xué)生們提供實踐平臺，又能為大眾體育的發(fā)展做出貢獻；既促進了校地、校政合作，又擴大了學(xué)校知名度，實現(xiàn)共贏。

[1] 鄭風(fēng)景.鄭州市高校體育場館資源共享現(xiàn)狀研究 [J].運動精品,2018(6)：34-36.

[2] 高振忠.寧波市高校體育場館設(shè)施資源社會共享的研究[D].寧波大學(xué),2013.

[3] 國家體育總局.第六次全國體育場館普查數(shù)據(jù)公報[R].北京：國家體育總局,2013(12).

Research on Social Sharing of Sports Facilities Resources in Private Colleges and Universities in Zhengzhou City

ZHENG Fengjing

(Zhengzhou Business School, Gongyi 451200, Henan, China)

河南省民辦教育協(xié)會課題項目“鄭州市民辦高校體育設(shè)施資源社會共享的研究”（編號：HMXL-20180706）。

鄭風(fēng)景（1981—），碩士，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。